为确保国省干线公路目标管理任务扎实高效完成，强力推进洞口公路工作上台阶，根据《邵阳市公路管理局关于印发<邵阳市国省干线公路目标管理考核办法>的通知》（邵路办〔2016〕106号）文件精神，我局严格对照《考核办法》一一落实，运用科学合理的考评指标、标准和方法，组织力量收集、汇总、整理、分析相关数据资料，结合实地调查，对本单位组织实施的养护管理、工程管理、路政管理及超限超载治理、安全生产监督管理和干线公路财政投入情况逐项自查自评，自评总得分为1002分。现将具体目标管理工作完成情况报告如下。

    一、单位基本情况

    洞口县公路管理局为财政全额拨款公益一类正科级事业单位。内设办公室、政工股、财务审计股、法规股、安全机务股、养护管理股、工程管理股、监察室8个职能股室，下设路政大队、公路养护管理所、公路应急抢险中心3个二级机构。现有职工319人，其中：在职人员179人，退休人员140人。单位主要职责：负责辖区内所管养公路的养护和管理工作；负责辖区内所管养公路大中修工程、安保工程、水毁工程和危桥加固改造工程的实施；负责辖区内所管养公路的路政管理和治超执法工作；负责辖区内所管养公路的日常养护及维护；负责辖区内所管养公路交通设施的管理、建设和维护；负责辖区内所管养公路绿化工作。

    二、创新考评举措

（一）提高认识，高度重视。国省干线公路目标管理考核是加快公路发展，实现目标任务的基础；是抢抓机遇，争取年度大中修、水毁重建等计划资金的前提；是全市干线公路绩效考核奖励资金分配的关键。同时，也是降低奖励等级与一票否决的工作。我局牢固树立时间意识、一流意识，切实加强组织领导，成立了书记、局长为组长的自评考核领导小组，各责任部门分管领导为副组长，负责人为成员，全力做好一切迎检准备工作；按照市公路局文件要求，加快工作节奏，规定时间表，形成制度，逐一逐项对照，查漏补缺，完善资料，全部分类装订成册，凸显工作亮点和成效。特别是各责任部门负责人高度重视迎检准备工作，强化工作执行，安排专人负责，想方设法抢前抓早，将迎检准备工作作为“一号工作”；各责任部门分管领导亲自部署、亲自督促、亲自负责。

（二）明确任务，狠抓落实。全市国省干线公路目标管理考核项目共设5大项，标准分为1000分，考核内容包括：养护管理300分，工程管理200分，路政管理及超限超载治理200分，安全生产监督管理150分，干线公路财政投入150分。本次考核项目多、内容细、标准高、要求严。我局严格落实工作责任，分解工作任务，明确工作目标，突出时间节点，细化工作措施，明确责任人员，确保“零纰漏、零差错、零失误”。

（三）提高标准，抓好质量。我们狠抓内部管理，加强人员调配和技术投入，坚持“标准化、规范化、精细化”的原则，高标准、严要求、高质量地按时完成各项工作任务。同时，各责任部门切实树立全局意识、质量意识、争先意识，加强沟通协作，按照市局规定的时间节点、工作要求、考核项目、考核标准，立即开展工作，确保各项工作全面完成，数据客观公正，取得扎实成效。

（四）建立机制，强化奖惩。为确保考核工作的有效推进，我局建立迎检前期准备工作通报制度，每星期对各责任部门所承担的公路目标管理考核工作进行通报，全力推进公路各项工作争先创优。局办公室加强公路目标管理考核的综合工作，对重要节点进行跟踪督办，凡是准备应检考核滞后的，第一责任人和直接责任人向局党组详细说明情况，做出整改承诺。同时，各单项工作要在全市争先创优，进入全市同类前4名，责任部门直接责任人可优先评为优秀等次；排名第6名以后（不含第6名）的，责任部门直接责任人不能评先评优。号召全局以更加务实的作风、更加扎实的干劲，以强烈的使命感和高度的责任感，主动担当、认真履职、团结作为，在全市工作考核中，积极争创一流，为局争光。

    三、自评方法步骤

自收到市公路局《考核办法》（邵路办〔2016〕106号）后，我局自评考核领导小组即刻组织各责任部门分管领导、负责人逐项对照学习，深刻领会考核要求，认真分析局养护所、应急抢险中心（路桥公司）、路政大队、毓兰治超站、安全机务股、财务审计股等责任部门各项指标的完成情况，分类分块汇总累计，客观公正、实事求是地考评各责任部门的完成工作情况，正视困难、成绩和不足，最后形成我局2016年国省干线公路目标管理客观科学的自评报告。

    四、自查自评情况

    （一）养护管理（300分），自评得分300分。“三分建，七分养”，形象地说明了养护管理工作在公路事业发展中的重要地位。自上世纪90年代以来的26年，公路基础设施取得了跨越式发展，国家经济、人民生活水平快速增长，人们对出行的需求也在快速提升，公路养护工作的压力亦在快速增大。我局坚持以建设“美丽智慧公路”为重点，强化养护管理抓手，工作不断加强、思路不断创新、困难不断克服，路况结构不断优化、路况水平不断提高、通行服务能力不断提升，步入了“精细管养上台阶，服务民生畅通途”的轨道，为地方经济社会发展提供了基础服务保障。养护管理工作连续多年名列邵阳市前茅。2016年，养护管理工作有序开展、成效斐然，达到并超过了省、市规定的各项目标任务。具体目标完成情况：

    1.路况目标超额完成

    洞口县国省干线公路年末路况自检93.25%，超1.05%，路面PQI中等以上比例达89.75%，超0.15%。完成G320线以东路面“白改黑”大修工程16.911km；完成绿化植树13651株、修剪绿篱56公里、标线36公里、道口渠化42处、清理水沟62.4公里、整理路肩74501平方米，运输路肩余土2143余立方米，公路排水功能大大提高；水泥路面清灌缝57.5公里，安装修复安全防护设施14700米，沿线新设垃圾箱30个，垃圾筒32个，路况质量明显提升，路域环境明显改善，路容路貌洁净靓丽，全线风景美如画。

    2.日常养护畅洁舒美

    （1）全面养护精细。坚持“全面、全季节、全周期、长寿命、低成本”的养护理念，推行精细化养护，加大资金投入，积极拓展公路服务内涵，日常养护管理向“标准化、规范化、科学化、精细化”迈进，养护重点从过去注重路面养护向路面、路肩、边沟、护坡、绿化、安全防护等有效结合的全面养护转变。始终坚持平时巡查与“雨（灾）前、雨（灾）中、雨（灾）后”巡查相结合，按照《邵阳市普通公路巡查管理办法》，详细做好巡查记录，做到“人在路上，路在心中”。一是狠抓“三个劳动竞赛”，坚持养护工作中心地位不动摇。根据管养公路的路况质量，科学制定行之有效的工作方案，明确“雨季”、“年末”、“交通杯”养护劳动竞赛由“一把手”挂帅负总责，并亲临养护生产一线指导作业、现场办公，千方百计解难题，优先保证养护经费投入，强力推动养护工作，形成良好的发展势头。二是狠抓“四个专项活动月”，大力提升路况水平。我局依次开展了“水沟畅通月”、“路面平整月”、“路面防水月”、“路容美化月”四个专项活动，将G320、S220、S221干线水泥路采取“切、吹、清、灌”四个步骤，全面进行了清灌缝；对路面沉陷、坑槽、网裂、翻浆等病害及时处治到位同时，路基路容全面整修到位，路基范围内垃圾、杂物全部清除到位；防冻防滑和沥青废旧物料回收利用到位；安保设施缺损全部恢复到位；行道树、桥栏、示警桩及各类附属设施等粉刷油刷到位，路况质量和服务水平稳步提高。三是日常养护和重要时段相结合，成效显著。积极争取财政投入，主动筹资保障公路养护工作。2016年，筹资355余万元开展了公路“雨季杯”养护劳动竞赛和6月份“考试月”保安全畅通行动，取得了实实在在的效果。同时，为确保“十一”黄金假期道路畅安，投入100余万元对洞山线全线进行小修铺油调处；并在“十一”前夕，对所管养线路特别是高黄路、草罗路及通往县城路全面进行路况巡查、路政巡查、安全巡查，发现病害立即处置、发现路障立即清除、发现隐患立即排除。

    （2）病害治理精心。路面病害的预防和处治是公路养护的一项重要工作。我局秉着“治早治小，及时主动”的原则，早动手、早安排，积极采取预防性养护措施，保障路况稳中有升。2016年，重点对X064线K4-K5+100段、K23-K24段油路路面进行调补铺油共计10500平方米。还开展了路基边坡平台整修、路容路貌干净整洁、沿线设施完善齐全、公路绿化美化等一系列竞赛活动，彻底改善了路面路容整体效果。

    （3）桥涵监管精密。为确保管养公路桥涵运营安全，认真贯彻《公路桥梁养护管理工作制度》，成立桥梁监管领导小组，明确专职桥梁养护工程师，严格落实桥梁“三个一”责任制，对桥梁进行经常性检查和定期检查，做实《桥梁经常检查记录表》，及时掌握动态，发现情况立即报告，及时处置到位；经常组织桥梁养护工程师定期不定期对桥梁进行检查、检测和观察，并详细记录，提出科学合理养护建议，督促桥涵养护责任人执行落实；主动做好涵洞调查工作，掌握涵洞基本数据，建立涵洞登记台账；时常组织养护人员清理疏通桥涵，保证不积水、不堵死、不淤塞，杜绝养路不养桥涵的现象。

    （4）隐患排查精准。我局每季度对管养公路、桥涵、危桥、高路堤、高边坡、急弯陡坡、临山临水临崖路段、仓库、料场、油场等进行地毯式、全方位安全隐患排查，并登记造册，发现隐患下发整改通知，落实到路段到桩号，责任到点到人，即时制定处置方案，快速整改消除隐患。对安全隐患路段一时难以整改的，设立安全警示标志，实行专人全天候巡查，发现问题立即采取安全防护措施，防患于未然，杜绝一切安全责任事故。

    （5）应急抢险精劲。洞口地处山区，气候恶劣，自然灾害发生频率高。我局千方百计保障应急抢险资金需要，不畏艰险主动作为公路应急抢险，及时化解群众怨言。2016年，由于“厄尔尼诺”现象影响，天气异常，暴雨频繁，公路险情不断，在接到险情预警后，我们都不分昼夜及时组织应急队伍抢险保通，抢险人员不畏险阻、挺身而出，用生命和忠诚捍卫了道路畅通，公路应急处置能力经受住了严峻考验。如：①6月15日，G320线K1482+500m处被洪水冲毁，中午12点30分中断交通，我局连夜组织队伍抢险12个小时，保障了G320“生命线”畅通，无车辆滞留和人员受伤。②洞山线元丰段因修建铁路，多次出现险情，我局都能快速进行抢修，及时消除了群众怨言。特别是7月3日，因毛坪水库溢洪排水，导致洞山路铁路桥涵路段高位水浸，交通中断。接到险情报告后，我局立即组织应急抢险人员一直奋战到晚上10点多终于分洪成功，恢复了交通。③其它管养路段多次因水毁不同程度出现险情，也都快速进行了抢修处置，保障了公路安全顺畅。对此，县委、县政府高度肯定、十分满意，及时由县财政安排保障了80万元的应急抢险专项资金。同时，也得到了省、市公路局的大力支持，省计划安排了41万元水毁资金，为全市最多的县。

    3.路网结构改造工程优质高效

    （1）管养桥梁处于安全良好状态，上级未安排危桥改造计划。为切实加强公路桥梁安全运行管理，防止桥梁垮塌事故发生，洞口公路局高度重视，认真组织开展公路桥梁隐患大排查，年内已对管养的66座公路桥梁进行了全面、细致的“健康体检”。重点检查桥梁受力结构、桥面情况等，查看桥梁主梁是否有裂缝和变形、支座是否位移、桥面是否违规安装各类管道、桥面泄水孔是否存在堵塞，桥下是否有堆积物等情况。通过检查评定：一、二类桥64座，三类桥2座，无四、五类危桥。所管养桥梁全部处于完好状态，达到安全运行的基本要求，能保证行人行车安全通行。

    （2）生命安防工程超额完成任务，倾力打造“精品”。省补计划72万元，我局多方筹资投入500余万元，对G320、S220、S221、洞高路、草罗路等共计14100米，实施安装修复了钢护栏、连续式防撞墙、反光镜等，超额完成省、市规定任务。在生命安防工程建设中，我们积极与当地党委政府、村组沟通协调，为养护工程施工创优环境、加快进度、保障质量打下了基础。同时，坚持打造生命安防“精品放心”工程不动摇，严把“设计、监理、材料、试验、资金、廉政、安全”等七大关口，为公路畅通可靠系牢“安全绳”、拧紧“安全阀”。

    （3）灾害防治未雨绸缪，公路畅安保障有力。今年以来，针对降水频繁，避免公路遭受大的灾害，我局未雨绸缪，全面系统的调查分析公路灾害的成因，科学拟定防治修复措施，提前做好公路边坡、路基、桥梁构造物和排(防)水设施的综合处治，清理、疏通桥涵的泄洪通道，全面修复挡墙、护坡等公路防护设施，整治或加固易发生崩塌、滑坡、滚石、冲蚀、冲刷、泥石流等灾害损毁的公路上、下边坡和路基，增强了公路灾害抵御能力。

    （二）工程管理(200分)，自评得分200分。路是地方经济社会发展的“第一印象”和“基础支撑”。我局主动担当、积极奔走，千方百计进市跑省争计划、争项目、争资金，为服务经济民生发展当好马前卒和先行官。所有工程得到了上级批复，制定了目标管理办法，并按程序进行工程实施，按规定进行招投标，实行工程目标管理、项目经理负责制和“三合同制”（施工合同、安全生产合同、廉政合同），合乎相关法律法规，工程任务高效完成，工程质量监督到位。2016年，已圆满完成省里下达的国省干线大中修计划16.911公里，省补资金3835万元。具体目标完成情况：

    1.工程招投标规范合法

    严格遵守招投标相关法律法规，合法合规、公开透明的按照相关程序对公路工程建设项目招投标。今年二级机构中标了邵阳市G320线国道大中修工程A1、A2两个标段，总里程16.911Km。中标路段途经石江、竹市两大经济重镇。主要实施项目内容为原砼路面“白改黑”、路面标志标牌标线及安保设施，工程中标价约5600万元。

    2.工程监理认真负责

    省厅国省干线大中修计划下达后，在市局的关心支持下，迅速与监理公司签订合同，并在工程项目部组建后，工程监理员即刻进驻施工现场，对建设项目实施过程中全程监督，严把工程质量关、安全关。

    3.设计文件科学合理

    我局坚持养护大修工程“先设计后施工”的原则，雇请有资质的设计单位组织技术专家实地勘测，做到了设计程序完善、数据准确、内容齐全、科学合理。

    4.工程施工进度又快又好

    省厅8月25日下达国省干线大中修计划后，我局立即向市公路局请示汇报衔接，根据市局要求，于9月12日全面开工，制定了详尽的施工进度计划，项目部人员严格遵照计划表，推行“5+2”、“白+黑”工作责任制，基层施工、面层施工和其他工程进度保质保量、又快又好。11月21日完成了沥青路面面层，实现了进度、质量和效益“三丰收”，11月25日已全面通过省公路局抽检验收。

    5.工程项目组织严密有力

    由于省里计划下达迟，加之工期短、雨水多，施工压力很大，我局迎难而上、精心筹划，在中标后立即组建项目部，并在3天内将项目部管理人员、专业技术人员、机械设备全部安排部署到位，立刻展开紧张有序的施工作业。项目部内设工程部、试验室、安全部、材料设备部、财务部、后勤部、办公室、会议室，各项任务责任到人，各项工作运转高效，各项制度上墙公示。同时，为确保工程项目有质量、有形象、有声誉，我们实行工程目标管理、项目经理负责制，挑选有资质、有经验、有能力的担任项目负责人和技术负责人，挑选敢担当、肯吃苦、有资证的担任工地施工员、质检员和实验员，整个项目施工队伍素质过硬、作风优良、奉献有为。局党组成员刘富连和曾德明作为项目经理常驻工地，全面协调指挥工程项目施工，技术负责人一律常驻工地，每月不少于20天，与工地人员同吃同住、同进同出。

    6.工程现场管理文明有序

    洞口县人民政府将G320线大修工程列入县里的重点工程，我们以此为契机，树立洞口公路良好窗口形象。坚持现场管理安全有序，施工文明规范，形成“实施有规范，操作有程序，过程有控制，结果有考核”的标准化管理体系；工程现场实行挂图作战，安排专人负责图表等资料，其现场工程形象图、晴雨表、工程进度横道图、材料用量消耗表一应俱全，做到远景有规划、进度有体现、施工有资料、环境整洁卫生；工程项目部人员一律实行人脸识别考勤制度，明确责任主体，做到权责分明，量化考核。

    7.原材料及质量控制严格把关

    我们强化“建一个项目，造一个精品”的管理理念。一是坚持工程材料规范化。在材料选择上，通过政府采购、询价方式、竞争谈判等进行货比三家，选用优质材料，保证材料强度、质量达到规范要求，严格控制材料的规格和级配，所选材料进工地必须通过“两负责人”和“三员”签字认可，做到不达标“原路退回”，坚决杜绝不合格的材料上路，从而在源头上保证施工质量。二是坚持施工手段科学化。质量是生命。我们切实抓好工程质量监管，严把“工程设计、监理、施工队伍、原材料、工序、人情、监督检查、资金支付”八大关口，确保层层合格、处处达标；同时严格对工程经费的有效控制，确保工程“优质、高效、安全、廉洁”。

    8.施工机械设备配套精良

    为确保工程施工进度，要求施工单位配备精良的施工机械，全面实行操作机械化、标准化，施工现场配备了两套500T/h水稳拌和站，并配套了路面作业机械，分两个作业面施工，关键的工序水稳基层在40天内全部完成，为按期完成任务打下基础。

    9.施工安全及交通维护平稳安定

    G320线大修施工现场制定了严而有效的安全管理制度，配备了专职安全员，定期召开安全例会，详细做好安全日志，发现问题及时整改到位，确保隐患处置不过夜、不留死角；全体施工人员一律穿戴安全标志服帽，对不按规定着标志服帽人员每发现一次扣50元，当场予以警告批评；在施工现场及工地两端摆放醒目的安全标志标牌；安排路政人员专职负责交通维护，指挥现场交通秩序，提示过往车辆及行人注意安全、有序通行。施工期间未发生一起安全生产事故，未出现一起交通堵塞现象。

    10.四度指标、工程合格率、工程优良率全部合格达标

    工程实施过程中，施工单位派备了专职质检员、计量工程师，具体负责项目的内业资料及外业质检。对工程施工过程中的每道工序按照规范检测标准进行自检，严格把控“四度指标”。对达不到规范要求的工艺，报技术负责人要求施工单位修复或返工，做到每道工序自检合格率100%、监理抽检合格率100%，省、市质监部门抽检合格率100%，优良率达到90%以上。

    11.竣工检测跟进落实

    我们明确规定：工程项目中的每项工序必须通过邵阳市检测中心检测评定合格后，才允许进入下道工序施工，如不按规程规范操作、不试验检测、不铺油前检测、不竣工检测，一经发现，对各项目部实行重罚和问责。11月25日，省公路局在G320线大中修检查中钻芯、路面宽度、平整度检测合格率均为100%。所有竣工资料在工程完工后7天内整理到位，数据真实，内容齐全，如实上报业主及市公路局。

    （三）路政管理及超限超载治理（200分），自评得分200分。路政管理及超限超载治理始终是公路工作的法定内容，已日益成为行业管理的重点，社会和群众关注的焦点。对此，我局在路政及治超上升政府行为、执法形成合力、开展法规宣传、提高队伍素质上严措施、下狠力，达到“五化”标准：即路政管理标准化、治超环节程序化、集镇整治规范化、路域环境美观化、依法治路文明化。超额完成各项目标任务，具体目标完成情况：

    1.路政管理

    2016年，路政管理以“路域环境整治制度化、路产路权维护常态化、执法队伍素质文明化”为重点，坚持依法治路不动摇，着力提升路政管理及治超执法水平。全年共办理路政处罚案件70余件，收取公路赔（补）偿费60多万元，立案率100%，结案率100%；依法制止违法建筑13处，下达《拆除通知书》10份， 拆除临时厂棚25处，清除路障360余处，拆除违法设置非公路标志牌100余块，取缔洗车加水点2处，清除路基、路肩、边坡非法种植作物30余处，取缔公路沿线摊位摊点20余个，书写宣传标语50条，制作反光宣传标语14块，签订爱路护路协议170余份。通过一系列强有力的措施，路产路权得到有效维护，确保了公路安全畅通。无公路“三乱”，无行政复议。2015年度评为全县依法行政先进单位。

    （1）优化路域环境，护航美丽公路。紧紧抓住“依法保护路产路权”这个中心不放松，与“脱贫攻坚”“新农村建设”和“城乡环境综合整治”有效结合，大力开展“三整治三加强”专项行动（即：开展砂石料场整治、开展马路市场整治、开展路产<公路、公路用地和公路附属设施>区域整治；加强沿线建筑设施管理、加强集镇村庄路段整治、加强平交道口管理），达到“八无”标准(即：无新违法建筑物和地面构筑物、无违法设置的交叉道口、无违法占用挖掘公路、无违法穿越跨越公路的设施、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非法种植物、公路上无摆摊设点、打场晒粮和其他堆积物、无遮挡公路标志的障碍物、无违法穿越、跨越公路的设施)。同时，确定G320、S220、S221为“严管”线路，制定专项整治工作方案，对影响路容路貌和安全畅通的违法行为进行严厉打击；实行阳光执法，对城乡结合部、县际交界处和集镇路段进行无缝隙、常态化管理，全力护航优美的公路通行环境。

    （2）治理马路市场，打通“肠梗阻”。“马路市场”严重毁坏路域文明、破坏环境卫生、影响对外形象、引发交通堵塞、诱发交通事故、危及生命安全、扰乱市场秩序，已经成为阻碍县域经济及城市建设持续健康发展的“毒瘤”，成为影响路容路貌路况及路政管理长治不愈的“顽疾”。对此，我局高度重视，提请县人民政府专题研究治理。10月13日，县人民政府县长组织召开专题常务会议，形成《关于全县马路市场整治有关问题的会议纪要》（2016年第66期）：一是形势所需。认定整治取缔马路市场是维护道路安全、实现新型城镇化、提升洞口形象脸面的需要；二是统一思想。各乡镇、街道、相关部门要相互支持、协调配合、积极作为，形成合力彻底整治；三是以点带面。确定重点整治地段和时间节点，凸显整治成效；四是明确主责。各乡镇马路市场的整治以乡镇为主体责任单位；五是县长挂帅。成立全县马路市场整治工作领导小组，由县长担任组长，县委统战部长担任第一副组长，县委宣传部长、分管商贸的副县长担任常务副组长，分管工交的副县长、分管农林水的副县长、分管城建规划的副县长担任副组长，领导小组下设13个工作组；六是措施得力。通过市场建设、从严管理、以奖代补、划线经营、路网建设、城管到位等一系列强有力举措推动马路市场整治工作；七是经费保障。根据各马路市场专项整治工作量和工作成效，由县财政负责给各相关乡镇解决工作经费5到10万元；八是强化考核。加强督查考核，由县委县政府督查室负责每月对整治工作成效进行督查。至此，一场声势浩大的“马路市场”治理工作在洞口全面展开，效果十分明显，当地群众交口称赞。

    （3）狠抓规范管理，擦亮文明窗口。我局将路政管理工作视为“窗口形象”工作，将公路文明规范执法和专项整改工作同“两学一做”学习教育有效结合，擦亮路政管理“文明窗口”。办理行政许可严格依照法定原则，坚持“统一口径、统一标准、统一行动、统一案卷”，做到程序合理、依法合规，对申报材料不齐者一律要求申请人补齐再申报；进一步规范行政处罚自由裁量权基准，减少执法随意性，体现执法公平公正；严格规范执法行为，做到统一着装、亮证执法、客观实效，坚决杜绝执法过程中违法违规违纪行为；深入推进标准化路政大队建设和执法人员素质教育，建立路政执法阳光化、程序化、科技化体系，培养综合素质高、工作责任心强、善于沟通协调、善于做群众工作的公道正派的执法队伍。

    （4）推行执法人员驻站制，联动护路维权。一是实现驻站常态化。以公路中心养护站为依托，全面推行路政执法“驻站制”，在金龙、五里、桥头3个中心养护站专门设立驻站办公点，全面覆盖了G320、S220、S221等干线公路，管控网络基本形成，巡查处置能力不断提高。全面扭转了以前存在的有站未驻、力量薄弱、制度不健全、巡查力度不大、考核评议缺失、权责不对等不透明等问题。二是完善驻站制度。制定和完善巡查操作规程（包括巡查频率、巡查日志记录、报告、处置等）、考核考评制度、服务救援制度、责任追究制度等，加强对驻站点的有效管理，明确驻站时间每月不少于12个工作日。三是实行管养联动。划分责任路段，明确责任人，设置管理责任牌，与养护生产无缝隙对接，实施路政、养护“两位一体”联合巡查管理，形成信息互通、资源共享、各司其职、协调配合的管养联动巡查处置机制，以弥补执法力量不够，发现问题延时、巡查处置能力不足的缺陷，有力保护公路产权完整。

    （5）宣传法律法规，合力爱路护路。扎实开展“路政宣传月”和“三走进”活动，紧紧围绕“爱护路桥、保障安全”这一主题，通过电视、报刊、网站等新闻媒体大力宣传，组织主流新闻媒体现场跟进调研，不断加大宣传频率，集中报道路政整治和路域环境建设的措施、成效、典型案例、先进人物、先进事迹，进一步增强全社会爱路护路意识。共出动宣传车3台次，设立宣传站、咨询点8处，发放宣传资料、宣传单300余份，悬挂宣传横幅10条，张贴宣传画10幅，书写宣传标语40余条，发放宣传手册80余册。

（6）全面公开路政政务，方便群众办事。我局路政大队在办公楼大门口、办公场所等醒目位置设立了公示牌和公示栏，全面公开了路政执法人员相片、职务、执法证号、《交通行政执法人员五不准》、《交通行政执法人员十条禁令》、《路政错案追究制度》、《路政处罚流程》、《路政许可流程》、《湖南省交通系统行政事业性收费项目和标准》、《路政案件听证制度》等，进一步方便群众办事，做到为民办实事，切实减轻农民负担。  

2.超限超载治理

 县毓兰公路超限检测站成立于2015年6月，现有干部职工30名。自建站以来，严格遵照《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规，有力查处了车辆超限超载违法运输行为，有效维护了公路的安全稳定。为切实做好2016年绩效考评工作，毓兰治超站加强绩效管理，成立了站主要领导为组长，分管领导、各股室负责人组成的绩效工作领导小组，先后4次召开专门会议，传达贯彻上级精神、部署评估工作、调度考评情况、协调解决问题，确保了评估工作有序有力高效推进，圆满完成了各项指标任务。具体目标完成情况：

    （1）站点车辆超限超载率低于0.3%。自毓兰治超站成立以来，始终坚持以“公路治超规范化、执法队伍文明化”为重点，着力提升执法水平。无公路“三乱”，无行政复议。2015年度被评为全县依法行政先进单位。全力配合县治超办依法依规开展治超工作，为全县治超工作连续三次被评为全市先进打下坚实的基础。目前，全县货运车辆超限超载率始终低于0.3%。

    （2）非法改拼装车辆纠正到位。进一步加强与公安、交警、运政、城管等相关部门的沟通与联系，开展治理车辆超限超载专项整治，做到齐抓共管。同时加强巡查，做到发现一起检测一起，严格做到“切、割、罚”和“卸、转、罚”，始终保持了严管重罚的高压态势，全县设置了10家指定的非法改拼装车辆强制切割点。自2014年10月以来，全县共切割非法改拼装车辆1500多台。

    （3）货运源头监管有力。根据洞口县人民政府严格按照生产规模将172家企业分为三类并在全县范围进行公示，同时对一类、二类共46家企业严格按照属地管理原则，实行“乡镇+运政”驻守制度。2016年10月19日县人民政府出台了《洞口县货运源头治超专项整治行动实施方案》（洞政办发〔2016〕128号）文件，《方案》进一步明确各职能部门职责，把握好源头装载、货物运输、车辆标准关，对查获的超限和非法改拼装车辆实施责任倒查。  

（4）超限检测站建设遵循标准。积极向市局和县委、县政府汇报，争取上级领导关心和政策支持。目前，按照《湖南省普通公路超限检测站建设指南》建设标准，站综合执法楼已经建好，站食堂等附属设施工程正在加紧建设当中，预计年前可以投入使用。

（5）治超管理平台建设和不停车检查系统建设扎实推进。11月18日，洞口县人民政府常务会议通过了《洞口县“美丽智慧”公路建设项目》，同意在全县国省干线公路规划建设三套不停车检测系统和一套治超信息系统。目前，在G320线一套不停车检测系统建设项目正在招投标当中。

    （6）行政许可办理规范。《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令62号）第二章第八条第四款“在区、县范围内进行运输的，向该县级公路管理机构提出申请，由其受理并审批”。全年无一例行政许可审批事项。

（7）行政处罚严格依法。始终坚持秉公执法、按程序执法，严格遵守《湖南省普通公路行政处罚自由裁量权基准制度》，自交通运输部62令实施以来，违法超限运输管理处罚标准严格执行到位。

（8）治超执法人员“驻站制”严格落实。年初，制定了《洞口县毓兰公路超限检测站运政、公安、交警驻站实施方案》，严格落实责任制度，责任到人。

（9）文明执法一以贯之。成立了行政执法领导小组，与各股室和各执法人员签订了责任状，以制度管人；实行政务公开，阳光执法；坚持做到一月一讲评。全年未发生一起徇私舞弊、贪赃枉法事件和公路“三乱”现象。

（四）安全生产监督管理（150分），自评得分152分。我局始终把安全生产视为“核心工作”严抓不放，明确作为一条不可逾越的红线。2016年，我们紧紧围绕“安全生产监管执法年”活动安排，以“平安公路”建设为统领，以安全生产“三大行动”为抓手，以“打非治违”为有效手段，坚定采取多种措施方法，切实做到权责明确、齐抓共管、防微杜渐，将安全隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝安全生产事故，坚决不要带血的“GDP”,安全生产工作连续多年获邵阳市先进单位，连续12年荣膺洞口县先进。2016年，全局安全生产事故为“〇”。具体工作完成情况：

    1.安全生产管理制度及会议学习全部贯彻落实

我局党组历来十分重视安全生产工作。特别是今年4月份，长期担任县安监局局长多年的肖志华同志调任我局党组书记、局长后，作为行家理手，专家中的专家，对安全生产工作更是细致认真，要求非常严格。刚到任，就立即召开党组扩大会，对安全生产领导小组进行调整并全面部署，成立了以党组书记、局长肖志华为组长，分管领导肖前卓为常务副组长，班子成员为副组长，局属各股室、二级机构负责人为成员的安全生产领导小组，统领全局安全生产工作，下设办公室，负责安全生产日常工作，以文件形式下发至局属各单位。进一步明确“一把手负总责”，分管领导对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，分管安全工作领导对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，还对安全生产负综合协调和监督指导责任，协助主要负责人抓好本部门安全生产工作，全部形成制度，以文件形式下发。安全生产工作做到逢会必讲安全，全年累计召开安全生产会议19次，其中安全例会4次，做到每季度一次，中心组专题研究安全生产工作4次，专题学习4次，其它安全生产专题会议和推进会7次。另外，一直以来，我局内部机构设置设有安机股，配备四名专职安全生产管理人员，负责全局安全生产综合管理工作。并于5月份制定了安全生产目标管考核办法和考核标准，对局属各单位安全生产工作进行严格考核，实行安全风险抵押制度，建立安全生产激励与惩罚机制。做到了安全管理机构健全、领导有力、制度完善、职责明确、人员到位、责任落实，形成了党政齐抓共管，各级各部门分工负责的新格局。

    2.及时报送各种资料和建立隐患台账、检查记录

    我局对此项工作高度重视，始终坚持从点滴做起，从细节入手，尽力做好安全生产工作每个环节。把建立健全安全台账资料作为安全生产管理工作中一项重要内容，使安全生产工作具体化、可视化、规范化、标准化，有效提高了管理水平，切实做到了检查有记录，隐患整改有清单，统计报表有原始依据，工作安排有计划，工作完成有总结，并且全部按时报送，无一遗漏。

3.安全经费足额保障

为扎实保障安全生产管理工作的正常有序开展，根据市公路局安全生产目标管理考核办法的要求，经我局党组研究决定，今年安排专项工作预算经费50000元，并下发文件对专项经费的使用范围、审批程序作出了明确规定，主要用于安全检查、宣传教育培训、工作协调、使用车辆、购买办公用品及设备、安全奖励等日常安全生产工作，现已使用45000元，做到了专款专用。

4.层层压实责任，查出隐患及时记录、整改、落实、通报

全面落实安全生产责任和各项工作措施，坚持党政一把手负总责，明确安全生产分管负责人，落实“一岗双责” 和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的分工要求，层层压实责任，将安全生产责任分解落实到每一名领导干部、每一位股室负责人、每一个工作人员，不留虚位、不留死角，层层防范、分兵把守，力求安全生产责任全覆盖、全到位。年初，我局一把手向县委、县政府和市公路局递交了安全生产责任书，交纳安全风险抵押金，局属各股室负责人向局里签订了安全生产责任状，也交纳了安全风险抵押金，实行对奖对罚和“一票否决”。认真落实安全生产检查制度，坚持领导干部带队检查安全，检查发现的事故隐患和不安全问题，能及时整改的现场立即整改，短时间不能整改到位和重大安全隐患集中汇总，登记造册，制定隐患清单，下发整改通知书，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，并加强跟踪督办，失职渎职从严问责。同时将排查出的隐患问题，条条对表落实，项项拉条挂账，铁腕整改到底。

5.安全培训常抓不懈

我局始终注重提升干部职工安全素质，推动全局上下牢固树立红线意识、责任意识。重点做好以下几项工作：一是组织中心组学习。学习贯彻党中央、国务院及习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系例指示批示精神，中心组学习4次；二是编制《公路安全知识测试要点》发放给职工，举办全体职工安全知识测试活动，共100多名职工参加测试，合格率95%；三是以“安全生产月”活动为契机，开展“领导论安全发展”、“安全警示教育”和“宣讲安全生产知识”等活动，收到很好效果。

    6.日常工作有声有色 

    （1）春运工作稳打稳扎。为期40天的春运工作，我局按照洞口县委、县政府和市公路局的统一部署，按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总要求，以保障公路畅通为主要任务，以保证安全为重点，成立春运工作领导小组，制定《公路春运安全保畅工作方案》，强化责任，落实措施，履职尽责誓守春运安全，各项春运工作任务出色完成，为旅客安全出行提供了坚实的基础保障，也圆满实现了“安全、顺畅、方便、舒适”的总目标。2016年，被市公路局评为春运工作先进单位。

    （2）“安全生产月”活动成效卓著。我局高度重视“安全生产月”活动，局领导主动靠前，亲自布置，严抓严管，成效显著。5月底，召开党组扩大会议，传达市公路局、县安委会开展“安全生产月”活动的文件精神，专题研究“安全生产月”活动，听取与会人员的好建议、好点子、好办法，成立了以“一把手”为主任，其他班子成员为成员的局“安全生产月”活动组委会，下设办公室，负责具体指导局属各股室、二级机构开展“安全生产月”活动；敲定了开展“安全生产月”活动的具体内容；制定了《洞口县公路管理局2016年“安全生产月”活动实施方案》；明确了活动主题、目标、任务和工作要求。活动期间，肖志华局长十分关注“安全生产月”活动，经常过问活动开展情况，组织召开“安全生产月”活动协调会、推进会，将活动的内容、要求和任务进行细化、量化，具体落实到人，解决遇到的问题和矛盾。局属各单位按照局里的统一部署，活动开展形式多样、有声有色，全局广大干部职工积极响应参与，氛围浓厚。“安全生产月”活动期间，共悬挂安全生产标语、横幅10多条，张贴宣传画5幅，设置宣传展板2块；出动路政宣传车3台次，发放路政宣传手册100多册；局长作专题报告1次，撰写安全生产文章1篇；宣讲安全生产法律法规和安全知识、上安全教育课3堂，100多名职工参加安全知识测试；开展安全警示教育1次，70多名职工观看了安全警示教育片。

（3）安全生产“打非治违”和“三大行动”落到实处。2016年是“安全生产监管执法年”，我局积极推进安全生产治理行动，大力开展安全生产“打非治违”和安全生产“三大行动”，保障公路安全畅通和安全生产。年初，制定《安全生产打非治违“春雷行动”方案》；6月，制定《安全生产大排查大整治大管控方案》；7月，印发《关于进一步加强公路安全大宣传大排查大整治大管控专项行动的通知》；9月，制定《开展安全生产大排查大整治大管控专项行动“回头看”活动切实做好四季度安全生产工作方案》；11月，印发和制定《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》、《进一步深入开展安全生产“大排查大管控大整治”行动方案》；12月，制定《安全生产“四个全覆盖”工作方案》。通过上述文件的硬措施、强力度，对全局安全生产进行全面部署。同时，全面开展安全生产隐患排查和打非治违行动，重点突出公路养护、工程建设、路政管理三大主业的安全工作，成效明显。目前为止，累计组织开展执法活动79次，出动执法人员386人次，下达执法文书84份，立案调查84起，下达行政处罚决定书84份，经济处罚89万多元，开展安全检查120次，其中领导带队检查77次，组织检查人员366人次，打击非法违法、治理纠正违章行为109起；排查事故隐患120项，整改率100%，落实整改资金4200余万元。

（4）其它工作节节把控。认真做好“两节、两会、五一、汛期、中秋、G20峰会、国庆”等重点时期和特殊时段安全生产及公路应急保畅工作，针对不同时段、不同任务，制定完善应急预案，落实防范措施，确保特殊时段和节点不发生事故和重大险情。同时，注重做好冬季防火、消防安全和机械设备车辆安全管理工作，确保不发生火灾和交通事故。

    7.加分项目（加2分）。根据县委、县政府《关于印发<洞口县2015年安全生产目标管理考核和风险抵押金责任制度的实施办法>的通知》和县安委办《关于印发<洞口县2015年安全生产目标管理考核细则>的通知》评分说明，我局被洞口县委、县政府表彰为：全县安全生产目标管理先进单位二等奖（洞发〔2016〕5号文件）。

（五)干线公路财政投入（150分），自评得分150分。2016年，是公路管理体制下放至县直管的第一年，我局高度重视财政投入和经费保障工作，采取超常之力、非常之为，经多次沟通衔接，人员经费预算足额保障，干线公路财政投入按需列支，确保了人心队伍稳定、正常工资福利待遇发放到位，确保了路况质量不下降、各项工作不断“粮”，公路事业发展面临新的机遇。

1.成品油转移支付资金全额用于公路养护投入：根据市委、市政府将“公路管理体制整体下放至县人民政府”的统一部署，我县积极主动响应、部门密切配合，严格按照上级的要求和时间节点全面完成了公路体制改革任务。2015年12月14日，我县人民政府召开公路体制改革专题常务会议，研究了改革有关事项，形成了会议纪要（2015年第16期），决定：公路管理体制整体下放后，同意将上级替代性转移支付直接拨付给县公路管理局。对此，根据《邵阳市公路体制改革财政实施方案》（邵路体改〔2015〕2号）文件规定：分配给洞口县公路管理局转移支付资金851.79万元。于2016年10月，市财政局、市交通运输局联合下发《关于2016年成品油税费改革转移支付资金的通知》（邵财预〔2016〕66号）文件后，在11月1日，洞口县财政局将上级转移支付资金851.79万元全额拨付至县公路管理局。资金的及时如数拨付，确保了我局日常工作快速高效开展。

2.人均财政性资金20.73万元/人：2016年，我局财政性资金总数与总职工人数的比值为3709.81：179，平均20.73万元/人。根据2015年12月14日洞口县人民政府常务会议决定（2015年第16期）：同意将县公路管理局的基本支出和项目支出按县内同性质单位同口径列入县财政预算。我局预算指标数为1244.74万元，1-10月县财政累计拨付我局资金为2386.91万元；同时，在2016年6月8日洞口县人民政府常务会议上决定（2016年第8期）：同意解决已完工工程配套资金822.9万元；2016年7月，我局向县人民政府呈送《关于请求解决退休职工生活费全额预算和县道养护经费的请示》（洞路呈〔2016〕52号），经县人民政府研究决定：同意增加300万元，列入预算基数；2016年11月，洞口县人民政府决定将石江车站至石江镇中学路段1160米路面改造，交由我局组织实施，解决资金200万元。

    3.小修保养每公里经费投入8.87万元：截至11月，县财政拨付至我局资金总数为3709.81万元，剔除财政预算人头经费1244.74万元，目前我局管养公路总里程为278公里，平均每公里经费投入为8.87万元。

    4.资料报送及时准确：我局十分重视财务资料收集、汇总、存档、报送，确保财务公开透明，收支合法合规，有据可查。明确责任主体，对财务人员进行岗位细化，做到职责明晰，廉洁自律；专人负责资料汇总、报送工作，财政预算、追加预算批复、银行进账单等相关资料真实准确、装订整齐、报送及时。

2016年，是公路管理体制下放至县直管的起始之年，在洞口县委、县政府及上级主管部门的正确领导和关心支持下，我局全体干部职工成功克服了体制变革的阵痛，圆满完成了各项目标管理任务。成绩的背后，是全体洞口公路人廉洁奉公、辛勤付出和使命担当。事实证明，洞口县公路管理局是一支拉得出、叫得响、打得赢的队伍，是拥有高度政治觉悟、钢铁般意志、精湛业务水平的团队。

经自查自评，2016年洞口县公路管理局国省干线公路目标管理考核综合自评得分为1002分。