2012—2016是洞口公路应对重大挑战、经受严峻考验、取得巨大成就的5年。过去的5年，在县委、县政府及上级主管部门的正确领导和大力支持下，我局经历了体制改革的阵痛，克服了经费短缺的困难，全体干部职工上下一心、负重奋进，各项工作成效卓著、硕果累累。养、建、管、安、廉、行业文明等职能工作全面提升，跨上新台阶，为洞口县经济民生实现大突破、大发展提供了有力支撑，为建设富饶美丽幸福新洞口当好了先行官。

    一、2012—2016年公路发展成绩斐然

    五年来，全局紧紧依靠市公路局、县委、县政府的坚强后盾，攻坚克难，奋勇直前，超额完成各项目标任务，得到了省、市、县各级党委、政府及人民群众的高度认可和充分好评。     1.公路通行品质实现了大提级。养护是公路工作的核心。我们将养护作为全局主业、中心工作，按照“七无三有”原则，加强“三全”制度，注重“三养”管理，推行“四化”模式；以日常养护为突破口，全面推行“定额管理、计量支付”分配制度和管理模式，将养护质量与生产效益挂钩；大力推进中心养护站建设，完善“养护、应急、服务”三位一体布局；以“雨季杯”、“秋冬季”、“交通杯”劳动竞赛和“水沟畅通月”、“路面平整月”、“路面防水月”、“路容美化月”四个专项月等专项养护竞赛活动为契机，精细养护、预防为先，加强路面病害集中处治；突出桥梁管理，建立桥梁数据库，加强桥梁动态监管，对危桥改造进度、质量、安全等进行常态化严格督查，严格程序集中交竣工验收。我局2012-2016年累计争取投资2余亿元，改造次差等路62.76公里，是2007-2011年改造里程的2.41倍，彻底消灭了干线公路中的差等路。处治沥青路面病害12.8万平方米，修筑挡土墙12394立方米，栽植行道树33194余株。完成水泥路换板5.2万平方米，清灌缝95.32公里，清除塌方10.7万立方米，铲挖路肩778公里, 维修加固桥梁7座，水毁抢修投入资金1500余万元。建成金龙和五里2个中心养护站，其“中心养护站+道班”运行机制成为省、市先进典范。干线公路小修保养机械化作业水平大幅提升，至2016年，全县干线公路路况优良率达83.03%，较2011年末提高2个百分点。2012年，举办第一期养护操作技能培训班，是全市同行首创，收效甚好；同年，金龙中心养护站被市总工会授予“工人先锋号”称号；并在全省养护技能比赛中，夺得“沥青路坑槽修补”和“水泥路清灌缝”二、三等奖；2013年在全市公路机械化养护技能大赛中，获水泥路清灌缝“第一名”；2015年干线公路迎”国检”助推县人民政府获市人民政府“干线公路迎国检红旗单位”。公路养护管理工作2005—2013年连续9年蝉联全市“第一名”，2014—2015年荣获全市“第二名”。

    2.路网升级建设实现了大提速。在路网工程建设中，我局积极采取“质量制度化、施工标准化、监理全面化、技术现代化、招标采购公开化”的工程“六化”措施，把牢工程管理，规范操作程序，严格建设环节，突出工程安全、质量、廉政和效益，致力打造“精品工程”和“放心工程”。2012--2016年，累计完成县内路面改造及大中修工程53.618Km，产值9148.8万元；县外承做路面改造及大中修工程23.35Km，产值2479万元；对外招投标70余个，中标产值3200余万元，创收50余万元。工程合格率达100％，优良率达85％以上，2015年获邵阳市公路系统第三名。

    3.依法治路水平实现了大提升。五年来，以提升执法人员素质为抓手，建立健全了责任追究倒查制度，完善优化了路政执法程序，执法水平明显增强，执法能力大幅提高；深化爱路护路执法宣传，致力将路域环境建设与“新农村建设”、“城乡环境综合整治”有效结合，大力开展“三整治三加强”行动，全力打造“美丽舒适”的路域环境。5年累计办理行政处罚2000余起，超限案件1480起，立案率100%，结案率99%。其中申请法院强制执行8起，拆除龙门架3个，取缔竹市“马路市场”1个，制止违法建筑84处，拆除临时厂棚1000多处，清除路障23000多处，拆除非公路标牌7913块，整顿公路沿线摊点1560个，散发资料3000余份，签订爱路护路协议600余份。治超工作力度不断加大，以省、市、县政府集中治超为契机，成功构建“政府主导、部门联动”工作格局，保持路面治超高压态势，营造了良好的公路通行环境。路政管理工作居全市先进行列。

    4.基础保障能力实现了大提质。一是安全生产“零事故”，连续12年荣膺全县先进单位。公路工作点多、线长、面广，安全生产不可丝毫松懈怠慢，没有终点，只有起点。我们坚持“安全压倒一切，事故否定一切”，从严从紧从快抓安全：坚持安全生产例会制度，按照风险共担、责任到人的原则，严格实行“一岗双责”、“一票否决”和督查督办机制，严格安全生产责任体系，层层签订责任状，点点滴滴抓落实；深入开展“安全生产月”、“安康杯”、“打非治违”、“三大行动”等专项活动，全面提升了道路安全保畅品质，全局没有发生一起重特大安全事故，实现安全生产“零事故”目标。2012--2016年共开展“打非治违”行动150次，打击非法违法行为537起；排查整改事故隐患720项，整改率100%。安全生产工作连续12年荣膺全县先进，连续5年获全市公路系统先进。2015年荣获全市干线公路安全知识竞赛“二等奖”。二是应急抢险抗灾保通“显担当”。洞口地处山区，自然灾害发生频率高。如：（1）2012年1月23日农历大年初一，正当万家团圆之际，国道320线K1482+150—210m处（月溪乡江现村）发生大面积山体滑坡、塌方，交通阻断；（2）2012年5月24日晚，国道320线K1479+700m处，因连续大雨造成山体滑坡，交通阻断；（3）2014年6月23日，洞山线K12+400处楠木桥基础被洪水冲刷严重，基础悬空部分宽达4.4米，占整个基础宽度的68%，随时有垮塌的可能，情况十分危急；（4）2015年10月6日下午因连续强降雨，导致草罗公路（X069线）K13+750处被山洪冲垮，路基彻底塌陷，水泥混凝土面板断裂悬空，交通中断，走近一看惊心动魄。在每次灾害面前，我局未雨绸缪、不畏险阻、挺身而出，都能快速进行抢修，及时消除了群众怨言。用生命和忠诚捍卫道路畅通，公路应急抗灾抢险处置能力经受住了严峻考验，2012—2016年没有发生一起因灾害引起的安全责任事故。三是党风廉政建设“树清风”。我局坚持“四个全面”战略布局，以认真贯彻落实党的十八大、十八届四中五中全会、十八届中纪委五次全会和省、市、县纪委全会及省、市公路工作会议精神为抓手，重点突出落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉宣传教育；深化作风建设，狠抓“门难进、脸难看、事难办”和“庸懒散”问题专项整治，强化政治、规矩、纪律、看齐“四种意识”，严肃机关作风，严格劳动考勤，实施廉政风险防控，构建长效监管机制，营造风清气正的好环境，为公路事业持续、健康、科学、创新发展提供了有力保障。通过有效的宣传教育，我局廉政建设取得长足进步，机关作风得到明显改善，党员干部宗旨意识、服务意识、权力意识得到显著加强。党风廉政建设责任制和反腐败工作连续5年被评为全县先进。同时，牢牢抓住深入开展“创先争优”、“建设学习型党组织”活动和“庆祝建党90、95周年”、“群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“反四风”、“两学一做”学习教育等契机，全面推进党组织的思想、组织、作风和制度建设，不断增强道路、理论、制度、文化“四个自信”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。2012--2016年，没有一位干部职工因违法违纪受到有关部门的惩戒。四是信访维稳“零上访”。紧紧围绕公路中心工作，努力做好特殊时期的信访维稳工作，加强源头访的治理，强化排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾纠纷，服务稳定公路工作大局，为社会稳定做出艰苦卓绝贡献。2012—2016年，共接待来人来访300余人次，主要是1976年至1985年期间的农民工代表工及轮换工；办理网上信访件22件，办结率和满意率100%;及时处理巡视组交办件、“12345”政府服务热线、书记县长信箱、网情舆情等信访诉求，回复率和满意率100%。特别是2013年圆满解决了信访老户谢后进长达14年之久的信访积案。实现了无越级上访、无群体性上访、无非访。信访维稳工作获全县“红旗单位”和“先进单位”。

    5.干线公路迎国检实现了大进位。五年一度的全国干线公路养护管理大检查（简称“国检”）是公路部门旳一件大事。干线迎“国检”是对我县公路工作的重大考验和全面检阅，也是对工作的有力促动和综合提升。2015年初以来，我局精心组织、统筹推进，积极促成“政府主导、部门联动、全员参与”的迎国检工作格局，在迎国检工作时间紧、任务重、难度大的严峻形势下，不负重托，全员上阵，在非常之举采取非常之为，从机关到一线全部取消休假，实行“5+2”和“白加黑”工作制，实行挂图作战和百米冲刺，G320线、S220线、S221线全线绿化投入20余万元补植1.2万余株、补栽绿篱1300余米，水泥路换板12700平方米，标线40.5公里，更换36块标志标牌，补栽里程碑、百米桩41块。2015年11月5日，以良好的路容路貌路况迎接了国家检查，获检查组高度好评，为湖南公路增添了光彩，助推了湖南省2011年在全国排名的第15位跃升至2015年的第8位；助推了县人民政府获市人民政府“干线公路迎国检红旗单位”。

    6.公路管理体制实现了大变革。按照市人民政府2015年初工作报告“推进公路体制改革，将人财物整体下放”的部署，县委、县政府高度重视，县组织、人社、编委、财政、审计等相关部门积极参与、大力支持，于2015年12月15日在全市公路管理体制改革移交实施大会上，正式将县公路管理局人、财、物移接交到位，从2016年1月1日起全面运行新的体制机制，公路发展迎来新的春天。

    7.行业文明实现了大丰收。全力支持并做好县委、县政府各项中心工作，行业文明创建花红果硕。2012—2016年累计投入100余万元对机关院落进行硬化美化亮化绿化，全面改造水电，升级装修五楼会议室、档案室和职工食堂，增加工作舒适度；投入20余万元对局路政大队进行标准化建设，擦亮文明形象窗口；投入5万元在机关院内安装6个监控摄像头，提高安全系数；投入75余万元更新办公设备设施，提升办事效率；投入70余万元做好城乡环境卫生综合整治工作，当好“排头兵”。按照新农村建设和精准扶贫工作部署，2012—2015年，累计为新农村建设联系点、扶贫联系点捐款30余万元；开展“三联二访一帮”活动，走访慰问扶贫村困难户150余人；看望住院病人70余次；吊唁职工及亲属53人次；为职工办理医疗互助；为女职工办理特殊疾病保障项目。精打细算，严控支出，把有限资金用在事业发展刀刃上，2015年争取计划外资金1000余万元，补缴2008年至2015年住房公积金173.5万元，补发2010年至2015年绩效工资584万元。这些都体现了组织关怀，集体温暖，职工激情百倍。截至2015年末，我局连续9年保持“湖南省文明单位”称号；连续4年被省公路局授予“文明建设先进单位”称号；连续5年获全县绩效文明考核二等奖；2015年获全市公路系统综合目标管理第三名。   

    二、2016年工作完成情况     

    1.公路体制下放改革顺利推进。公路管理体制从今年1月1日起运行县直管，在县委、县政府的关心支持下，我局与县组织、人社、编制、财政等相关部门顺利对接，相关手续正在办理。通过大量细致地做工作，职工思想与改革要求保持一致，各项日常工作有序推进。

    2.民调从全县倒数第一跃升至全县第一系列第二名。通过会议传达、宣传教育、责任加压、一对一谈心等实打实措施，职工思想得到大转变、主人翁意识有了大提升，同时积极化解内部不稳定因素和矛盾问题，整个队伍树立起上下团结一心、昂扬向上的精神面貌。于9月21日，又组织了全体干部职工召开综治民调工作推进会，对综治民调工作进行再宣传、再动员、再部署、再加强，确保不出任何差错，继续保持上半年领先局面。

    3.不畏艰险主动作为公路应急抢险，及时化解群众怨言。我局在经济状况困难的情况下，千方百计保障应急抢险需要，主动抓好应急抢险工作。今年由于“厄尔尼诺”现象影响，天气异常，暴雨频繁，公路险情不断，在接到险情预警后，我们都不分昼夜及时组织应急队伍抢险保通，抢险人员不畏险阻、挺身而出，用生命和忠诚捍卫了道路畅通，公路应急处置能力经受住了严峻考验。如：（1）6月15日，G320线K1482+500m处被洪水冲毁，中午12点30分中断交通，我局连夜组织队伍抢险12个小时，保障了G320“生命线”畅通，无车辆滞留和人员受伤。（2）洞山线元丰段因修建铁路，多次出现险情，我局都能快速进行抢修，及时消除了群众怨言。特别是7月3日，因毛坪水库溢洪排水，导致洞山路铁路桥涵路段高位水浸，交通中断。接到险情报告后，我局立即组织应急抢险人员一直奋战到晚上10点多终于分洪成功，恢复了交通。（3）其它管养路段上半年多次因水毁不同程度出现险情，也都快速进行了抢修处置，保障了公路安全顺畅。

    4.公路日常养护和重要时段相结合，成效显著。在财政预算未到位情况下，主动筹资保障公路养护工作。当前，筹资355余万元开展了公路“雨季杯”养护劳动竞赛和6月份“考试月”保安全畅通行动，取得了实实在在的效果。同时，为确保“十一”黄金假期道路畅安，投入85余万元对洞山线全线进行小修铺油调处；并在“十一”前夕，对所管养线路特别是高黄路、草罗路及通往县城路全面进行一次路况巡查、路政巡查、安全巡查，发现病害立即处置、发现路障立即清除、发现隐患立即排除。

    5.积极争取大中修计划。在全省去年迎“国检”提前动用了今年国省干线6亿多项目资金的困局情况下，我局多次到省、市积极争取项目计划，获得省、市的肯定，今年省公路局给邵阳市向省交通运输厅报了20.411公里大修计划，洞口县占16.911公里，省补资金3835万元，其里程和资金是洞口有史以来最多，是公路体制下放县直管后，计划资金安排为全市最多的县。当前，16.911公里大修已进行路面碎石化施工，计划12月中旬完工。并已落实了41万元的水毁资金，也是全市最多的县。

    6.为推进重点工程洞江公路建设保驾护航。因G320线洞江公路封闭施工需要，我局抽调50余人加班加点、毫无怨言地做好交通管制工作，为公路建设顺利施工保驾护航。

    7.全力做好“美丽智慧”公路前期准备工作。局党组书记、局长肖志华高瞻远瞩、审时度势，提出计划3—4年时间筹资2亿余元，把县内的320国道、竹城路、洞绥路、洞高路4条主要交通干线建成“美丽智慧”公路（主要包括：路面改良、智慧化、道路附属设施、机械化、亮化、绿化、美化等“七大工程”）。当前，320国道大修（路面改良）工程正在紧张施工，洞高路接养扫尾工程即将完工，其它工程正在有效衔接对接，“美丽智慧”公路建设项目已立项并纳入全县重点工程项目，该项目包装融资的前期工作有条不紊进行。

    8.扶贫帮困联系走访暖人心。已对扶贫联系点枫木村拨款5万元，发放慰问金4600元；已向新农村建设联系点金鸡田村拨款5万元；已对“大走访、大恳谈”联系村金屋村帮扶1万元。以最大责任感和公仆心帮助困难群众、化解难题、摆脱困境，以最高标准要求和只争朝夕精神打赢脱贫攻坚决胜战。

    三、“十三五”公路工作奋斗目标和总体思路

    在洞口公路转型跨越发展阶段的衔接、推进当口，我们深刻认识速度换挡、动能转换、结构调整的新常态特征，以准确把握“四个时期”立局谋篇、谋定后动。一是准确把握“战略机遇期”。国务院总理李克强2016年4月20日主持召开国务院常务会议，部署开展交通基础设施扶贫，实施“双百”工程，造福亿万群众。会议确定，到2020年，在贫困地区建成广覆盖、深通达、提品质的交通网络。（1）实施百万公里农村公路建设工程，实现乡镇和建制村通硬化路、通客车，改造公路危桥，改善贫困地区发展旅游等产业交通条件。（2）实施高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程，实现二级及以上高等级公路基本覆盖所有县城，铁路和高速公路基本覆盖市（地、州）行政中心。省委、省政府确定的“一核三极四带多点”战略布局，市委、市政府重塑“一带一路”区位新格局战略深入实施需要公路交通做支撑。供给侧结构性改革释放新的政策空间，新增一般债券优先用于普通公路；“十三五”提高补助标准；“互联网+公路”新模式、新业态不断涌现；我县公路交通处于加速成网阶段，新体制机制下全县加快公路建设热情高涨。这些为我县公路事业发展提供重大机遇、注入强大动力。二是准确把握“发展攻坚期”。我县公路发展“打基础、还欠账、补短板”的阶段性特征十分明显，公路总量大而不优、技术等级不高等供给侧结构性问题突出。公路发展进入量质同升的发展攻坚时期，稳步扩大公路总量、显著提升质量效益成为“十三五”公路发展攻坚的主要任务。三是准确把握“转型升级期”。公路发展方式从规模速度型向质量效益型转变、结构调整从增量扩能为主转向调整存量、优化增量并举、发展动力从主要依靠资源要素转向创新驱动，公路发展进入“完善布局、畅通路网”、“优化结构、提质增效”、“科技创新、智慧公路”、“注重功能、综合保障”的转型升级阶段。四是准确把握“矛盾叠加期”。在财税体制变革要求深化公路行业改革的新常态下，行业机构改革与管理方式创新依然存在管理定位不明确、管理激励与约束能力弱化、职责职权边界不清等矛盾和问题，运转高效、调控有力的组织管理体系建设、完善与规范还有一段艰难的探索过程。建设、养护、管理、安全、服务需求不断提高与加大投入的矛盾不断加剧。安全防控难度加大，利益诉求趋于多元，行业面临的挑战日趋严峻。

    综合研判，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，公路先行首当其冲，我们必须因势而动、应势而为、顺势而进、乘势而上，推动公路转型升级、提质增效。

    “十三五”公路工作思路：全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，到2020年，形成结构合理、适度超前、衔接顺畅的公路网络体系；科学精细、运行规范、监管有力的养护管理体系；依法履职、文明高效、管护到位的路政管理体系；以人为本、优质快捷、安全舒适的公共服务体系；智能监控、反应迅速、处置及时的应急保障体系；清正廉洁、创新务实、形象优良的队伍支撑体系。

    “十三五”公路工作发展任务如下：

    ——业务工作再立新功：2016—2019年筹资2余亿元，把县内的320国道、竹城路、洞绥路、洞高路4条主要交通干线建成“美丽智慧”公路；力争洞山路、草罗路、高黄路3条干线县道升级改造；年末干线公路优良率和支线公路优良率均达到90%以上，全面完成主干线绿化工作；完成大中修改造40公里以上（2016年G320线洞口东段已实施16.911公里），水泥路换板5万平方以上；切实维护路产路权，加强路域环境综合整治；严格落实安全生产目标管理责任制，保持安全生产形式平稳，杜绝重特大安全事故。

    ——民生工程再显新意：切实保障职工合法权益，不断提高职工福利待遇水平；致力改善干部职工工作、生活环境；倾听职工心声，关心职工疾苦，维护民生福祉，坚持思想引导，加大帮扶力度，增强职工对单位的认同感和满意度。

    ——基础管理再添新力：党风廉政建设、文明创建、工会、财务审计、办公室、人事劳资、计划生育、综治民调、精准扶贫等工作保障更加有力，典型人物更显突出，服务水平更为优质，公路品牌更具特色。

    ——事业发展再写新篇：积极突破体制层面束缚，推动建立干线融资平台，理顺各方关系，规范建立运行高效、全行业监管的公路管理机构；积极争取县委、县政府关心支持，加强与各部门沟通衔接，营造齐抓共管的公路发展环境；不断促进党风廉政建设和文明创建，锻造队伍作风，营造和谐奋进的人文环境。

    实现上述奋斗目标，在“十三五”时期，我们着力抓好“五个发展”、“五个突破”。     1.推动公路创新发展，在激发活力、增强动力上有新突破。加快建立健全工程、养护、管理、服务等方面科学的指标体系和评价考核机制，形成决策透明、政令畅通、令行禁止的良好政治生态。以全新的思维、创新的举措，切实强化忧患意识、精品意识，全面提升队伍素质，鼓励探索创新、干事创业，并大力弘扬勤政廉政、求真务实、真抓实干的工作作风，为全局发展增添活力和后劲。

    2.推动公路协调发展，在优化布局、补齐短板上有新突破。抓住普通国省干线公路网调整机遇，推进建养管协调发展。重点围绕普通公路互联互通不足、国省干线技术等级偏低这一短板，完善公路网，升级干线网，发挥路网整体功能。统筹考虑规划、建设、养护、运营全过程，充分考虑公路耐久性问题，实现公路使用寿命延长、投资更节省、综合成本最低。推进公路主体和配套服务协调发展，开展路政大队、中心养护站等规范化、标准化建设，提升公路综合治理能力、应急救援能力、信息化管理能力。推动“五个文明”协调发展，推进实施行业精神文明建设思想教育、核心价值观践行、宣传舆论引导、文化建设示范、行业文明创建“五大工程”，同步提升行业软、硬实力。

    3.推动公路绿色发展，在保护生态、管理转变上有新突破。在强势推进形成布局合理、功能完善的公路网同时，坚持统筹兼顾，向加强养护、规范管理、提升服务、优化品质等方面进行转变，增强发展的平衡性、协调性和可持续性。加速绿化、美化、亮化公路进程，构建绿色生态长廊。更加注重科技创新和信息化建设在公路发展方式转变上的支撑引领作用，并围绕资源节约、环境友好和以人为本的要求，注重技术创新及其运用，促进公路发展方式和路径的转变。

    4.推动公路开放发展，在拓展空间、内外联动上有新突破。以推动盘活存量资源，创新融资模式，建议政府以财政投入、融资平台、土地捆绑和资源开发等方式，开放性吸引民间资本和社会资金，或与央企对接融资，增强普通公路发展的资金保障。拓宽社会参与公路治理体系，在政策制定、运营管理等环节引入社会组织和公众的参与，完善守信激励和失信惩戒的相关制度，建立健全行业监管、统一开放的公路工程、养护市场体系，加强养护管理的市场活动监管。转变公路管理机构职能，加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施。加强职业教育与技术培训，培养和造就一批高水平科技创新领军人才，发挥人才对行业发展的关键支撑作用。

    5.推动公路共享发展，在改善民生、保障畅通上有新突破。把关注民生、改善民生作为做好公路工作的根本出发点和落脚点，加强管理创新，针对突出的难点问题和群众反映的热点问题，积极妥善处理，努力推进解决，促进和谐公路的建设。聚力公路扶贫攻坚，形成通达深度进一步提高、网化循环进一步加密、安全水平进一步提升的普通公路网，让老百姓共享公路发展成果。升级公路交通安全服务，以防事故、保安全、保畅通为目标，全面推进普通公路安全生命防护工程。完善公路出行服务设施，拓展公路出行信息发布渠道。把安全发展作为加强公路服务能力建设的核心内容，贯穿于发展和服务全过程，并落实责任、强化监管、综合治理，全面提升公路安全保畅能力。

    四、2016年公路工作目标

    2016是“十三五”规划开启之年，也是公路部门转型发展、加快发展的重要时期，做好2016年工作至关重要，奋力实现“十三五”良好开局。2016年主要目标任务是：

    ——公路养护：实现国省干线年末路况优良率93.25%、直线85%以上；完成省定灾害防治、水毁和安保工程任务；开展好公路“雨季杯”、“秋冬季”、“交通杯”养护劳动竞赛活动；实现水泥路清灌缝100%、渗漏率小于5%；完成年度绿化任务；加强道班站房维修改造（2016年对石江工班房进行危房改造）；做好普通国省干线公路线路编码和桩号系统更新、传递工作，提升干线公路服务水平；向省、市申报好2017年水毁、灾防、安保、灾毁恢复重建等工程项目资金1000万元以上的前期工作。

    ——工程建设。成立建设“美丽智慧”公路项目建设指挥部，列为县里的重点工程建设项目，纳入对县公路局的绩效考核，并做好“美丽智慧”公路项目包装融资的前期工作；完成320国道洞口以东16.911公里大修工程建设；提升工程建设管理水平，工程质量合格率100%、优良率85%以上，确保工程质量达到部颁《公路工程质量检验评定标准》；积极做好2017年国省干线20公里大修项目的前期工作，争取省、市支持列入省项目资金3000万元以上。

    ——路政管理。路政案件查处率、结案率分别达100%、98%以上，完善路域环境建设长效机制。无公路“三乱”现象。

    ——安全运行。扎实开展安全生产“三大专项行动”；年内无重大安全生产责任事故、无重大治安稳定事件。

    ——从严治党、文明创建。落实党建工作责任制，管理规范、教育到位，无违法违纪的人和事；班子有战斗力，队伍有凝聚力；全面推进“两学一做”学习教育工作；快速高效落实精准扶贫工作要求；继续扎实做好体制改革扫尾工作；成功创建县文明单位。 2016年是公路体制下放到县里的第一年，新形势、新情况对我们提出了新要求、新思考，也迫切需要我们采取新举措、新模式，努力树立公路行业新形象，开创公路发展新局面。必须做好以下工作：    （一）转变角色，转型升级，肩负大办公路新使命

    主动适应新体制运行模式和管理机制，转变角色、调整思路、创新方法。一是以体制改革为契机，增强政府大办公路主体责任。加快建立事权与财权相匹配、建管养相协调的公路管理体制机制，加大对公路局管养的国省干线和重要县道改造力度，承担建设与养护项目的前期工作、资金筹措、优化环境、组织实施和路域环境整治等主体责任。二是以绩效考核为着力点，增强县对乡镇（街道、管理区）考核调控力度。市里今年将国省干线建设、农村公路建设列为对县里的绩效考核重要内容，设立了考核奖励资金。县人民政府在2015年12月14日召开政府常务会议，决定将公路养护、建设、路政管理和治超执法工作纳入县绩效考核范畴，将对公路和乡镇、街道、管理区实行公路管理绩效考核，推进县、乡、村联动爱路护路，通过严格的督查考核，切实增强各级各部门抓好公路工作的紧迫感和责任感。三是以理顺各方关系为基准，增强事业发展牵引力。经常性地向县委、县政府及各职能部门请示汇报、沟通衔接，切实把公路工作摆到经济社会发展的整体工作去定位、去思考、去策划、去组织，争取给职能、给经费、重倾斜。要因势而为，甚至逆势而上，做规划、争项目、进笼子，进省跑市，勇于担当争资立项主体责任，让更多更大的公路计划项目落地洞口。我局退休干部职工150人，队伍庞大，要抓紧搞好养老保险和职业年金接转衔接工作，尽快纳入县社保站统发退休工资，让大家“老有所养”，稳定人心。现在一切支出都纳入财政笼子，在预算管理上非常严格，经费拨付非常有限，主动适应财政改革要求，从思想观念、管理方法、运作机制上根本转变，计划财务管理要在严格部门预算、加强资金监管上下功夫，科学筹划资金安排，做到无预算的不开支，有预算的严格控制开支，若平时不注意节约开支，大手大脚，突破预算，我们的正常工作开展更加艰难。

    （二）勇于担当，严明规矩，适应社会发展新常态

    公路工作责任重大、使命光荣，我们必须比担当、讲政治、守纪律、讲规矩、比奉献、喊看齐，努力在全局形成精神振奋、斗志昂扬的奋进局面。一是强化担当精神，务实作为解难题。把勇于担当作为价值追求和自觉实践，忠实履行岗位和职务赋予的职责，遇事不避难，主动靠前请命，为上分忧、为民解难。特别是在面对信访维稳、综治民调、应急抢险等重大工作时，应该做的事，顶着压力也要干，必须负的责，迎着风险也要担；以“两学一做”为主题，达到“四个进一步”，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩，进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，营造和谐共事、共同担当的工作氛围。二是严明政治规矩，从严治局抓落实。习近平总书记在中纪委五次全会上提出“五个必须”的政治规矩，为党员干部划定了“五条底线”。守纪律是底线，守规矩靠自觉。目前，我县公路事业处于转型跨越的关键时期，全局党员干部必须始终同中央和省委、市委、县委、局党组保持高度一致，自觉加强党性修养，重品行、懂规矩、守纪律，牢牢绷紧政治规矩这根弦。对违反纪律、违背规矩的人和事，必须严格督查、严格问责。

    （三）狠抓主业，筑牢根基，拓展服务民生新高度

    根基牢，事业兴。我们要狠抓养、建、管、安等主业工作：一是路况水平要有新提高。坚持以养护为中心：科学养护常态化。牢固树立养护“月月抓、日日抓、时时抓”的观念，将养护抓在平时，管在平时。建立完善并推广应用全寿命周期养护、精细化养护和预防性养护技术体系，抓好“路况检查、分析评价、养护决策和病害处治”四个环节，推动养护从传统式向现代化转变。推行专项排查、专业养护等措施，确保桥梁处于安全可控状态。整合养护统计资源，建立养护工程数据库，引入项目评价机制，为项目决策提供参考和依据。继续开展“雨季杯”、“秋冬季”劳动竞赛，实行劳动竞赛结果与全年养护目标管理考核挂钩，实现路况稳定、路面完好、排水通畅、安保到位、标志齐全、绿化美化“六个到位”。日常养护精细化。以加快小修保养项目化管理为重点，狠抓日常养护。加强预防性养护技术的应用，进一步完善技术规程，规范养护施工作业流程，加强养护现场管理，提高养护工程质量水平。研究日常养护小修保养绩效考核和日常养护精细化方案，提升小修保养绩效，提高资金使用效率。加强出工出勤和综合功效的监管，落实“县局、养护所、站（道班）”三级考核机制，强化监管结果运用。绿色公路美丽化。以“美丽智慧公路”建设和“四边五年绿色行动”为契机，积极争取政府重视和相关部门支持，共同建绿、造绿、添绿，形成立体绿化、景观绿化、生态绿化，迅速掀起植绿高潮，探索创新绿化管养的常态和长效机制，打造公路绿色长廊，不断亮化美化公路通行环境。二是工程建设要有新突破。第一，立足大局。交通运输部将集中连片特困地区、国贫县、革命老区、少数民族县、边境县全部纳入交通扶贫脱贫规划，突出重点建好“幸福小康路”“康庄大道路”“特色致富路”“对外开放路”，资金全力向贫困地区倾斜。省、市安排了洞口县120公里的农村公路拓宽改造提质，已列入政府年度目标责任考核范围。对此，我们要做到“快、争”：项目前期要突出“快”。着眼长远，详细制定项目前期工作时间表和责任制，加强与上级主管部门跟踪衔接和沟通协调，坚持实施一批、运作一批、储备一批，梯次推进。项目资金要突出“争”。积极跑市进省多争计划项目和政策支持，多向县委县政府和相关部门汇报，充分撬动政府力量，想方设法落实配套资金，千方百计搭好融资平台。第二，加速提质。今年的大中修、灾毁重建和安保工程，要早谋划、早实施，建设标准示范路。建设中要精益求精、严上加严，确保出形象、树精品、高标杆。第三，强化监管。进一步发挥行业优势，完善工程质量、安全、进度、效益四大管控体系建设，注重项目程序，把握技术标准，强化过程控制，重视安全施工，确保公路工程优质高效。三是路域环境要有新形象。路政管理因路而生、与路同在、伴路发展。突出抓好“三个着力”：着力整治优环境。路域环境整治要真正纳入地方综合治理范畴，推进路域环境整治由国省道向县乡道延伸，结合城乡环境整治、综合治理、新农村建设，联合交通、国土、城建、规划、城管、商务、市监、交警、环保等部门共同开展路域环境整治行动，全面清理非公路标志，坚决取缔占路贸易、经营、晒粮等“三占”行为，彻底清理乱搭、乱堆、乱倒、乱设等“四乱”现象，巩固公路两侧建房整治成果，维护路产路权，树立公路执法的严肃性。着力规范严执法。加大路政巡查的频率和处置的力度，及时处理损坏公路和违法占用公路的行为，确保公路完好、安全、畅通。实施路政、养护“两位一体”联合巡查管理，促进路政管理与公路养护良性互补，有效保护路产路权。继续加大对重点工程的协调服务力度，主动沟通衔接，做好重点工程道路损害赔补偿工作。着力优质强服务。创新便民措施，发放“路政便民服务卡”，公布路政服务电话、监督电话及路政许可办理事项，坚持事前主动对接、事中全程衔接、事后回访链接的“一条龙”服务。四是安全管控要有新局面。安全生产时刻绷紧弦，常抓常议，一丝不苟：全方位覆盖。进一步加强安全基础建设，以创建“平安公路”活动为主线，扎实推进“三大专项行动”，继续开展安全隐患排查整治活动以及安全生产年、安全月、安康杯、打非治违等专项活动。继续落实安全工作“一岗双责”和“一票否决”，保障公路安全长治久安。进一步完善安保工程和防护措施，部分有条件的路段可以利用废弃料造地，路侧空闲用地，建设停车休息区、观景台等，完善公路服务水平。零容忍整治。实行安全隐患挂牌督办制度，按照“四不放过”的原则，严格安全生产事故问责。严肃查处监管履职不到位及其背后的失职、渎职行为，切实提高安全生产制度的执行力和安全风险防控能力。重实效防范。认真落实维稳工责任制，完善工作流程，建立维稳工作日志。同时，今年是公路体制下放后的第一年，全力做好队伍稳定工作，集中精力化解改革过渡期可能显露的问题和矛盾。积极探索新机制的运营模式、管理办法等诸多问题的解决途径，确保单位团结一心、和谐稳定。     

    （四）文明创建，正风肃纪，开创科学发展新境界     

    公路行业是基础性、先导性、服务性行业，与民生民利紧密相联，加强自身建设、提升行业形象不仅是公路队伍自身建设的需要，更是洞口公路事业发展的需要。

    高盘定位，聚力创先争优。公路综合目标管理要力争全市公路系统第一。其它各项工作在全省有评比的力争榜上有名，在市里有评比的确保前三、力争第一，在县里有评比的确保先进。要进一步推动全局上下思想同心、目标同向、行动同步，齐心协力思发展、谋发展、促发展。要干在当前、干在实处，从本职岗位做起、从自我做起、从现在做起，尽心、尽力、尽职维护单位发展稳定大局。     

    勤廉为本，升华行业风气。全面贯彻中央“全面从严治党”战略部署，狠抓党建工作，大力强化党风廉政建设的党组织主体责任和纪检监察的监督责任。实行作风建设常态化管理，反“四风”，厉行勤俭节约；强化行业管理，深化执法督查，加强日常监督检查，规范权力运行，强化风险防控。践行群众路线，做好“两学一做”学习教育，深入开展“廉政警示教育”活动。以零距离姿态服务群众，以零容忍状态惩治腐败，不断强化政风、行风和作风建设，切实解决社会群众关注的焦点、难点问题，树立务实清廉的行业形象，打造廉政公路环境。

    文化引领，铸造行业精神。建立适应形势、遵循规律、反映行业特色的文化体系。升级公路门户网，宣传发展成就，升华价值理念，全面展示公路人奋发向上的精神风貌。开展丰富多彩的群众性创建活动，突出先进典型的培育和选树，构筑洞口公路人遵守行为规范，维护外在形象，提高工作效率。继续推进文明单位、文明示范窗口、岗位练兵、技术比武、青年文明号、工人先锋号、十佳、青年岗位能手、模范职工之家等行业文明创建工作，形成一批文化品牌；切实加强行业宣传报道工作，大力宣传在公路工作中涌现出来的先进典型，提升公路事业发展的正能量和向心力。今年局机关要力争创建县文明单位。

    人才强路，夯实发展基础。继续抓好“人才强路”战略，做好干部选拔、任用、岗位轮换与交流工作；加大各级各类人员的教育培训，力争培训率达到60%以上；探索建立高层次、高技能人才培养投入机制和选拔机制，造就一支适应“公路四化”要求的人才队伍，为发展提供保障。

    精细谋划，稳定改革大局。继续实行信访案件领导包案制、接访下访制，积极引导群众依法逐级走访，理性反映诉求，做到坚决维护群众合法权益、坚决维护政策底线、坚决打击违法缠访闹访行为。继续做好“重大决策社会稳定风险评估”工作，及时排查、妥善化解各类矛盾和问题，特别是2016年是公路管理体制下放第一年，全局干部职工思想复杂、人心不稳、待遇落差大，我们要积极引导，适应新形势，把思想、行动统一到县委、县政府的决策部署上来，维持单位的安全稳定，出色完成全年工作目标任务，为87万洞口父老乡亲交上公路发展的满意答卷。