洞口县公路管理局

2018年工作总结及2019年工作计划

一、2018年工作总结

（一）站位高，职工队伍团结稳定

1.克服了原局党政“一把手”任上病故、领导消超、新一轮公路体制改革职工思想波动大、县道养护经费无预算、大中修工程配套资金难到位等重重困难，保持了工作不断、队伍稳定、事业发展。2018年实现了全局职工“零”上访。

2.亦工亦农轮换工、农民代表工等历史上养过路的群体诉求解决养老保险问题，一直没有政策支持，基本保持了稳定。该群体人数众多，思想难以统一，所诉求的养老保险问题一直没有得到中央和省里的政策支持，他们把到县公路局上访当成上班，相当频繁，先后4次参与其他县市区组织串联的到省集访，我局每次都会同相关的乡镇、街道办事处耐心细致地做好思想工作，事态得到有效控制，均没有衍化成群体性上访，未给县委县政府添难。

（二）争资金，项目建设有序推进

1.大修工程计划项目2个，争取项目资金2394.35万元。

（1）S221线K0+000—K11+213计11.213Km大修项目，部省补助资金2033.47万元，工期4个月，已完成水稳碎石基层，预计2019年1月底全面完工。

（2）G320线K1458—K1459、K1461+000—K1461+467共计1.467Km大修项目，部省补助资金360.88万元，已于12中旬全面完工。

2.“美丽智慧公路”示范路段建设项目（绿化工程）2.5Km（G320线K1455—K1457计2Km、竹城路计0.5Km），自筹资金200万元。工期2个月，预计2019年2月初全面完工。

3.与江口镇政府、茶铺茶场管理区共同打造G320线江口镇街道段、X068线（茶又路）K0--K4段“美丽公路”。共栽种八月桂花树200棵、紫薇树2000株，双边种植花草4000平方米，投入资金30余万元。

（三）路况优，养护工作成效显著

“中心养护站+道班”养护模式运行良好，质量考评管理体系健全科学，“雨季杯”养护劳动竞赛圆满完成，生命安防工程全面加强，路面病害处治快速到位，桥梁养护“三个一责任人”规范完备，“六率”指标全部达标，精细化和机械化养护水平不断提高。全年共铲挖路肩89723平方米，清挖水沟124.6公里，新建修复水沟墙9.07立方米，修补水泥路面坑槽24578平方米，耗油95吨，其中挖补处理水泥路面坑槽24452平方米，处理沥青路面坑槽126 平方米，修剪绿蓠48792米，清灌缝27.25公里，新建涵洞4道，新建挡土墙1处计8.6立方米，清除大小塌方271.5余立方米，水毁抢修路面投入碎石7123立方米，修复钢护栏670米，加高G320线5座桥梁护栏580延米，道路标线4500 平方米，绿化植树15780株。聘请长沙理工大学科技发展有限公司对20座大中桥进行定期检查。对养管线路的路基路容全面整修，全面清除路基范围内垃圾、杂物，对防滑料进行彻底清除或集中回收处理，路容路貌焕然一新。 

（四）反应快，抗冰保畅担当作为

12月29日，低温暴雪冰冻灾害天气肆虐洞口大地，降雪量达15厘米以上，为邵阳市之最。县公路局临危不惧、冲锋在前，启动三级应急响应，紧急发布动员令，立即调集人员、车辆、机械、物资奔赴抢险救灾第一线，全面奏响抗冰雪保畅安“最强音”，担当“主力军”，为守护道路、桥梁畅安和人民群众生命财产安全勇当“排头兵”。截至2019年1月2日，累计出动人力202余人次，车辆12台次，设置警示标志标牌800余块，耗用防滑砂80余立方米，盐和融雪剂41吨，麻袋3850个，清理积雪冰冻路面1200余公里，清理桥梁260余座次，解救被困车辆20余台次。所管养道路、桥梁平稳畅行，未出现因冰雪灾害天气引发的交通安全事故。

1.未雨绸缪，提前准备。为全面打赢抗冰除雪保通攻坚战，实现“保安全，保畅通，保稳定”的目标，县公路局根据天气预报，在坚冰暴雪来临的两天前便成立了抗冰雪保畅通应急指挥部，制定了科学详细的应急预案；抗冰雪保畅通期间，全员取消休假，全员上阵，实行“5+2”“白+黑”工作模式，局领导驻扎一线，靠前指挥；根据公路交通运输周转量情况，组建了国省干线应急抢险、洞山线应急抢险、洞高线应急抢险、县城应急抢险、应急巡查等5支应急抢险救援小分队，对管养公路、桥梁进行全天候、不间断、全覆盖、无死角巡排查；在桥涵、急弯、陡坡、风口、事故多发易发路段、临山临水临崖路段等重点部位实行24小时值班值守，安排专人盯紧盯牢、严防死守；提前储备充足的融雪剂、麻袋、草垛、碎石等融冰防冻防滑物资物料，并在重点部位就近储备，确保发现隐患，第一时间处置；提前做好除雪除冰机械设备登记造册，编制好数据库，时刻掌握机械设备的数量和性能，以备紧急调用，快速高效处置险情。

2.主动作为，担当有力。当前，洞口县道路、桥梁冰雪还未全部消融，车辆行人安全通行依然困难。县公路局继续启动三级应急响应，做到“雪线未消，绝不撤兵。”局党组成员采取分片分线包干的方式，奔赴各预定线路和桥梁铲冰除雪保畅安；应急巡查小组继续全面加强险要路段巡查，切实做到有险情早发现早报告早排除；全力做好从高铁站、高速公路分流至国省干线公路车辆和旅客的服务保障工作，切实做到无旅客滞留；科学救援受困车辆，忠诚守护“生命安全保障线”。

（五）执法严，路政管理扎实有力

以“文明规范执法，爱路护路治路”为主题，深入开展“路政宣传月”活动，实现路政“驻站点”和养护道班联巡联防联控机制，实现路政巡查全覆盖，护路维权全到位，无公路“三乱”行为，无行政复议案件。全年办理路政处罚案件20余件，立案率100%，结案率100%；制止违法建筑16处，拆除临时厂棚21余处，清除路障843余处，拆除非公路标志牌211余块，取缔洗车加水点3处，书写宣传标语36条，悬挂宣传横幅48块，签订爱路护路公约760余份，发放宣传资料1800余份。

（六）零事故，安全生产不踩红线

大力开展“春雷2018”“强执法防事故”“安全生产月”“打非治违”“农村公路突出问题集中整治”“隐患清零”“防灾减灾日”“建设工程施工安全专项治理”“集中攻坚公路专项行动”“平安公路百日行动”“秋季攻势专项整治”“安全知识竞赛”“抗冰除雪保畅通保安全应急行动”等，确保安全生产形势平稳向好，实现“零事故”目标。2018年6月，参加省公路局组织的安全知识竞赛，荣获团体二等奖。

（七）形象好，行业文明亮点纷呈

1.创建文明树新风。县公路局在2016、2017两年度评为县文明单位的基础上，2018年申报创建市文明单位，为创建省级文明县城当好“排头兵”。在文明创建中，培育和践行社会主义核心价值观，倡导“树文明风，圆公路梦”主题，大力弘扬“修路修身、养路养心、用路用情”行业核心价值理念，深入开展以“十佳”“ 文明行业”“文明单位”“文明示范窗口”“工人先锋号”和“模范职工之家”为主要内容的文明创建活动，切实增强全局影响力和凝聚力，真情讲好公路故事，传播公路好声音，弘扬行业正能量。

2.丰富活动添活力。“三八”妇女节组织女职工到洞口塘狗爬崖举行登山比赛；4月份组织团员青年学习党的十九大精神；5月份组建3支队伍参加团县委组织的“‘五·四’公益跑”；7月份组织参加“青年干部谈家训，廉洁自律树家风”主题征文暨演讲比赛；9月份组织参加县总工会举办的“劳动杯”职工篮球赛；10月份组织48名志愿服务者参与创建省级文明县城文明劝导活动。通过活动充分展示了公路职工的风采和活力。

3.以民为本送关怀。投入20多万元，组织304名职工在县人民医院进行健康体检；全年看望住院职工18人次8000余元，走访慰问特困职工18人次14400元，吊唁职工及亲属15人次17000元；组织166名职工参加邵阳市工会第五期职工医疗互助；为42名女职工购买“两癌”保险。点点滴滴彰显组织关爱和温暖。

（八）纪律明，党建及党风廉政建设清正高效

始终坚持“党要管党、从严治党、依规治党”的方针，牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”和“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，主动把党建责任和党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。不断聚焦主责主业，把党建工作作为重大政治责任、首要工作任务、全面责任担当常抓不懈，建立“一把手”负总责，班子成员分工负责，部门各负其责的责任体系，确定专人负责党建日常工作，定期召开党建会议，专题研究统筹谋划党建工作，推动工作开展和责任落实。开展专题学习、民主生活会和基层党组织“三会一课”，进一步抓严抓实党建工作；开展“抓党建促脱贫”工作，我局驻山门镇龙池村在县委副书记贺朝晖同志和县委组织部的精心指导下成为“抓党建促脱贫”工作的示范点，做到驻村帮扶有成效、有典型、有亮点、有样板；开展“抓党建促乡风文明”主题党日活动，发挥党员先锋模范作用；坚持民主集中制，制定党组民主议事规则，执行“三个不直接分管”和“一把手末位表态”制度，落实“三重一大”事项集体决策和重大事项报告制度，对“三重一大”事项事先向纪检请示，事中请纪检参与，事后向纪检报告，主动接受纪检监督，进一步建立健全情况通报、情况反映、重大决策征求意见等配套制度，从源头抓实了廉洁风险防控工作，增强了预防腐败工作的实效；全面实行党务、政务、财务公开，执行集中会审制，严格按照规定公开权力清单和权力运行流程，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，进一步主动接受社会、群众、内部监督；开展“不忘初心，牢记使命”“不忘历史，砥砺前行”主题教育，进一步坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为；全面开展办公用房、业务用房清理，无超标准配备使用现象；认真开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，超标费用及时补缴；对2015年10月1日至2018年4月30日津贴补贴发放情况进行了自查，职工家属座谈会慰问费全部清退到位；认真开展国家公职人员违规借贷问题专项治理，无违规借贷现象；“一把手”与班子成员、股室及二级机构负责人签订责任状19份，全年没有出现被追责的现象；签订党员和公职人员文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书162份，发放文明节俭操办婚丧喜庆事宜村规民约（居民公约）162份。

（九）树旗帜，综治民调继续领先

县公路局综治民调工作2016年、2017年保持在全县先进行列，连续两年在全县政法工作会议上做典型经验发言。对此，我局不骄不躁，蹄疾步稳，继续开展“大走访、大恳谈、矛盾纠纷大化解”活动，积极化解矛盾，及时解决难题，传播向上向善的正能量；持续推进“平安创建”，建设“积极向上，文明美好”单位，2018年继续保持了综治民调工作的领先水平，排名在全县第一系列的第5名。全年签订禁爆禁狗责任状220余份，社会治安综合治理责任书9份，禁毒个人承诺书192份，防范和打击地下六合彩专项工作责任状192份，张贴“扫黑除恶”和信访维稳宣传标语30余块。

（十）扎基层，脱贫攻坚深根一线

县公路局坚持“以脱贫攻坚统揽工作全局，以电子商务盘活村级经济，以产业发展推动精准扶贫”的格局，强化责任担当，继续保持韧劲和定力，严格按照“五个一批”“六个精准”的部署和“一超过两不愁三保障”“三率一度”的验收标准对标对表，扎实推进脱贫摘帽各项任务落实落细，不断提高脱贫质量，采取措施加快补齐短板，全力推动长期稳定脱贫。同时，深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，注重加强驻村帮扶和结对帮扶人员的作风管理，以作风攻坚促脱贫攻坚，把更多心思、精力和时间用到脱贫攻坚上，盯住如期脱贫的重要节点、突出难点问题不放，打通抓落实的“最后一公里”，努力把工作做到贫困群众心坎上，不断提升人民群众的获得感和满意度。2018年，在总结山门镇龙池村成功退出贫困村的经验基础上，持续发力做好做实做细山门镇龙池村、茅坪村、荷竹村驻村帮扶和醪田镇龙江村、新平村、渣坪乡客溪村结对帮扶工作，如期实现脱贫。全年共投入扶贫资金30余万元。

二、当前困难问题

1.亦工亦农轮换工、农民代表工等历史上养过路的群体诉求解决养老保险问题，一直没有政策和经费支持，维稳难度大。该群体人数多（2015年摸底：亦工亦农162人、农民代表工187人），思想难以统一，所诉求的养老保险问题一直没有得到中央和省里的政策支持，他们把到县公路局上访当成上班，相当频繁。并多次参与其他县市区组织串联的到省集访，维稳压力大。请求：县政府高度重视，根据安全生产以“条条为主”的原则，明确由各乡镇、街道、管理区做好稳控工作，承担矛盾化解主体责任。

2.项目资金缺口540万元，工程建设推进难。经核算，2018年灾毁恢复重建计划项目（大修工程）2个，因县配套资金没有到位，资金缺口340万元，项目均已开工；“美丽智慧公路”示范路段绿化工程，资金缺口200万元，因原由县交建投负责解决300万元，我局才组织招投标，现已签订合同开工，但后来因县交建投撤销而使资金没有着落。请求：县政府关心支持，予以解决资金缺口540万元，以保证项目建设快速推进、如期完成。

3.管养县道养护经费没有预算安排，稳定路况一年比一年难。公路是“三分建，七分养”，要延长公路使用寿命只有靠精细养护，而养护则需要经费保障。根据湘政办发〔2009〕13号文件规定：“县道责任主体为县级人民政府”。2009年以来，省财政厅、省交通运输厅没有安排一分钱用于县公路局管养的县道养护，县财政也没有安排。我局管养县道8条169.785余公里，是县里的“经济运输线”，是提高公路运输量的重要通道，按照现行市场行情，每公里养护费用需要2万元，共169.785公里路，资金缺口339.57万元，路况稳定一年比一年艰难。请求：县政府重点支持，给县公路局每年预算安排339.57万元资金，用于管养8条县道的养护经费保障，具体用于公路小修保养、路面抢修、水毁抢修、应急抢险、交通流量调查等工作。

三、2019年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展要求，坚持以“四好”公路为统揽，以建设“美丽智慧公路”为主线，争取部省项目补助资金1000万元以上，持续发力将国省干线公路建成“美丽智慧公路”、建成展现洞口美丽形象的宣传窗、建成洞口亮丽的重点工程、建成新的拉动经济增长点；继续深化公路体制改革，全面提升国省县干线公路养护质量和依法治路水平，坚持综合治理，带好班子队伍，全面打赢脱贫攻坚战，做好县委县政府安排的各项工作，朝着建设“人民满意公路”的目标埋头苦干奋勇前进。

1.深化改革工作：

    2019年，在全国深化全面改革的大形势下，公路行业面临新一轮更深层次体制改革，我们将坚定不移地落实县委县政府改革精神，全面完成机构改革各项工作，扎实做好职工思想工作，确保队伍稳定。在完成县定的大交通体制改革基础上，调整优化公路内部管理新结构，积极探索公路养护、建设新模式，不断开创公路事业大发展新局面。

2.公路管理目标任务：

（1）养护管理：全面完成省、市公路局规定的国省干线年末路况优良率、PQI、预防性养护里程指标；深入开展公路“4个专项月”“雨季杯”“秋冬季”养护劳动竞赛活动；强化“六率”考核，推进“七化”养护，落实日常巡查制度，全面稳定路况，提升路网通行能力；做好普通国省干线公路线路编码和桩号系统更新、传递工作，提升公路服务水平。

（2）路政管理：以路域环境治理为抓手，以“八无”管理为目标，以集镇路段、非公路标志、堆物放料、桥隧安全保护区和建控区保护等为重点开展专项整治行动，有力维护路产路权完好；路政案件查处率、结案率分别达100%、98%以上，无公路“三乱”行为，无行政复议案件。

（3）工程建设：狠抓项目前期准备，加强工作跟踪衔接，力争S221线K11+213—K19+000段7.787公里“白改黑”，持续推进“畅洁舒美智”示范工程，提升工程建设管理水平，用心打造“廉洁工程”和“精品工程”，工程质量合格率100%、优良率90%以上。

（4）安全应急：树牢安全生产“红线”意识和“底线”思维，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，全面推行“一单四制”；深化“隐患清零”行动，实现对重点区域、关键环节的有效管控；强化安防设施动态管理，建立设施管护长效机制；强化重点时段安全监管，做好极端天气安全保畅工作；加强应急救援体系建设，构建覆盖全路域“反应迅速、设备齐全、人员专业、能力充分、一体联动”的应急保障网络，完善应急预案，开展应急演练；实现全年安全生产“零”事故目标。

3.党建工作：

一是深化全面从严治党责任落实。认真执行党章党规党纪，压紧压实“两个责任”，把党建工作成效作为衡量各项工作好坏的硬性标准。二是坚持不懈抓好理论武装。认真学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。三是加强基层党风廉政建设。按照“五个过硬”和“五化”要求推进支部标准化建设，深入开展“支部主题党日活动”，持续开展“抓党建促脱贫”“抓党建促乡风文明”活动，严格落实“三会一课”、民主生活会等制度，培树党建示范典型。

4.党风廉政建设：

    加强廉政风险防控机制建设，完善制度体系，扎紧制度“笼子”。坚决把纪律和规矩挺在前面，全力支持派驻纪检组履行职责。以“廉政阳光公路”创建为主线，提高廉洁风险防控有效性，推进源头治理形成新常态。持之以恒抓好作风建设，严格落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法，从严从紧惩治“四风”，坚决防止反弹回潮。

5.行业文明工作：

以落实创建省级文明县城为契机，巩固市文明单位、省级文明县城创建成果，有效推进机关环境大改善，不断丰富创建载体，调动全局职工积极性，增强工作活力和凝聚力，增强集体荣誉感和归属感。做好综治民调宣传，开展平安创建活动，有效预防和化解矛盾，综治工作再创先进。落实信访维稳责任，做好维稳应急预警，密切关注亦工亦农轮换工和农民代表工人员思想动态，确保行踪掌握在可控范围内，防止突发群体性上访事件。维护好班子团结，保持好队伍稳定，落实好工作任务。

6.脱贫攻坚工作：

全面完成县委县政府确定的精准脱贫任务，有效管理驻村帮扶和结对帮扶人员履职尽责、扎根农村，帮助贫困村和贫困户找对策、寻出路、搞建设、兴产业、增收入、能致富、拔穷根、挪穷窝、摘穷帽，确保长期稳定脱贫。

洞口县公路管理局

2019年1月2日