洞口县公路管理局

2019年工作总结及2020年工作计划

2019年，我局在县委、县政府的正确领导和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委、市委、县委相关会议精神，紧紧围绕年初工作既定目标，团结一心、开拓进取、奋发图强，全力推动各项工作目标任务扎实有序开展，为实现全县脱贫摘帽、全年工作目标提供了坚实的基础保障。

一、2019年工作总结

（一）职工队伍保稳定

1.克服了局党组班子未配齐、领导消超、新一轮公路体制改革职工思想波动大、县道养护经费无预算、大中修工程配套资金难到位、职工养老保险未转移接续等重重困难，保持了工作不断、队伍稳定、事业发展。2019年实现了全局职工“零”上访。

2.亦工亦农轮换工、农民代表工等历史上养过路的群体诉求解决养老保险问题，一直没有政策支持，基本保持了稳定。该群体人数众多，思想难以统一，所诉求的养老保险问题一直没有得到中央和省里的政策支持，他们把到县公路局上访当成上班，相当频繁，先后多次参与其他县市区组织串联的到省集访，我局每次都会同相关乡镇、街道办事处耐心细致地做好思想工作，事态得到有效控制，均没有衍化成群体性上访，未给县委县政府添难。

（二）精细养护上台阶

1.日常养护到位。我局坚持以日常养护为主，以构建“畅、洁、舒、美、安”的通行环境为核心，以“精细化”养护为抓手，大力推进精细化养护管理工作，狠抓日常小修保养，干线公路养护水平稳步提高。今年共完成修补沥青路面3.1万余平方米，耗油110余吨，耗用碎石等材料900余吨；水泥路清灌缝6.7万余米，清理水沟130余千米；清理路肩35000余平方米；清理塌方3000余立方米；修剪绿篱80余千米；修复桥梁130延米；修复安全设施1400余米；新装生命安全防护工程4400米;抢修水毁路面5000 立方米；除雪保通100余千米,耗用融雪剂40余吨；新建排水沟420米；安装安全警示标志16块，设立平交道口警示桩50处；砍伐存有安全隐患枯树、病树43棵；恢复修建水毁挡土墙6处，耗资90余万元。保证了公路正常平稳运行,公路“六率”指标全部达标。管养公路呈现出“畅安舒美”的美好环境。

2.全面管理到位。一是为强化管理，提高效益，对养护考核办法进行完善补充，从源头控制费用支出，减少浪费，节约成本，提高了养护资金使用效率。二是为做好路面病害修补工作，养护人员及时准确地进行路况调查，改变了道路通行困难的局面。三是为加强对国省干线的养护，配足养护人员，并配备1台大型清扫车、1台大型洒水车对路面进行日常保洁，提高了养护工效。四是为落实经常化、精细化养护工作，我局把路面保洁、路肩培护、绿篱蒿草修剪和标志标识维护等纳入养护工作重点考核，使干线公路路容路貌大大改观。五是为配合省、市对我县普通国省道公路网命名编号（线路名称更新、公路交通标识标牌、公路里程桩号、里程碑、百米桩等）进行调整，我局安排专人专班协调对接，现已完成国省道“换新装”工作。调整后，我县国道线由原来的1条增至为3条（G320线、G241线、G356线），省道线由原来的2条增至为4条（S248线、S243线、S245线、S334线）。

3.重点养护到位。高黄公路现由县道线升级为国道线（G356），我局不断加大人力财力物力投入，全力保障畅安。从年前至今，每月安排8名专职养护人员及1台专用车辆负责该路的日常养护保畅工作，实行全天候、无节假日养护作业。当前，路面平整，坑槽凼子修补、路肩水沟整理到位，极大改变了通行难的问题。截至目前，共耗用碎石400余立方，沥青30余吨，投入经费50余万元。

（三）工程建设步子稳

全年完成G320线K1455+000-K1457+000及竹城路部分路段绿化改造工程项目（美丽智慧公路）和S248线洞口县城至毓兰段沥青路面。

（四）路政管理展新力

1.结合“路政宣传月”活动，广泛开展法律法规宣传。以“规范执法，服务为民”为主题，开展2019年全国“路政宣传月”活动，宣传公路法律法规、“放管服”改革、涉路施工许可、路域环境治理等方面政策法规和制度措施，开展多渠道、多层次的宣传活动，加强正面宣传和舆论引导，丰富宣传形式，增强宣传实效，形成“了解公路、关心公路、爱护公路”的良好氛围，树立优质的路政执法窗口形象，确保公路安全、完好、畅通。此次“路政宣传月”活动，共发放路政法律、法规宣传手册1800余份，悬挂宣传横幅20条、拆除非公路标牌230块、清扫路障56处、喷涂路政宣传标语30处，出动路政执法人员20人次、宣传巡查车辆2台次，

2.文明规范执法，维护路产路权。我局重点抓好公路建筑红线控制，严格路政许可，清理非公路标志，狠抓各类路政案件查处，治理公路路域环境。坚持日常巡查，发现、制止各类违法侵权案件，严厉打击公路建筑控制区内违法建设行为。全年，办理路政处罚案件50余起，立案率100%，结案率100%；制止违法建筑22处，拆除临时厂棚13余处，清除路障634余处，拆除非公路标志230余块，取缔洗车加水点5处，书写宣传标语30余条，悬挂宣传横幅20余条，签订爱路护路公约900余份。

3.开展路域环境整治，保障公路安全完好畅通。加强对公路两侧违法建筑、违法广告、乱砍滥伐绿化行道树、违法设置平交道口及非法占用、挖掘公路等违法行为的专项整治，路域环境整治有了新的突破，路容路貌有了新的改观。

4.发挥驻站制作用，强化路政养护联防联巡。实现公路路政“驻站点”和养护道班联巡联防联控机制，实现路政巡查全覆盖、护路维权全到位，杜绝了公路“三乱”行为。

5.全面完善路政权力清单，高效服务为民。我局严格按照湖南省政务服务事项与国家政务服务平台对接工作要求，认真完成了交通行政许可审批服务权力清单的比对、引用、录入、审核和发布工作。并安排2名路政人员进驻政务中心窗口办公，负责办理路政审批事项。

（五）安全生产零事故

扎实有效开展“春雷2019”“隐患清零”“大排查大管控大整治百日行动”“安全生产月”“打非治违百日行动”等专项工作，不断规范制度、明确职责、压实责任，安全生产形势平稳，截至目前实现“零”事故。

（六）应急抢险担重任

2019年年初、上半年以来，低温雨雪冰冻天气、强降雨较往年偏重。受恶劣天气影响，全县公路遭受了严重的损毁。保通中，我们争分夺秒，吹响保畅“集结号”；冰冻、暴雨中，公路人主动出击、闻“汛”而动，保护人民群众平安前行；灾害面前，我们冲在第一线，积极应对冰冻、洪水等恶劣天气灾害，均没有发生交通长时间中断、人员车辆长时间滞留现象，用实际行动践行“不忘初心，牢记使命”的重任担当。抗击冰雪，累计出动人力202余人次，车辆12台次，设置警示标志标牌800余块，耗用防滑砂80余立方米，融雪剂41吨，麻袋3850个，清理积雪冰冻路面1200余公里，清理桥梁260余座次，解救被困车辆20余台次；汛期灾毁，共导致塌方8处4000立方米、挡土墙2处200立方米，损失达200余万元。

（七）党建及党风廉政建设抓得实

牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”和“不抓党风廉洁建设就是严重失职”的理念，主动把党建责任和党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。一是抓实基层党组织“五化”建设。重点从组织建设、班子建设、队伍建设、基层基础保障等方面，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，强化标准化建设。二是抓实“抓党建促脱贫”工作。重点将本单位、2个驻村帮扶村的党建与脱贫工作互推互进、相融相连，定期研究部署，按期落实见效。三是抓实党风廉政建设。切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设工作与公路中心工作相结合，做好领导干部分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，确保各项任务和责任目标真正落到实处。全面实行党务、政务、财务公开，执行财务集中会审制度，严格按照规定公开权力清单和权力运行流程，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，进一步主动接受社会、群众、内部监督；全面开展办公用房、业务用房清理，无超标准配备使用现象。全年没有出现违纪违规和被追责的现象。

（八）脱贫攻坚扎根牢

坚持“以脱贫攻坚统揽工作全局”的格局，强化责任担当，继续保持韧劲和定力，严格按照“五个一批”“六个精准”的部署和“一超过两不愁三保障”“三率一度”的验收标准对标对表，扎实推进脱贫摘帽各项任务落实落细；深入开展“脱贫攻坚作风建设年”“三进三同”“亲邻回乡扶志扶智”“脱贫摘帽百日冲刺及赶考行动”“驻村帮扶赶考行动”“结对帮扶三大行动”（一把手指导非贫困村、攻克贫困堡垒、危房不住人，人不住危房）等专项行动，单位主要负责人亲自担任山门镇龙池村第一书记，将主要精力投入驻村帮扶工作，以脱贫攻坚统揽局里工作，不断加强驻村帮扶和结对帮扶人员的作风管理，把更多心思、精力和时间用到脱贫攻坚上，努力把工作做到贫困群众心坎上，不断提升人民群众的获得感和满意度，确保如期脱贫。同时，大力开展“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”活动，不断推进“中国社会扶贫网”爱心人士注册工作，我们采取“一托三”的方式，要求全局职工每人邀请3名同志完成爱心人士注册，并建立台账、专人管理、严格考核，让爱在阳光下连接。2019年，我局驻村帮扶有2个村（山门镇龙池村、毛坪村）、结对帮扶有3个村（醪田镇龙江村、新平村，渣坪乡客溪村），共投入扶贫资金50余万元。

（九）主题教育有成效

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，在中共洞口县委第三指导组的精心指导下，县公路管理局力戒形式主义和官僚主义，召开了动员部署会议，成立了领导小组，制定了实施方案，举办了读书班和研讨交流会，开展了调查研究，进行了检视反思和整改落实，以实际行动推进主题教育向纵深发展。一是召开了动员部署会议。9月12日召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会，传达了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和省、市、县“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议精神，对全局“不忘初心、牢记使命”主题教育进行了思想动员。9月19日召开了主题教育工作部署会议，邀请了县委第三指导小组现场指导。二是成立了领导小组。成立了由曾广雄副局长（主持全面工作）任组长，刘富连副书记任副组长，班子成员、各股室负责人为成员的“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责主题教育日常工作，形成主要领导抓总、一级抓一级、合力抓落实的工作格局。三是制定了实施方案。根据党中央要求和省、市、县安排，制定了主题教育实施方案，从总体要求、工作安排、组织领导等方面，对开展主题教育进行具体部署和明确要求。四是举办了读书班和研讨交流会。按照实施方案要求，自9月19日至11月29日，总共安排48天时间，紧紧围绕学习贯彻《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，开展集中学习和个人自学；利用6天时间，组织副科级以上领导干部，联系各自工作实际，按照规定专题，进行了3批次的研讨交流。五是开展了主题教育调研工作。结合推动党中央决策部署贯彻落实，着眼解决实际问题，制定了主题教育调査研究计划，确定了5个调硏主题。班子成员10月上旬深入到基层进行调研，自己动手、认真撰写专题调研报告5份，召开了调研成果交流会，10月底前在学习调研基础上完成专题党课讲授。六是进行检视反思和整改落实。在实地走访、召开座谈会、一对一谈心、发放征求意见表等形式征求意见建议的基础上，聚焦这次主题教育对照党章重点查摆是否存在5个方面问题，对照《准则》重点查摆8个方面问题，对照《条例》重点查摆5个方面问题，认真检视、全面梳理、汇总建立问题台账，召开了专题会议，针对存在的问题，认真研究，找准症结，深挖根源，提出措施，明确了完成时限要求，形成了切实可行的专项整治工作方案。七是抓牢规定动作创特色。坚持以实的态度完成规定动作、既定环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，在做好规定动作的基础上，召开主题教育专题民主生活会，安排了主题教育党员干部知识测试，组织党员干部开展了形式多样的主题党日活动，如9月24日全体党员赴江口镇烈士纪念陵园祭奠烈士，10月12日开展为期两天的志愿者服务等，努力做到自选动作有特色、有亮点。通过开展主题教育，全局职工进一步强化了“四个意识”，树牢了“四个自信”，做到了“两个维护”，增强了宗旨观念，带领职工积极投身到公路工作各项事业中来，为“六县建设”、脱贫摘帽贡献力量、再立新功。

（十）扫黑除恶亮真功

一是强化组织领导。成立由“一把手”担任组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，进一步明确扫黑除恶工作职责，层层落实工作责任，制定了扫黑除恶专项斗争工作方案和宣传方案，向黑恶势力吹响战斗号角。局党组多次召开专题会议，认真学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，以及省、市、县扫黑除恶专项斗争决策部署。二是营造浓厚宣传氛围。按照县委、县政府扫黑除恶打伞工作会议部署安排，确保扫黑除恶打伞工作落到实处、取得实效，共悬挂扫黑除恶打伞横幅15条，张贴标语50余幅，发放宣传资料200余份,设置举报信箱1个，所属各中心养护站和养护道班设立扫黑除恶举报点，在网络媒体上发表信息宣传稿3篇。三是细致摸排线索。要求全体干部职工敢于和黑恶势力做斗争，积极揭发检举破坏扰乱公路建设、扰乱路域环境整治、阻碍公路施工和养护作业、毁坏公路附属设施、侵害公路产权等黑恶势力违法犯罪线索，并保持高压态势严厉打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑势力违法犯罪行为。坚决维护路产路权完好，保障公路安全通行，不断提升人民群众的安全感、满意度、幸福感。截至目前，我局未发生一起干部职工涉黑涉恶充当“保护伞”的违法犯罪行为。

（十一）行业文明聚活力

1.展示文明新风。县公路局在2016、2017两年度评为县文明单位、2018年度创建成市文明单位的基础上，为成功创建省级文明卫生县城当好“排头兵”。在文明创建中，培育和践行社会主义核心价值观，倡导“树文明风，圆公路梦”主题，大力弘扬“修路修身、养路养心、用路用情”行业核心价值理念，持续加强“学习强国”学习，将“学习强国”学习工作与绩效考核、文明创建、评先评优等挂钩，严格要求全局人员每日学习积分不低于25分，安排专人管理学习台账，实行“日通报制”，凡当日学习积分低于25分的，立即在全局范围内进行通报，并取消其评先评优；深入开展以“十佳”“文明行业”“文明单位”“文明标兵单位”“工人先锋号”和“青年岗位能手”为主要内容的文明创建活动，切实增强全局影响力和凝聚力，真情讲好公路故事，传播公路好声音，弘扬行业正能量。

2.增添青春活力。“三八”妇女节组织女职工到新化三联洞攀爬龙脊峰山脉；开展公路“雨季”和“秋冬季”劳动竞赛，保障道路畅安；开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，组织参加县交通运输系统唱红歌比赛；组织50名志愿服务者参与学雷锋、创建省级文明卫生县城志愿服务活动。通过活动充分展示了公路职工的风采和活力。

3.彰显民本情怀。坚持“以人民为中心”的理念，全年看望住院病人30次15000元；走访、慰问特困职工20人次16000元；吊唁职工及亲属15人次17000元；组织156名职工参加邵阳市总工会第六期职工医疗互助；为38名女职工购买“两癌”保险；提高职工住房公积金缴存基数。点点滴滴彰显组织关爱和温暖。

（十二）公车改革提效能

为认真贯彻落实中央和省委、市委、县委安排部署关于公务用车制度改革的总体要求，推进我局公务用车制度改革，加快建立和完善新型公务用车制度体系，有效降低行政成本，根据《中共洞口县委办公室  洞口县人民政府办公室关于印发<洞口县党政机关公务用车制度改革总体实施方案>的通知》（洞办发〔2016〕124号）和《洞口县事业单位公务用车制度改革实施意见》（洞车改〔2019〕2号）的有关要求，我局成立了工作机构，于7月10日上午召开局党组会专题研究公车制度改革工作，同日下午召开局务扩大会进行公车制度改革全面动员，组织专人开展公车改革工作。在调研摸底的基础上，制定完善我局公务用车制度改革方案。明确了相关范围和工作目标，于7月20日前将改革实施方案呈报至县交通运输局审核、批复、备案，司勤人员妥善安置到位；7月12日前将取消的公务车辆连同车辆资料一并交县公车改革办进行封存、处置。本次车改取消公车3辆，报废公务车辆2辆（属原治超执法车辆），保留公务车辆3辆（湘E49689养护巡查车、湘E4Q032路政执法车、湘E48998应急通信车）。

二、2020年工作计划

1.全面深化改革工作：

    我们将坚定不移地落实县委县政府改革精神，全面完成机构改革各项工作，扎实做好职工思想工作，确保队伍稳定、事业发展。

2.公路管理目标任务：

（1）养护管理：全面完成省、市公路局规定的国省干线年末路况优良率、PQI、预防性养护里程指标；强化“六率”考核，推进“七化”养护，落实日常巡查制度，全面稳定路况，提升路网通行能力，提升公路服务水平。

（2）工程建设：积极向省、市公路主管部门争取大中修计划9.3公里，即：G320线K1496+900-K1499+433段长2.533公里、S248线K12+000-K18+767段长6.767公里。

（3）安全应急：树牢安全生产“红线”意识和“底线”思维，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，全面落实“一单四制”制度；深化“隐患清零”行动，实现对重点区域、关键环节的有效管控；强化安防设施动态管理，建立设施管护长效机制；强化重点时段安全监管，做好极端天气安全保畅工作；加强应急救援体系建设，构建覆盖全路域“反应迅速、设备齐全、人员专业、能力充分、一体联动”的应急保障网络，完善应急预案，开展应急演练；实现安全生产“零”事故目标。

3.党建工作：

一是深化全面从严治党责任落实。认真执行党章党规党纪，压紧压实“两个责任”，把党建工作成效作为衡量各项工作好坏的硬性标准。二是坚持不懈抓好理论武装。认真学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，政治上忠诚可靠，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终严明政治纪律、严守政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”“四个服从”。持续抓实“不忘初心，牢记使命”主题教育，并建立长效机制。三是加强基层党组织建设。按照“五个过硬”和“五化”要求推进支部标准化建设，深入开展“支部主题党日活动”，持续开展“抓党建促脱贫”“抓党建促乡风文明”活动，严格落实中心组理论学习、“三会一课”、民主生活会等制度，培树党建示范典型。

4.党风廉政建设：

    加强廉政风险防控机制建设，完善制度体系，扎紧制度“笼子”。坚决把纪律和规矩挺在前面，全力支持派驻纪检组履行职责。以“廉政阳光公路”创建为主线，提高廉洁风险防控有效性，推进源头治理形成新常态。持之以恒抓好作风建设，严格落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法，从严从紧惩治“四风”，坚决防止反弹回潮。

5.行业文明工作：

以省级文明县城和市级文明单位为载体，有效推进机关环境大改善，不断丰富创建载体，调动全局职工积极性，增强工作活力和凝聚力，增强集体荣誉感和归属感。抓好扫黑除恶专项斗争工作，做好综治民调宣传，开展平安创建活动，有效预防和化解矛盾，综治工作再创先进。落实信访维稳责任，做好维稳应急预警，密切关注亦工亦农轮换工和农民代表工人员思想动态，确保行踪掌握在可控范围内，防止突发群体性上访事件。维护好班子团结，保持好队伍稳定，落实好工作任务。

6.脱贫攻坚工作：

全面完成县委、县政府确定的精准脱贫任务，高效管理驻村帮扶和结对帮扶人员履职尽责、扎根农村，帮助贫困村和贫困户找对策、寻出路、搞建设，兴产业、增收入、能致富，拔穷根、挪穷窝、摘穷帽，确保长期稳定脱贫。

                                 洞口县公路管理局

                                  2019年12月6日