彭建军在花古街道经济工作会议上的讲话

党工委副书记、办事处主任   彭建军

这次经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和市委、县委经济工作会议精神，总结2021年经济工作，部署2022年经济工作，进一步动员全街道干部群众迎接新时代，开启新征程，展现新作为。这里，我先讲二点意见，待会董书记还要就全年工作作部署强调，请大家认真领会，抓好落实。

一、硕果累累，“十四五”良好开局

2021年，面对新冠疫控、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、社会维稳等多重压力，我们众志成城、砥砺奋进，经济社会迅速恢复发展，并保持稳中向好的良好态势。

一是经济增长达到预期目标。面对新冠疫情，我街道主动作为助力复工复产，帮助辖区内的各行各业迅速恢复正常的生产秩序。一、二、三产业都得到一定的发展。全街道财政总收入累计完成1338.87万元,同比增长30%，其中完成非税收入352万元，完成耕地占用税47.5万余元;至目前已完成5个固定资产投资项目,完成投资3.066亿元；社会消费品零售总额42729.8万元，比去年同期增长21%；招商引资完成到位资金3.9亿元，超额完成全年任务。现有种粮大户41户，水田流转面积9123亩，粮食播种面积60550亩，完成早稻面积24957亩，晚稻面积25273亩，集中育秧面积276亩。获全市粮食生产先进示范乡镇。

二是多个重点项目实现突破。湘南湘西承接产业转移示范项目国际商贸城建成营业，保税仓等建设项目顺利推进，协助园区经济发展取得丰硕成果；先后启动开工建设殡仪馆建设项目、气化湖南建设项目；完成洞口县垃圾焚烧发电项目区内征地、腾空5座房屋、签订搬迁协议；完成供销产业园项目征地61亩；同时，完成洞口经济开发区千亩产业园坟山搬迁300余家，1、2、5号地块已全面完成腾空任务，3、4号地块的60亩土地征收已完成。一批惠及民生，激活内生动力的项目建设，如长龙村光伏发电、七里化学储能电站等逐步落地花古，带动花古驶入了发展“快车道”。

三是乡村振兴稳中有序推进。实施乡村振兴“七大专项行动”，有效巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚工作体系向乡村振兴有序转换、有序衔接，3个已脱贫村、1个乡村振兴重点帮扶村、1个乡村振兴示范村实现驻村工作队派驻全覆盖。成立防贫监测专班，采取实时监测和月例会常态化预警监测，共核查完成1333个“五类对象”，按规定程序纳入监测帮扶范围40户。宣传各类就业政策，组织现场招聘会5次，发放招聘信息单2000余张。提供解决安置点就业104人，开发治安巡逻员、农村道路养护员，落实保洁员、护林等公益性岗位解决就业。

四是有力有效保障民生福祉。对五保户进行全面清查，对低保人员进行动态调整，按照应保尽保的原则，2021年全街道新增低保30人,取消低保43人，现有在册农村低保及兜底保障对象412户523人；落实保障农村特困供养人员63人，孤儿10人，无人抚养儿童1人。全街道现有享受重度残疾人护理补贴388人，困难残疾人生活补贴275人。2021年共发放临时救助203680元。街道政务（便民）服务中心和各村（社区）便民窗口全面落实“一门式”政务服务。退役军人事务工作站慰问特困人员9人，优抚资金发放168万余元；加大教育投入力度，投资1.1个亿的芙蓉学校建成投入使用，大班额全部得以化解。辖区内没有辍学儿童，所有饮用水源符合安全饮水标准，通组道路实现全覆盖。花古百姓幸福感、获得感、安全感不断增强。

五是保持社会大局持续稳定。社会大局持续稳定，安定和谐成大道。坚决遏制安全生产事故发生，守住安全生产底线，按照“党政同责、一岗双责”，“三个必须”要求把安全生产责任明确到领导、到部门、到村(社区)、到企业，共开展执法行动 人次，整治安全隐患 处，实现了“三坚决两确保”目标；扎实开展安全生产月集中宣传活动和交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，取缔了七里马路市场，新建七里农贸市场投入使用，消除了马路市场安全隐患；成功应对多轮强降雨和低温雨雪冰冻灾害天气，实现了“不死一人、不垮一库一坝”目标，确保了花古群众生命财产安全，获市安全生产先进单位。抓好常态化疫情防控，全面推进新冠疫苗接种，我街道强化责任担当、优化管理措施、注重措施细化，按照“外防输入、内防扩散”的要求，及时落实各项防控措施。严格落实“网格化管理”，确保管控对象有措施、管控任务能完成、管控职责能落实，实现了“零输入、零感染、零传播”目标。以市域治理现代化为工作主线，以社会治安特殊人群管理服务为重点。对辖区内的刑释解矫人员、社区矫正对象、吸毒人员、肇事肇祸精神病人、涉法涉诉和长期缠访闹访人员、扬言报复社会人员等八类重点人员进行地毯式、拉网式摸排和网格化管理。每一名对象都明确了监管领导和责任人，并严格按监管教育要求分类分级，落实重点人员教育管控措施。深化平安创建活动和大走访、大恳谈、矛盾纠纷大化解活动。全年共化解较大矛盾126起，小矛盾124起，继续保持市“平安乡镇”称号。

2021年，我们付出了艰辛的努力，虽然取得了一些成绩，但经济运行仍面临较大困难。主要表现在：一是经济下行压力仍然较大。个别经济指标排名靠后。二是实体经济增长仍然乏力。“四上企业”没有新的突破，融资难、运行成本高、盈利空间小。三是水利基础设施损毁严重。我街道大量的干渠、支渠、水圳年久失修，损毁、淤塞严重，严重影响了粮食生产，成为制约乡村产业振兴的瓶颈。

二、再接再厉，开创“十四五”发展新局面

2022年是迎接党的二十大召开之年，是加快实施“十四五”规划的攻坚之年，做好全年经济工作意义重大。

今年的奋斗目标是：生产总值增长10%以上；财政总收入增长9%以上；全社会固定资产投资增长12%以上，规模工业增加值增长10%以上，社会消费零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上。

要实现上述奋斗目标，2022年我们要全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务以及市委“稳进高新”工作方针，聚焦省市第十二次党代会和县第十三次党代会目标任务，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，坚定不移推进县委“三区一中心”建设，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）紧抓不懈，积极巩固脱贫成果

在今后5年的过渡期，保持现有帮扶政策和力量总体稳定，做到工作不断、队伍不散、人员不减。防止返贫致贫。重点帮扶好我街道的40个监测户，这40个户是防止返贫的重点工作对象。完善相关工作机制，跟踪监测各脱贫家庭支出骤增和收入骤降户，杜绝返贫致贫现象。

（二）积极衔接，全面推进乡村振兴

以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针为指导，按照市委“十个衔接”的要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

1.以产业兴旺为重点，提升特色现代农业发展水平

我街道将把发展高效生态农业放到突出位置,加快培育优势特色农业,不断提高农业综合效益和竞争力。一是扛牢粮食安全重任，焕发洞口“粮仓”新光彩。“民以食为天，食以粮为源，粮以安为先”。花古一直是洞口的“粮仓”。必须坚守耕地红线，积极探索推行“田长制”，建立耕地保护网格化监管机制，狠抓“压单扩双”和耕地抛荒治理，严厉打击农村乱占耕地建房行为。实行班子成员联村、街道行政综合执法大队、自然资源和生态环境办、农业综合服务中心工作人员及驻村干部包村、村党组织书记对全村负责，其他村干部包片包组负责的土地巡查工作制度和责任追究制度。对2020年7月3日以来出现的违章违法占用耕地建房行为，采取零容忍，坚决予以拆除复耕。对连片抛荒2亩以上的村“两委”主要负责人、驻村干部、街道农业综合服务中心联点干部予以诫勉谈话，并发出通知限时整改，对抛荒连片5亩以上的按县规定顶格处理。对抛荒的承包户主。一律不予发放耕地补贴等资金。严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土堆土等破坏耕作层的行为。各村支两委要强化宣传，利用村村响和各村的微信群等方式不间断宣传治理耕地抛荒的相关政策和《土地管理法》相关知识、中央省市关于整治农村乱占耕地建房的有关精神，做到政策宣传家喻户晓，政策红线警钟长鸣。加大在春种时节进行土地巡查的力度，确保没有土地抛荒的现象。加大执法力度，对出现的违章违法建筑，做到发现一处，拆除一处，复耕一处。确保全年完成县里即将下发的粮食播种任务。二是抢抓当前做好春耕生产工作。做到干部重心下移、力量下沉，特别是农业综合服务中心专业技术人员要深入田间地头、农户家中，做好动物防疫、农作物抗寒工作和农资准备工作。各村支两委要积极组织发动群众，将渠道清淤，整修水库山塘，加强蓄水工作，确保农田水利灌溉。三是培育壮大新型农业经营主体。支持现有的38家粮食种植专业合作社、家庭农场或种植大户做大做强，依托种粮大户、专业合作社流转土地，大力推进双季稻种植。继续推进小农户组织化发展，鼓励小农户成立或加入到各种专业化合作组织中。通过这种组织化生产方式解决“单打独斗式”的小农经济发展弊端，实现小农户与现代农业的有机衔接。四是抓好生猪生产恢复。坚持稳产量与提质量并举，全面落实生猪产能恢复扶持政策，加快恢复生猪产能。五是大力发展休闲特色农业。充分利用我街道丰富优质的农产品打造一批采摘园、乡村俱乐部，发展现代农业，打造特色亮点。

2.以生态宜居为关键，高标准推进美丽乡村建设

一是提升农村人居环境质量。常态化开展以“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动，进一步完善常态卫生整治机制，提高整治成效，并加大资金投入，落实生活垃圾分类处理。推进农村污水治理、厕所革命。深化“蓝天保卫战”，严格禁止燃放烟花爆竹、秸秆焚烧行为，确保空气质量持续提高。深化河长制工作，保持河道清洁岸美水绿，严厉查处打击用肥水王、畜禽粪便养鱼，落实水库人放天养，加大水库水质监测力度，落实农业面源污染治理措施，打赢“碧水保卫战”。二是落实好禁捕退捕工作。畅通举报途径，强化日常巡查，严厉打击非法捕捞、电鱼、麻鱼等行为，落实好长江流域“十年禁鱼”重大任务。三是强化村庄规划管理。实现规划管理全覆盖，按照先规划后建设的原则编制多规合一的实用性村庄规划。

3.以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量

将兴盛乡村文化作为乡村振兴的铸魂工作。一是加强农村道德建设。以社会主义核心价值观为引领,坚持教育引导。利用支部党员会议、群众代表会议，强化爱国主义,集体主义、社会主义和党史教育,宣传正能量。二是坚守农村思想文化阵地。全面开展移风易俗行动，树立文明乡风。充分发挥村规民约,利用支部+协会引领乡村治理,坚决遏制大操大办、厚葬薄养,人情攀比等陈规陋习。三是强化党对宗教工作的领导，坚决遏制封建迷信活动。

4.以治理有效为基础，推动乡村和谐发展

以市域治理现代化为工作主线。抓实社会治安特殊人群管理服务。坚持对辖区内的刑释解矫人员、社区矫正对象、吸毒人员、肇事肇祸精神病人、涉法涉诉和长期缠访闹访人员、扬言报复社会人员等“七类”重点人员进行网格化管理。坚持群众路线，学习枫桥经验，推行“以村为主”信访工作法，尽心尽力为群众办实事、做好事、解难题，提升群众满意度。抓好安全生产工作和校园校车安全，一手抓制度建设，进一步落实安全生产各项制度，抓实企业主体责任、部门监管责任；一手抓“打非治违”专项行动，坚持对安全隐患的零容忍。开展反电诈、禁毒等专项行动，加强对治安乱点的整治，铲除黑恶势力滋生、蔓延和发展的环境和土壤，给人民群众营造一个安全舒适的生产环境、生活环境，提升群众安全感，继续保持“平安街道”称号。

5.以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平

坚持富民为本,富民为先,把增加农民收入、提高农民生活质量作为“三农”工作的出发点和落脚点。一是进一步完善基础设施。抓住我省大力推进高标准农田建设的大好机遇，积极向县委县政府和职能部门争取，逐步对花古的农田进行高标化建设。采用上级争取一部分，街道、各村解决一部分，村民自筹一部分的方式筹集资金，逐步对辖区内淤塞河道进行清淤修缮。二是持之以恒改善民生。继续推进控辍保学工作。加强新农合、新农保征收工作，做到新型农村合作医疗参合率均达100%，持续做好常态化疫情防控工作。扎实开展农村留守儿童和妇女,老年人以及困境儿童关爱服务工作。改善群众的生活条件，提升群众的获得感、幸福感。三是扎实推进稳就业工作。积极招商引资，增加就业岗位。支持鼓励群众自主创业，不断优化辖区内营商环境，督促街道机关和各村（社区）落实好“一门式”服务。通过村村响和各村（社区）微信群将县经开区企业招聘信息传达给群众，畅通就业信息渠道，扩大就业总量。

（三）抓好重点项目，推进城乡融合发展

选派征地经验丰富的精干力量、成立专门的工作组。重点做好殡仪馆、垃圾焚烧发电站、经开区千亩产业园、235队房屋拆迁等重点项目的征地拆迁和矛盾调解工作。协助经开区做好对接湘南湘西承接产业转移 示范区建设，打造东盟园、浙江园、广东园、邵东园等项目的征地工作。加大招商引资工作力度，努力实施“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，与经济开发区一起努力发展壮大园区经济，建“五好”园区。

（四）以基层党建为引领，坚持全面从严治党，为乡村全面振兴筑牢坚强组织保障

以学党史、悟思想、办实事、开新局为党建工作主线。一是深化党史学习教育。全体党员要自学党史，认真参加党史集中学习活动，做到往心里去、往深处走。真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是强化干部队伍建设。全集街道村（社区）干部要统一思想，提振精神，严格遵守财务、接待、考勤、值班等制度，切实改进工作作风和提高服务水平。三是推进“五化”党支部建设。各党（总）支部要在2022年打造成“五化”支部，建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（五）强化争先创优意识，干在实处走在前列

我们既要埋头拉车，也要抬头看路。树牢争先创优意识。紧紧围绕党工委、办事处的决策部署，列好时间表、画好线路图、制定任务书。将各项工作牢牢抓在手里，做巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔的示范先行者，做双季稻万亩示范区的示范先行者，做休闲特色农业的示范先行者，做乡风文明、乡村治理的示范先行者，做城乡融合发展的示范先行者。

同志们，2022年实施“十四五”规划的关键之年，让我们紧紧围绕省委“三高四新”战略、市委“稳进高新”工作方针和县委“三区一中心”目标要求，发扬孺子牛拓荒牛老黄牛“三牛”精神，攻坚克难、砥砺奋进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！