政 府 工 作 报 告

——2022年6月18日在花园镇第十九届人民代表大会

第三次会议上

花园镇党委副书记、镇长   周 萍

各位代表，同志们：

现在，我代表花园镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2021年工作回顾

2021年，面对前所未有的经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖南的重要讲话和指示精神，坚决执行中央和省委、市委、县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕县委“三区一中心”发展战略，推动经济社会高质量发展，圆满完成各项工作目标任务，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们砥砺奋进谋发展，综合实力迈上新台阶。

全年实现财政收入2182.90万元，同比增长6.4%；完成社会固定资产投资1.5亿元，同比增长6.1%；地区生产总值同比增长7.3%左右；地方一般公共预算收入增长7%；规模工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10 %；城乡居民人均可支配收入增长7.1%；万元GDP能耗下降3.5%。

一年来，我们全力以赴稳增长，项目建设取得新成效。

一是抓机遇、理思路，红色小镇初具规模。充分利用党史学习契机、发挥花园镇丰富红色旅游资源的优势，科学谋划，理顺红色旅游发展思路。对西中烈士墓、花园红军桥、贺龙指挥所、高坪邓季英烈士墓等红色旅游资源进行整体规划，进一步推进我镇红色文旅特色小镇工作。2021年4月以来，我镇已接待参观研学520余起5万余人，红色旅游产业发展后劲十足。二是强传统、优特色，农业产业提质增效。打造了马家、高坪、黄金等村“ 三棵树”产业扶贫示范基地和马家苗木花卉基地、木井中药材基地等千亩产业基地，极大的促进就业稳增经济。三是下大力气做好招商引资工作，组织招商小分队赴各地“点对点”对接招商。全年完成5000万元招商引资项目。

一年来，我们协同发力抓统筹，乡村振兴展现新气象。

一是做好防返贫监测工作。2021年纳入监测户共59户136人，消除风险共36户90人。整改问题10余个，因户施策开展针对性帮扶，建立稳定脱贫长效机制。二是积极推进七大专项行动。聚焦就业帮扶、扶贫项目及资金管理、农村改厕、“空心房”整治、村庄规划编制、农村危房改造、“三清一改”村庄清洁行动等方面，全面推进乡村振兴战略的实施。三是持续发挥驻村帮扶工作队作用。相关县派工作队进驻花园、黄金、燕岭、马家、西中、鸬鹚、新兴等7个村，为乡村振兴提供坚实力量保障。四是促进农业高质高效。坚守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，投资4000万元实施高标准农田建设项目，福田项目区进度快，质量好，为全市2021年度高标准农田建设现场观摩点之一。

一年来，我们多措并举惠民生，社会事业取得新进展。

一是全面完成市县下达我镇民生实事任务。2021年民生领域投入资金508.08余万元，其中发放五保供养金123人82.76万元，低保 1087人324.42万元，孤儿生活费7.98万元，高龄补贴9.43万元，残疾人护理补贴 43.93万元，生活补贴39.56万元。二是强化职业培训，实现城镇新增就业256人，完成政府补贴性职业技能培训173人次，农村转移就业劳动者培训380人次。三是推进“雪亮乡村工程”建设，全镇建设乡村公共部位安防设备76个，共完成雪亮工程摄像头安装900余个。四是加快村庄规划编制，完成花园村等5个村村庄规划编制方案的咨询论证工作；五是开展系列惠民工程，完成孕产妇免费产前筛查260人次，“两癌”免费检查398人。

一年来，我们真抓实干担使命，社会治理实现新突破。

一是抓紧疫情防控。落实落细“外防输入、内防反弹”防控策略，压实“四方责任”，做好涉疫地区返乡人员排查工作，2021年共排查涉疫情地区返乡人员2579人。坚持应接尽接原则，多形式动员提高群众接种疫苗积极性，加快构筑群体免疫屏障，全年累计疫苗接种34363剂次。二是抓实平安创建。扎实开展民情走访恳谈活动，抓好矛盾纠纷排查调处工作；加大禁毒宣传的深广度，对戒毒人员管控到位，毛发检测率完成100%；积极推动群众下载“国家反诈中心”APP，年度累计下载安装7700余人次；全力开展缅北窝点人员摸排、管控、劝返工作，实行党政领导包村责任制和“五包一”工作体制，加大走访核实力度；严格执行信访“一周一案”分析研判会制度，认真落实党政领导接访制度，按要求做好重点人员动态监控，切实做好信访隐患化解排查工作。三是抓牢安全生产。推进安全隐患大排查大整治，覆盖全镇各企业、烟花爆竹商店、液化气站、校外培训机构等生产经营场所；纵深推进消防安全专项整治，对易地扶贫搬迁集中安置点等非生产经营场所开展消防安全大检查，组织开展实地演练4次，提升消防应急能力；大力推进交通顽瘴痼疾专项整治，在“亮剑行动”和“拆伞戴帽行动”中，共劝导违法行动1100余起，处罚违法行为150余起，检查车辆2000余台；不断提升防灾避灾能力，加大防灾减灾投入，全力应对低温雨雪冰冻等天气，落实敲门行动和上路行动，及时补充应急救援物资。2021年全年未发生一起重大安全事故。

各位代表！过去一年，我们遇到的困难远超预期，取得的成绩弥足珍贵。但我们深知，点滴成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是社会各界鼎力协助的结果，是各级各部门和人民群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民以及关心、支持、参与花园经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在:一是经济总量不大，财政收支压力大；二是产业基础薄弱，缺乏支柱产业和龙头企业，村级集体经济收入低；三是发展环境需进一步优化，作风建设需进一步加强。这些问题都亟待我们在日后的工作中切实加以解决。

二、2022年工作安排

2022年是新一届政府开局之年，做好今年政府工作意义重大、影响深远。2022年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实三高四新战略定位和使命任务，坚持稳进高新工作方针，坚定不移推进县委“三区一中心”建设，推动经济高质量发展，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

2022年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；财政收入增长9%以上；固定资产投资增长12%以上；居民人均可支配收入增长10%左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内，万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在县政府下达的目标以内。生态环境质量持续优化。

围绕上述目标，突出抓好以下五个方面工作：

（一）在“三农”发展中提升新水平

一是全面推进乡村振兴。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，继续完善防止返贫监测与帮扶机制，重点抓好脱贫人口稳岗就业和困难人员、残疾人员等重点群体的就业帮扶，建立脱贫攻坚长效机制。持续开展“七大专项行动”，抓好乡村振兴示范村和重点村建设，不断壮大村集体经济。二是扛牢粮食安全责任。牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线，不折不扣落实好粮食生产任务，坚决制止农村耕地抛荒行为。消除存量，遏制增量，严厉打击农村乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。三是推动美丽乡村建设。努力发挥西中社区等红色村示范带动作用，推进全镇美丽乡村建设。倡导乡风文明，大力推进红白喜事“三个三”办理模式，推动移风易俗，构建花园文明美丽家园。四是推进农业产业现代化。在推动农业产业转型升级上寻求新突破，充分利用现有的“一村一品”特色产业，着力打造特色品牌，逐步形成“专而精、专而强”的发展格局。不断扩大现代农业特色产业园区，大力支持仁钧园林等优秀企业做大做优做强现代农业产业。

（二）在绿色发展中力求新跨越

坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走“生态优先，绿色发展”之路。开展人居环境整治和市容市貌专项整治，巩固农村房前屋后“三清”治理成果。抓好河长制、林长制工作落实，促进山林河流面貌改善和水质提升。争取垃圾处理中转站尽快投入使用，提升垃圾清运效率。配合落实好污水处理设施建设四年行动，预计10月底建成花园镇污水处理厂并投入运营使用。

（三）在守牢底线上践行新担当

安全和发展是一体之两翼，做好今年工作，要准确把握“稳字当头、稳中求进”，正确处理稳和进的关系，守牢守好安全发展底线。一是做好疫情防控工作。疫情防控“一稳皆稳，一失皆失”，坚持常态化防控，抓好“防”的关键点：统筹人、物、环境同防，做好重点人员、重点区域等每个环节工作；抓好“控”的关键点：增强信息排查、核酸检测、应急处置能力。落细落实“外防输入、内防反弹”措施，加快推进全民新冠疫苗接种特别是加强针接种工作。二是深入推进“平安花园”建设，利用“微宣讲”、警示教育等方式加大法制宣传力度，宣传与日常生活息息相关的法律法规知识，让广大群众学知识，懂政策，用法律；常态化制度化开展扫黑除恶专项斗争，大力开展电信网络诈骗等专项整治，继续组织群众下载国家反电诈APP；加强重点人员管控，全力维护社会稳定。三是紧绷安全生产这根弦，深入开展“安全生产专项整治”行动。按照“党政同责、一岗双责”要求，落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，加强宣传引导和巡察检查，重点抓好道路交通、消防安全、烟花爆竹、森林防火、防溺水等工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。四是抓好信访维稳工作。严格执行镇党政领导信访值班、村干部信访坐班等制度，积极回应群众诉求，开展“带着板凳下村”活动，严格落实“一周一案”会商制度，积极推行县委“积分换项目机制”，及时研究解决人民群众反映强烈的突出问题。

（四）在民生福祉上彰显新质感

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，要从民生领域群众最关心关注的重点难点问题着手，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，一件接着一件干，切实把关系群众切身利益的好事办好、实事办实。

一是兜底线。低收入群体、孤儿、特困人员等特殊群体的生活状况体现着民生保障的底线水平，要持续提高困难群众、困境儿童和残疾人等特殊群体的生活保障水平，加强重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作，强化低收入人口监测预警，兜住困难群众基本生活底线。二是强服务。服务是落实好民生政策的“最后一米”，要继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖，持续提高健康服务水平；要推动敬老院高质量发展，构建医养相结合的养老服务体系，积极发展养老服务业，更好满足老年人养老服务需求，有效应对人口老龄化。三是促就业。要做好宣传，利用好“春风行动”就业大礼包，着力新增就业，助理群众实现“家门口”就业，同时加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业。四是富文化。全面落实“双减”政策，全面加强校园安全，不断改善办学条件，办人民满意教育。大力发展文化产业，培育新型文化业态，利用传统节日，开展系列文化活动，满足人民群众日益增长的多样化文化需求。

（五）在经济运行中激发新活力

今年要继续确保全镇主要经济指标增速高于全县平均水平，要锚定目标不偏向、狠抓落实不迟疑，掀起抓产业、抓招商、抓项目的热潮。一是抓实产业发展“硬支撑”。近年来，逐步形成了以宝岭混凝土为龙头的建材产业、华宇机械厂为龙头的机械制造行业、声悦电子厂为龙头的电子元件产业等三大工业产业，要进一步支持企业加大资金投入，逐步做大做强，进一步形成产业集群。二是牵住项目建设“牛鼻子”。树牢“项目为王”理念，挖掘新项目，加大新投资，为经济高质量发展注入新动能；加快推进重点项目建设，全力做好项目推进、协调联络、问题解决等工作，推动项目早投产、见实效。三是握紧招商引资“生命线”。要开展精准招商，紧盯目标、突出重点、精准施策，推动招商引资实现大突破。引进新型工业企业，尤其是农产品加工龙头企业，进一步提升我镇油茶、柑桔、中药材、大米等农副产品的附加值。四是培育营商环境“新土壤”。持续深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”，营造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境，推动更多招商引资项目落地见效，努力实现经济效益、社会效益双丰收。

三、全面加强政府自身建设

各位代表,站在新的历史起点,我们将牢记使命与责任,顺应新时代新要求,不断提升政府治理能力和治理水平,努力建设人民满意政府。

始终坚持党的领导，做到绝对忠诚。全面加强政府系统思想政治建设,忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。严格执行党的路线、方针、政策,坚持把党的领导贯穿到政府工作的各个方面,确保党中央、省委、市委和县委重大决策部署在花园落地见效。

始终坚持人民至上，厚植为民情怀。牢固树立以人民为中心的发展理念,永葆初心、牢记使命,把实现好维护好发展好人民群众最根本利益,作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持问题导向,深入基层一线,查找解决关乎民计民生的“急难愁盼”问题,倾力办好民生实事项目,永当“为民服务孺子牛”。持续优化政务服务环境,架好群众满意“连心桥”。

始终坚持躬身实干，勇于担当作为。大力发扬斗争精神,以坚如磐石的战略定力、时不我待的奋进姿态,直面困难矛盾,努力破解制约花园高质量发展的各类瓶颈问题。大力发扬实干精神，对重大部署、重要工作、重点工程,以“路线图”开路,以“清单表”推进。加大奖优罚劣力度,落实容错纠错机制,激发各级干部干事创业、创先争优的热情。

始终坚持依法行政，打造法治政府。坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。认真落实“三重一大”集体决策制度，严格执行重大行政决策法定程序。自觉接受人大权力监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。主动接受社会和舆论监督，虚心听取各人民团体、无党派人士的意见建议，不断提升法治化工作水平。

始终坚持从严治政，永葆清廉本色。坚持严字当头，全面从严，一严到底。驰而不息纠治“四风”，严格执行中央八项规定及省市县委各项规定,坚持过“紧日子”,进一步压减“三公”经费和一般性支出。加强全领域审计监督，严惩侵害群众利益的不正之风，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，同志们，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神，“创”的劲头，“干”的作风，锐意进取，勇毅前行，紧扣县委“三区一中心”发展战略，奋力谱写现代化花园新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！