花园镇2023年工作总结和2024年工作计划

花园镇位于洞口县南部，总面积81.2平方公里，现辖11个行政村，2个社区（1个农村社区，1个城镇社区），总人口3.46万人。镇党委下设12个党总支部，36个党支部,共有党员1294名。镇党委坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在县委、县政府的坚强领导下，依靠全镇党员干部群众，紧紧围绕县委“三区一中心”的发展定位，落实打造雪峰山生态文化旅游融合发展示范区的重点任务，着重建设花园“红色小镇”，讲好“四代守墓人”故事，积极包装和争取项目，建成具有一定规模、功能齐全的爱国主义教育基地、青少年研学基地，打造成为独具特色的“红色小镇”。以党支部五化建设为抓手，充分发挥党组织领导核心作用，全面提升组织力，建强班子、带好队伍，团结群众，扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及党风廉政建设，全镇工作整体上呈现向上向好的局面。

一、工作开展情况

（一）基层党建再创新举措

一是做深做细基层党建工作。印制《花园镇基层党建工作实用手册（2023版）》，对党建规定动作进行了统一，根据工作实际，细化工作任务，明确工作标准。围绕“四个确保”开展工作，压实工作职责，做到能“看”、能“问”、能“查”。二是深入推进党员教育培训工作。2023年全年共举办了9期以党的二十大精神为主题的专题培训，送教上门7次，兜底培训党员1249人。把“一月一课一片一实践”主题党日活动和主题教育相结合，把主题教育集中学习纳入到主题党日活动理论学习范畴，联点领导到党建联系点上专题党课，基层党组织书记讲专题党课，并针对流动党员采用网上督促学习。根据前期发现和反馈的问题，确定1个研究课题，认真总结经验启示，深入剖析教训危害，努力实现“剖析一个案例、解决一类问题”。三是抓实党建重点任务落实。按照“周调度、月指导、季考评”的工作思路，每个村（居）民代表联系5-15户，全镇888名村（居）民代表共联系9477户，充分发挥了“四员”作用，营造了基层治理良好氛围。截至目前，共有457名党员积极上台讲微党课，观看126场教育片，动员1500余名党员、群众开展120余次实践活动。

（二）经济发展迈上新台阶

近几年来，我镇找机遇，引外资，抓项目，经济结构明显趋优，规模工业增加值持续增长，农业产业持续提质增效。我镇全年实现财政收入2182.90万元，同比增长6.4%；完成社会固定资产投资1.41亿元，超任务数34%；地区生产总值同比增长7.3%左右；地方一般公共预算收入增长5.8%；规模工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长10 %；城乡居民人均可支配收入增长7.1%；万元GDP能耗下降3.5%。

经济发展方面：今年我镇共招商引资两家商贸企业，企业总产值共1100万元左右。今年我镇已完成固定资产投资1.41亿元，招商引资6900万，入库3个项目，分别是：邵阳卢子建材有限公司生态环保砖建设项目；洞口县健大体育器材厂年加工销售60万副滑板建设项目；洞口县共达鞋材有限公司年产100万双运动鞋生产线建设项目。集体经济方面：挖掘各村预留地、园艺场、茶场、光伏发电等资产潜力，通过盘活资源实现增收。截止11月份，全镇村集体经济收入达486.14万元，其中黄金村集体经济收入已达89.55万元。农业方面：我镇推进的高标准农田建设，涵盖了我镇5个村，总共投入近4000万元，受益农田达5300亩，受益人口达1.6万余人。处理了多起违法行为，大力整治耕地抛荒面积252.57亩，鼓励将抛荒土地流转给种粮大户。产业方面：自2019年以来，我镇多方位发展农业，农业产业提质增效。到2023年我镇共种植柑桔1070亩、油茶4534.04亩，打造了马家、高坪、黄金等村“三棵树”产业扶贫示范基地。2023年，完成粮食播种面积5.7万亩，粮食总产量达28600余吨。2023年木井村的百合种植基地流转土地120多亩，投资规模近200万元，30余人实现家门口就业（人均年收入20000元），形成了农业带动、产业开花。工业企业稳步发展。我镇共有中小微企业9家，“四上”规模企业5家，洞口清花农业科技有限公司拥有180余亩中药材种植基地，年产值达2200余万元。

（三）乡村振兴打开新局面

1.紧盯重点目标，高效推进各项工作。成立以镇党委书记为组长，镇长、党委副书记为常务副组长，其他班子成员为副组长的乡村振兴战略领导小组。按照一月一专题，共组织召开党委专题研讨乡村振兴会议12余次、组织全体镇干部召开防返贫监测集中排查、农村户厕信息采集录入、乡村振兴“七大行动”等相关工作会议20余次，全体镇村干部、驻村帮扶工作队召开部署、推进工作大会10余次，确保工作有序推进。

2.坚持动态监测，守牢脱贫底线。

一是建立健全防返贫致贫动态监测。2023年以来共开展过1次防返贫动态监测“回头看”，2次防止返贫监测集中排查工作，新识别边缘易致贫户1户2人，共累计监测户69户171人，消除风险5户18人。2023年脱贫户、监测户人均纯收入20846元，较2022年人均纯收入18558元，人均年增收2208元，增长12.33%，其中监测户增幅22.13%，易地搬迁户增幅15.55%。

二是坚决守牢“两不愁三保障”脱贫底线。义务教育保障方面:全面实施教育均衡发展，全面落实义务教育学生资助政策，严格落实“三帮一”责任制。全镇义务教育家庭经济困难学生生活补助893人，幼儿入园补助11人，其中残疾学生24人(送教上门3人)，全镇适龄儿童少年除身体原因外无因贫失学辍学。2023年春季雨露计划补助学生为177人次，补助资金26万元。医疗保障方面：2023年全镇脱贫人口、特困户基本医保参保率达到100%，标准化村卫生室、乡村医生配备和贫困人口家庭医生签约服务率均达到100%。2023年全镇城乡居民基本医疗保险应参保人数26729人，已参保24590人，参保率95%，其中脱贫人口参保率100%。截至2023年11月，全镇脱贫人口四类慢性病患者530人，监测户四类慢性病患者29人。住房保障方面:继续开展危房存量大排查，重点关注六类重点对象住房安全保障。2023年危房改造5户(其中:低保4户，五保1户)，目前已全部完成建设，发放补助资金7万元。安全饮水方面:继续在全镇范围内开展农村饮水安全情况全面排查治理。

三是推进乡村振兴，巩固成果。做好帮扶机制落实：2023年5月县级选派出驻村共计19人，其中驻村第一书记7人，工作队员12人。县级后盾帮扶单位7个，全镇帮扶干部共计361人。完善基础设施建设：一是抓好道路项目建设。2023年建设道路项目2条，建设里程总计600米，投入资金总计22万元，实施乐群村建新组产业路、鸬鹚村农村基础道路硬化为民办实事项目。二是6个小型农田水利设施建设，投入资金48万，建设马家村周头组水渠200米、西中社区塘子组水渠维修300米、木井村大洲组与卷龙组新开凿并硬化水渠1000米等项目，为全镇产业发展扎实基础。三是落实农村供水保障设施建设。新建马家村黑木兜组水管铺设3000米，投入资金10万元。加大产业扶持力度：全镇坚持推动产业又好又快发展，其中马家村依托专业合作社，重点抓好“七大产业”——苗木花卉产业、柑桔产业、黄桃产业、桑葚产业、油茶产业、优质稻产业、粉丝及蔬菜产业，以此打通乡村振兴致富路。“七大产业”共带动周边劳动力700余人实现家门口就业，人均月工资达2000-5000元。同时加强脱贫人口小额信贷宣传力度，做到“应贷尽贷”，坚持户借、户用、户还原则，精准用于贷款户发展生产和开展经营。2023年共放贷587万元，前三季度共贴息42万元，受益家庭299户。推动农村厕所革命：对2013年以来政府组织修建的536户厕所进行全面摸排，发现问题厕所125座，按要求全部制定“一户一策”整改方案，目前已整改完成58座、销号管理45座、签订整改协议22座。2023年新建40座厕所，已全部实现连通。

（四）社会事业取得新进展

  一是持续加大对民生领域的投入力度，做好“兜底一批”的综合保障帮扶。2023年全镇累计发放农村低保金 333279元；其中特困供养对象136人，临时救助救助 278人次，保障孤儿4人，保障事实无人抚养儿童24 人。农村留守儿童照护协议签订率100%。新增就业256人，农村劳动力转移就业15108人。网上自助就失业登记审核1850次，劳动力信息年度采集21080人，脱贫劳动力务工信息核实11640人次。扶持建立扶贫车间建设2间,安置脱贫劳动力就业78人，安置公益性岗位15人。就业311服务1128人次。充分就业村建设2个。完成脱贫劳动力外出务工交通补贴49人。新增了56对广播终端，13个村实现4G 新系统和村村响全覆盖。督促村民缴纳养老保险，给村民办理认证388人次，完成396名零缴费人员及新增参保217人。二是推进“雪亮乡村工程”建设，全镇建设乡村公共部位安防设备76个，共完成雪亮工程摄像头安装900余个。三是加快村庄规划编制，完成花园村等5个村村庄规划编制方案的咨询论证工作。四是扎实推进“产业发展年”。严格落实“万名干部迎万企”工作要求，切实为企业提供高效、优质服务。今年我镇共招商引资两家商贸企业，企业总产值共1100万元左右。对各村（社区）乡贤进行摸底，鼓励其在家乡投资发展。鸬鹚村乡贤刘秋菊无偿出资146959元为村里修建通组路，并表示将在家乡投资创业。

(五)乡村治理迸发新气象

1.全面开展农村人居环境卫生整治。全镇财政累计投入专项经费120万元，村民先后捐款25万元、50个垃圾桶，清理农村垃圾200余吨、村内水塘20余口、村内沟渠 60公里，共打造和美庭院户41户、和美屋场4个、和美村庄1个，花园镇5月份、8月份在全市人居环境卫生检查中综合排名靠前。

2.实现乡村振兴资金项目建设有效衔接。进一步完善农田水利基础设施建设，2023年共实施项目8个，涉及资金60万元，惠及马家村、西中社区、桂花村等6村；新申报项目入库4个，涉及资金120万元，主要涉及鸬鹚村和马家村。

3.落实耕地保护责任守住红线。一是以田长制为抓手，保障粮食生产和耕地安全。今年，我镇水稻播种面积14835.46亩，秋播油菜面积16000亩，大豆玉米复合种植面积1400亩。耕地恢复任务443.45亩，现已验收完成259.36亩，完成比例58.48%。2021年以来，累计接到整治图斑任务共42个，现未整改到位图斑仅剩6个，其中4个上级部门正在审核，2个正在持续整改。洞口县耕地和永久基本农田划定成果核实处置清单182个已均已核实上报。二是以林长制为抓手，维护一方青山。全镇共完成造林任务100亩,新造油茶200亩，中幼林抚育间伐面积500亩，油茶低产林改造60亩，新增封山育林面积800亩。今年我镇未发生一起野外起火事件，林业工作在全县排名前列。三是以河长制为抓手，打造一方碧水。开展了核销“河湖图斑”行动、蓼水河段保洁行动、沙皮江区域卫生整治行动，打击处理了2批麻鱼电鱼的违法行为，指导花园村安装电排等抗旱设，“一乡一亮点”建设得到省级考核小组的一致好评。

（六）社会治理实现新突破

一是抓实平安创建。扎实开展民情走访恳谈活动，抓好矛盾纠纷排查调处工作，坚持“清单+闭环”工作机制，全年累计解处置重点、疑难信访问题40余件，其中包括河堤治理、水库除险加固等县重点水利项目建设中产生的各种矛盾；2023年上级共交办我镇缅北窝点人员12名，已劝返核减11名，劝返率达91.6%；加大禁毒宣传的深广度，对戒毒人员管控到位，毛发检测率完成100%。在全镇校园内开展关于“识毒、防毒、拒毒”黑板报竞赛活动和以“珍爱生命、拒绝毒品”的主题班会活动。全年发现种植毒品原植物案两起，共铲除罂粟70余株。二是严守安全底线。安全生产方面：推进安全隐患大排查大整治，覆盖全镇各企业、烟花爆竹商店、液化气站、校外培训机构等生产经营场所；纵深推进消防安全专项整治，对易地扶贫搬迁集中安置点等非生产经营场所开展消防安全大检查，组织安全生产大型检查36次，消防设施检查70余次，开展校园安全演练4起，整改烟花爆竹违规存放、销售问题5起。食品安全方面：常态化开展食安巡查，完善流动宴席的监管与审批流程，对流动宴席厨师开展办理健康证行动。自建房排查方面：共排查房子8161栋，存在消防安全隐患64栋，均下达通知书并整改完毕。防溺水方面：对所有水域进行排查整改，安装防溺水警示牌78块，并设置救生设施80余套。道路交通安全方面：开展巡路60余次，整改隐患5处，带帽率达到90%以上，并对防护栏和指示牌等进行养护和保洁。集中开展交通顽瘴痼疾整治12次，发放安全帽760余顶，劝导戴帽500人次，拆伞60余顶，处理违法行为100余次。三是高度重视“利剑护蕾”工作。严格落实“法治副校长”、“洞口妈妈”制度，探索学校、镇村干部、家长“三位一体”包保模式。

（七）政府建设展现新面貌

一是始终坚持以坚持党的建设为中心。落实全面从严治党主体责任，深化政府党风廉政建设；从严落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，办公能耗逐年下降，持之以恒整治“四风”。二是始终以坚持思想培育为关键。严格落实党委中心组学习制度，推动政治理论学习不断转化为政策执行实践；组织高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育，扎实推进机关党员干部进社区。三是始终以坚持优化服务为抓手。大力培养干部自觉养成学法、遵法、守法、用法的意识，严格规范执法；健全重大行政决策程序、财务管理制度、工程建设发包制度，推进政务公开，强化对重点领域监管工作，着力打好防范化解重大风险攻坚战；纵深推进“最多跑一次”改革，构建乡村两级便民服务体系，自觉接受人民群众和社会各界监督。五是开展系列惠民工程，每年组织孕产妇免费产前筛查和两癌免费检查。六是建立长效机制，持续开展“保姆式”服务，进一步提升营商环境，推动土地、资金、人才等要素向企业倾斜，加快产业建设步伐，以“拼、闯、实”的作风，展现新作为，干出新成绩，让花园镇成为企业投资发展的“摇篮”，以实现镇域经济高质量发展。

二、存在的问题和困难

一是产业发展内生动力不足。我镇总体劳动力不足，社会资源匮乏，产业规模相对较小，龙头企业带动能力弱，缺乏有效的实现形式和运行机制以推动村集体自主性发展，从乡村振兴的外源发展中不能有效贯彻落实“内外互动”的发展原则。

二是机构改革后工作运行不够顺畅。随着机构改革不断深入，出现干部短缺，工作重点和方向不够明确、职责划分模糊等现象，导致工作不够到位、工作任务重复和冲突等问题。整体工作开展、工作流程不够顺畅。

三是基层干部忙于事务性工作。有些部门和单位把“检查基层”作为工作抓手，督查多、检查多、考核多，注重“痕迹管理”，甚至部分检查考核重过程轻实效。导致镇村干部工作量大、疲于应付，无力思考辖区的经济发展，对工作浮于表面、流于形式，难以从根本上、长远上规划发展。

花园镇2024年工作安排

2024年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，为圆满完成全年目标任务奋力拼搏，为推进“三区一中心”战略发展目标作出新的更大贡献。

一、坚持不懈抓“三农”，夯实发展基础

“三农”是国家发展基础，也是当前发展短板，要坚持把“三农”放在首位。一是牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线，不折不扣落实好粮食生产任务。二是努力发挥西中社区等村示范带动作用，推动美丽乡村建设。三是充分利用现有的特色产业，培育一批“专、精”企业，带动农业产业现代化发展。

二、锲而不舍抓环保，提升发展潜力

坚持“绿水青山就是金山银山”的理念。一是持续开展人居环境整治和市容市貌专项整治。二是深入开展环境民主监督工作，坚持多方参与、各部门配合协作。三是把好源头防治关，定期对工业、企业开展环保检查，加大药品包装无害化处理和薄膜回收再利用力度。四是抓好“四长制”工作落实，促进山林河流面貌改善和水质提升。

三、持之以恒抓安全，强化发展保障

准确把握“稳字当头、稳中求进”。一是扎实开展校园安全管理整治行动，健全家校协同保护机制。二是深入推进“平安花园”建设，全力维护社会稳定。三是深入开展“安全生产专项整治”行动，坚决杜绝重特大安全事故发生。四是扎实开展好“办好初防、控制重访、清理老访、带案下访”攻坚专项行动。

四、日积月累抓福祉，扩大发展受益

从群众最关心关注的重点难点问题着手，解决好群众“急难愁盼”问题。一是加强对老、弱、病、残、孤等弱势群体帮扶，兜住困难群众基本生活底线。二是继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。三是利用好“春风行动”着力新增就业，加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业。四是大力发展文化产业，培育新型文化业态。五是全面加强校园安全、未成年人保护、防溺水、禁毒等工作进校园力度。

五、百折不挠抓产业，升级发展引擎

今年要确保全镇主要经济指标增速高于全县平均水平，掀起抓产业、抓招商、抓项目的热潮。一是支持企业加大资金投入，逐步做大做强，进一步形成产业集群。二是检查“项目为王”理念，挖掘新项目，加快推进现有项目建设。三是紧盯目标、突出重点、精准施策，引进新型工业企业，注重一二三产业融合发展。四是持续深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”，推动更多招商引资项目落地见效。

六、始终如一抓管理，把准发展方向

一是严格执行党的路线、方针、政策，确保党中央、省委、市委和县委重大决策部署在花园落地见效。二是深挖当前工作存在的问题及其根源，修改完善考核办法，实施机构改革调整，多途径培养镇、村两级干部。三是认真落实“三重一大”集体决策制度，严格执行重大行政决策法定程序。四是严格执行中央八项规定及省市县委各项规定，加强全领域审计监督，树立清正廉洁的政府形象。