花园镇2022年中小学生防溺水专项行动

实施方案

各村（社区）、镇属各单位：

为有效预防学生突发溺水事故发生，确保我镇各项应急工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，根据县中小学生防溺水专项行动工作精神，结合我镇工作实际，特制定此方案。

一、指导思想

   坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，深入践行“人民至上、生命至上”理念，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，真抓实干，真抓细干，织密织牢防溺水安全网，全面筑牢安全底线。

二、组织领导

   为进一步加强中小学生防溺水工作，成立中小学防溺水工作领导小组。

    顾  问:     唐荣掌     

组  长：    周  萍

常务副组长：欧阳洁琼 罗  勇

成  员：    蒲 凯  肖 霖  曾广明  张恒志

唐晓玲 肖 雪  

领导小组下设办公室，由欧阳洁琼任办公室主任，曾娜、王湘、尹显仁、许源、尹洪治、刘波为办公室工作人员。

三、工作目标

通过开展中小学生防溺水专项行动，进一步压实属地管理责任，形成部门协作、上下联动、家校联冠的工作合力。进一步健全防溺水工作机制，推动安全宣传教育更加有效，重点水域隐患整治更加彻底，风险防控体系建设更加健全，杜绝中小学生溺水伤亡事故的发生。 

四、工作措施

   (一)坚持宣传教育与从严惩戒相结合

1.深化宣传教育。统一制作防溺水教育视频课件，学生在校期间开展好防溺水教育课。各村（社区）、各校要立即全方位开展防溺水宣传教育，充分利用“村村响”、流动宣传车等载体宣传播放安全防范知识，每天不少于3次，通过广播、网络、短信、微信等手段制作播放公益广告。所有中小学要上好以防溺水为重要内容的开学第一课，在节假日和周末放学前，要进行防溺水安全教育和常态化提醒，发挥新时代老同志的优势和作用，组织“五老”积极参加防溺水走访宣传教育。

2.从严惩戒警示。对不听劝阻私自下河塘游泳或戏水的学生，由学校当面进行批评教育，纳入学生综合素质评价内容；家长“放养”不管的，贵令家长向社会作出公开检讨；党员干部包保不到位的，向组织作出检讨，导致发生事故的，将依法依规进行调查追责。

(二)坚持属地管理与行业监管相结合

3.落实属地管理责任。建立健全“党委政府领导部门分工协作、社会广泛参与、家校联防联控”的防溺水工作机制。对照“预防学生溺水联防联控责任清单”，进一步细化责任，强化措施，明确易发事故水域的责任人、落实包保责任。因地制宜组建应急救援力量，成立由3至5人组成的专业救援队伍，大力支持民间应急救援力量建设。

4.落实行业监管责任。严格按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，全面落实日常管理职责。3月20日前，在全镇范围内开展重点水域安全隐患大排查大整治行动，根据产权或管理权限，逐水域进行风险隐患排查治理，建立风险隐患排查台账，逐一建立安全警示标识标牌、逐一明确管理责任人和安全管理职责，逐一落实防范措施。

(三)坚持学校监管与家庭监管相结合

5.落实学校教育主体责任。全面落实周末离校前5至10分钟提醒、放假前专题安全教育，持续开展中小学防溺水安全常识及救援方法教育培训，加强校内水域安全管理和学生在校期间的日常管理，每日落实学生请假、缺勤追踪报告、班级安全信息员制度，健全留守儿童、单亲家庭沟通联系，每周向家长发送一条短信、微信，4月初要与学生家长签订《防溺水安全承诺书》，完成《致家长的一封信》投送，并回收保管好回执。

6.落实家庭监护责任。加强家校联系，自觉参加家长学校学习，切实履行法定监护义务，加强对孩子放学后、节假日等重点时段的看护管理。完善自有水塘的安全防护设施，引导家长做到常教育，多陪伴，防止失管失控失联，确保不出现管理空缺。

(四)坚持常态管理与专项活动相结合

7.加强日常管理。建立健全家庭、学校、社会“三位一体”管理教育机制，落实学生安全网格化管理措施，严防出现“看护真空”。加强安全隐患排查整治，各村（社区）要建立重点水域、重点人员巡查台账和巡查情况登记台账，在村级（社区）活动中心张贴本辖区内危险水域示意图并进行明显标注，文字提醒。每日要对2019年以来出现过溺水事故、邻道邻村、便于下水、承包经营、经常有人游泳的重点水域，实行“一日三巡查”制度，对存在承包经营的水域，要与承包经营单位签订责任书，明确经营单位或个人的防溺水工作责任。发现风险苗头隐患要及时整改，对一时不能整改到位的问题，要建立台账，对督查交办的问题要开展回头看，做到不整改到位不放过，并举一反三，彻底消除溺水隐患。

8.开展专项活动。6至8月，持续开展防范学生溺水安全警示教育“六个一”(看一次专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文)活动，巩固深化“幸福敲门、安全到家”和“千师访万家”活动成果，登门入户开展敲门宣讲行动，督促学生家长履行监护责任，建立留守儿童、单亲家庭儿童和困境儿童信息台账，组织开展结对帮扶工作。组织开展防溺水主题家庭教育、安全知识宣传和儿童关爱活动，村(社区)干部、党员走访串门，保证每个孩子都有除监护人以外的人提醒监管。

(五)加强人防力量建设                             

9.加强人防力量建设。各学校要与村组社区无缝对接，依托村(社区)办好“儿童之家”，开展关爱服务，健全救助保护机制。各村(社区)加强值守巡查，3月20日前组建巡河巡防队伍，在重要时段对重点水域安排2人以上组队进行专人看守，对河、塘开展巡逻防控，发现学生靠近危险水域要第一时间阻止劝离，并立即通知学生家长或监护人。

(六)坚持“疏”与“堵”相结合

11.加强教育培训引导。在河道水源条件较好的安全水域，划定安全游泳区，设置防护设施，安排专业人员值守，安放应急救援设备。

12.健全落实防范机制。健全完善防溺水工作机制，严格落实网络化管理、群防群治、联防联控制度。4月底前修订号学生溺水事故应急预案，每季度开展一次实战化演练。6月集中组织开展防范学生溺水专项行动，坚决做到防溺水“六不准、四牢记”，家长、志愿者、党委干部落实“多包一”责任制，实现人盯人、人守人，织牢溺水安全防护网。

(七)坚持督查指导与责任追究相结合

13.强化检查督查。镇防溺水工作领导小组每季度组织开展一次防溺水督查行动，及时下发督查通报。每月统计汇总各村（社区）防溺水工作情况，进行综合排名，实行一月一通报、一季一调度。

14.强化责任追究。根据《社会治理六项重点工作奖惩办法》和邵教小组发[2021]2号文件中的“八个一律”要求，从严追究责任，对工作不重视、措施不得力、风险隐患整改不到位导致发生溺水事件的村（社区）和学校，严肃调查追责。

五、工作要求

(一)提高站位抓部署落实。各村（社区）、学校要将我镇学生防溺水工作作为坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的重要检验标准，超前谋划，超前部署，做到常抓不懈、警钟长鸣，切实增强责任感、紧迫感。创新模式，精准施策，切实履行属地责任，严密防范措施，力争不发生学生溺水事件。

(二)科学精准抓信息报送。要按要求准确把握信息报送时间、渠道、程序、方法，暑假期间，严格落实信息日报周报月报制度，每日上报情况，有事报事，无事报平安。

(三)强化措施抓综合保障。根据工作需要，科学计划安排防溺水工作专项经费，用于技防、人防、物防设施建设，各村（社区）要及时补充更换防溺水应急救援设施，整治重点水域安全隐患，做好巡查值守人员的生活物资保障。

(四)强化督查抓考核奖惩。要建立常态化督查机构，对日常管理松懈和集中整治工作不扎实、不深入，失职渎职的单位和个人，分别进行警示约谈、批转督办和严肃处理，将防溺水工作纳入各村（社区）年底绩效评估。

花园镇人民政府

                                 2022年3月9日