2010年是 十一五 的收官之年，也是 十二五 的规划之年。这一年里，江口镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，按照年初制定的整体工作思路，坚持以科学发展观统领经济社会发展大局，秉着 加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲 的总体要求，认真贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神，带领全镇广大干群抢抓机遇，开拓进取，团结拼搏，励精图治，很好地完成了全年的各项工作任务和目标。截至11月底，全镇共完成国民生产总值5.23亿元，为年计划的115.2%，其中工业总产值完成4.675亿元（规模企业产值4.002亿元，创利税3600万元），为年计划的116.9%；完成固定资产投资3.847亿元，工业增加值1.219亿元；财税任务完成721.8万元（截至 11月     20日 止），完成全年任务的94.5%（其中国税任务完成507.8万，为全年任务的92.33%，同比增长114%，地税任务完成214万，为全年任务的100%，同比增长37.77%）；农民人平纯收入达到3627元，较上年增长9.6%。

一、抓招商引资、项目工程，致力新型工业化建设

我们按照县委、县政府提出的 把招商引资作为加快发展的唯一选择，把项目工程作为加快发展的唯一载体 的要求，大力实施 民营为主、产业兴镇 的发展战略，努力搭建发展平台，认真抓好招商引资工作，不断壮大、巩固发展民营经济。目前，全镇大小企业已发展到134家，其中工业企业112家（锰矿开采企业4家）、农业加工企业13家、小水电企业9家；固定资产总额7.215亿元，其中投入技改资金2.041亿元；解决就业人员1100余人。年内新增工业企业5家，引进外商投资企业2家，引进外资7300多万元。矿产采掘业、水力发电已崛起为江口的支柱产业。湖南华菱集团洞口矿业大马排铁矿，前期工程现已投资7100万元，修建好高大公路18.4公里，支线1.7公里，架设3.5千伏电压线路11.6公里及配套供电设施，征租用土地104亩。

二、抓特色农业的发展壮大，推进产业结构调整

我们抓牢产业结构调整这条主线不放，进一步加大农业投入，提高农业科技含量，积极稳妥地发展粮食生产，坚决制止耕地抛荒，确保粮食生产安全。全镇粮食种植面积达到8900余亩，总产438.7万公斤，逐步形成了以优质稻制种、中药材种植和畜牧养殖为主的主导产业，在高山、青岩、江口等村发展杂交稻制种面积1000余亩，为群众增收30万元；在黄花坪、泥池、角立坪、山胜等村推广 九丰一号 金银花120多亩，天麻、白术等中药材种植面积得到扩大，今年已达到600多亩；珍稀动物养殖基地建设得到推进，山胜村民肖湘淳投资16万余元，建起了面积达1200多平米的竹鼠、豪猪养殖基地，谢明礼投资100多万元，建起了娃娃鱼养殖基地；牛、羊、生猪等畜禽养殖数量迅速增加，现存栏1万余头。特色农业在我镇趋成规模。

三、抓基础设施改造，不断改善群众生产生活条件

今年，我们将新农村建设的重点放在改善基础设施建设方面：①交通状况明显好转。在邵怀高速公路竣工通车并在我镇设立出入口的基础上，我镇今年积极配合支持省、市、县三级抓好江万公路升级改造工程，共征用耕地面积123.42亩，其中水田96.81亩、旱土17.51亩、林地9.1亩；拆迁房屋32栋，搬迁三杆160根、变压器2组、坟墓19座，砍伐林木、果树1500余株；发放各类补偿款436.44万元，目前已完成涵管埋设、路基平整工程。华菱集团江口铁矿的进山公路 高大公路，在镇党委政府的协调指导下，也全面完成路基平整工程。这两条公路使沿线9个村8000多人得到实惠。长达4.5公里的通村、通组公路也得到了硬化改造。②农田水利建设逐步改善。全镇新修畔上村老屋组、江口村塘石湾、青岩村油菜江水圳3处，长7.8千米；青岩村新建电灌站一处5.5千瓦，高山村电灌站一处7.5千瓦；完成水利清淤防渗174条，长达46千米，修复挡水坝28处，山塘清淤2处，累计完成劳动工日2.1万个。③城镇基础设施逐步完善，城镇面貌大有改观。今年我们争取县人民政府投资20余万元对城镇规划进行了总体修编；镇政府综合办公大楼得到了立项启动，正在翻修之中；江口卫生院新住院楼即将建成投入使用；富馨小区、大地公司沉积多年的门面地基迅速被转让出卖，沿河的富民路初具规模，带动了城镇的扩容提质，城镇面积得到有效增加。④认真抓好村级组织活动中心建设。在已建好江口、畔上、高山、花溪村活动中心的基础上，今年完成了青岩村活动中心建设，启动了大马排村、三牛村活动中心建设项目，进一步改善了村级办公条件。

四、抓惠农强农政策的落实，帮助农民致富奔小康

我们认真贯彻落实中央关于工业反哺农业，城市支持农村和 多予、少取、放活 的方针，积极落实各项强农惠农政策，切实抓好 三农 工作，多渠道的增加农民收入，千方百计帮助农民致富奔小康。我们重点抓好种粮政策性补贴、一事一议财政奖补、退耕还林、农村合作医疗、困难弱势群体保障等政策性补助的落实。全镇共有530人享受农村最低生活保障，有76人享受五保，有各类优抚对象125人，全年共发放各类优抚及临时困难救济金25.7万余元，实施农村安居工程4户（补助资金3.5万元），免费办理困难户建房6户，发放各类涉农补贴资金7项计196.7万元。农民参加新型农村合作医疗比例达到93.7%，全年共报销医药费165.4万余元，报销比例达41%。深化林权体制改革，全镇共完成林改面积45453亩，顺利通过县林改办验收和省林改质量抽查验收，在全县林改排名靠前。认真落实动物疫病防治工作，免疫密度100%。

五、抓综治维稳工作，民主法制建设得到加强

镇党委、政府坚持以 社会稳定、秩序好、发案少、群众满意 为中心，把稳定放在压倒一切的位置，坚持 打防结合，预防为主 的工作方针，严厉打击一切破坏经济、社会发展的不法行为和违法行为，确保了江口和谐稳定。年初与各村、各单位签订社会治安综合治理工作责任状，把综合治理工作纳入 以村为主 推进农村工作机制当中。江口派出所全年共立案12起，破案11起。扎实做好信访工作，引导群众通过合理途径进行利益诉求。今年5月，我们就锰矿开采影响群众生产生活的信访问题，组织村民代表、矿山企业多次召开协调会议，坚持兼顾双方利益原则，将群众垫付很久的22万元矿区司法鉴定费收取并妥善发放到位，稳定了村民情绪，保护了企业利益。同时采取断然措施，制止个别恶性上访行为。全年没有赴京进省到市上访事件的发生，也没有发生到县非正常集体上访事件。基层民主进一步扩大，社会建设取得新的进展，村民和居民自治得到继续巩固。全年办理人大代表议案5件，政协委员提案3件，办复率达100%。    

六、抓统筹兼顾，促进各项社会事业全面发展

我们在加快经济建设的同时，高度重视社会各项事业的发展。    

1、计育工作力度加大。我们针对以往存在的底子不清，基础不牢，措施不硬等问题，及时调整计育工作思路，对症下药，以高度的政治责任感，加强领导、强化措施、严格管理、竭尽全力抓紧抓实抓好计生基层基础工作，使计育工作从迎检工作向经常性工作转变，从单纯人口出生管理向管理与服务并举转变。全年共出动宣传车40台次，悬挂横幅25条，书写各类标语口号3000多张，发放各类宣传品1万余册。年内出生148人，其中政策内出生127人，符合政策生育率85.8%；出生男婴80人、女婴68人，性别比为117；落实各项节育措施122例，其中女扎13例，流引产20例，上环 85例；发放奖励扶助资金3万余元。

2、安全生产常抓不懈。江口地处雪峰山腹地，山高路险，矿山企业较多，安全生产形势复杂而严峻。镇党委、政府把安全生产工作的重点放在 防 字上，将矿山、交通、山林与民居消防、防御山洪地质灾害、企业用电线路等作为安全生产监管的重点，及时对安全生产隐患进行排查。全年共进行安全检查87次，查出一般安全隐患65处，排除一般隐患65处；封闭开采矿石工作面9处；关停矿山开采企业1家（已在整改中）；进行消防安全检查11次；开展非运营车辆、报废车辆上路专项整治2次；开展烟花炮竹检查整顿2次，换发证22个，有效控制了安全事故的发生。

3、科教文卫稳步发展。5月份，镇中心校获得了创首批省级合格学校的称号，镇中学毕业班以山区总分第二的成绩给全镇人民交了一份满意的答卷。困扰威胁师生安全的镇中心小学上空的高压电线，在镇党委、政府的重视关心下，得到了立项整改，目前正由县电力公司进行实施。争取各方投入100多万元对镇卫生院进行了改造，添置价值30万元的新彩超一台，逐步完善了全镇新型农村合作医疗操作规程，方便群众就医及报销医药费用。

此外，我们按照县里的部署安排，全面开展了人口普查工作、村级账务审计工作。统计、档案、国土、老龄等其他各项事业都取得新的进展，工会、妇联、共青团的作用得到进一步发挥。

七、抓基层组织工作，强化党员干部队伍建设

我们以团结、务实、创新、图强为目标，大力加强干部思想作风建设，着力解决干部队伍中突出存在的作风不实、学风不浓、思想不纯、会风不严等问题，制定强化各项规章制度的执行落实，切实推进干部思想作风转变。我们健全完善并强化学习制度、首问责任制、民情调查制度、签到值班制度、会议制度、考核制度等一系列制度，以制度来规范，用纪律来约束每一个干部，着力锻造一支想干事、能干事、干成事、不出事和勇于对党、对人民事业负责，不自满、不懈怠、不平庸的党员干部队伍。按照县委要求，扎实开展了 创先争优 活动，开展了解放思想落实科学发展观大讨论活动，干部作风明显得到好转。

我们充分利用群众工作站平台，坚持做到真诚向民问计，让群众建言；真情替民解困，让群众满意；真心为民办事，让群众受益；真实建章立制，让群众放心，切实加强群众工作，努力推进和谐稳镇。在今年的全县群众工作站推进会议上，我镇作为先进典型在会上发言。    

八、抓应急预案落实，积极应对和处置各类突发事件    

为了有效防范和处理各类突发事件、特大安全事故，高效有序的做好救援工作，最大限度减轻事故灾害，我镇高度重视，专门成立了重、特大安全事故应急救援指挥部。各村、各单位、各企业也成立了相应的工作专门班子，制定了相应的工作预案，落实了应急救援队伍，应急救援器材和装备，层层签订了应急救援责任状。

在防御山洪地质灾害方面，我们完善了防汛抗旱指挥系统，制定了预警应急预案，加强各类防灾减灾预警系统建设和责任管理，全面提升抗洪救灾的能力。我们认真编制江口镇防汛总体预案、黄冲水库防汛抗旱预案、6个山洪易发区防汛预案。5月份对全镇地质灾害隐患点进行了一次大排查，发放紧急避险防灾明白卡60余份，搬迁房屋5座。雪峰社区八屋冲部分居民的住宅地面出现裂缝、下沉并引发塌方后，镇党委、政府高度重视，立即安排分管领导带领相关工作人员赶赴现场进行慰问和了解情况，同时向县人民政府及相关部门及时汇报反映。在县委、县政府及各部门的重视和支持下，我们及时制定了整体搬迁方案，即以建公寓房的形式将八屋冲居民统一进行集中安置，免费为他们办理手续，提供资金帮助，目前正在进行征地、设计。

江口矿山企业多，因开矿引发的矛盾时有发生。2010年4月1日，我镇三口、鑫品两家锰矿企业同时发生了部分司机因抢运矿产品市场而堵塞企业运输道路的事件，致使矿山企业一度停产。事件发生后，引起党委政府高度重视，迅速派出两个工作组赶赴现场，以市场经济规则为准则，成功处理了这两起事件，恢复了矿区的正常生产。2010年3月，我镇境内大荣、彭家两电站因上网电价问题与县电力公司发生并网纠纷，双方一度有上百人对峙，局势一触即发，镇党委、政府主要领导亲临现场，耐心劝说矛盾双方特别是县电力公司将人员疏散，事态得以完全控制，避免了一场群体性流血事件的发生。    

我们所取得的这些成绩，是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委、政府紧密团结并带领13000多人民艰苦奋斗、努力拼搏的结果，这些成绩的取得来之不易，对此我们有两点体会：①坚持党的领导是确保事业成功的关键。镇党委、政府在全镇各项工作中，始终突出了党的领导，始终突出了党员的模范带头作用，使全镇上下党群关系融洽，团结一心，把工作干得如火如荼。正因为镇党委在执政能力上得到了提升，党员的战斗堡垒作用也充分得到发挥，全镇才会形成整体合力，齐心协力，共同构筑美好江口。②因地制宜，充分发挥资源优势，发展才会有新突破。发展是硬道理，是解决各种社会矛盾和推进社会进步的有效途径。镇党委、政府立足本地资源优势，因地制宜，提出了 矿业强镇、交通活镇、产业兴镇、和谐稳镇 的发展战略，并突出 资源招商，项目带动 这一主题。实践证明，这一发展思路是正确的，已取得了明显成效。在今后的工作中，我们只有加快发展，把经济搞上去，很多问题才会迎刃而解。

当然，我们也清醒地认识到我们工作中存在的不足和困难，主要表现在：一是镇村稳定性收入渠道不多，村级经济普遍薄弱，镇财政运行艰难，用于发展的财政更是捉襟见肘。二是维稳压力较大，发展中的利益平衡问题比较突出，社会不和谐因素仍然存在，解决历史遗留问题难度加大。三是全镇人民的思想观念还有待于进一步解放和更新， 小富即安 不思进取的现象还比较突出。四是干部的思想观念、工作作风不完全适应新形势新要求等等。这些问题，需要全镇上下齐心协力，奋发有为，在今后的工作中加以克服和解决。    

2011年工作思路

2011年是实施 十二五 规划的第一年，也将迎来中国共产党建党九十周年，做好这一年的工作至关重要。我们将认真学习贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻落实省委、省政府提出的 弯道超车、科学跨越 的要求，按照 矿业强镇、交通活镇、产业兴镇、和谐稳镇 的总体构想，抢抓新机遇，谋求新发展，坚持加快推进新型工业化建设，加快基础设施建设，加快社会主义新农村建设，加强干部队伍思想作风建设，统筹协调社会各项事业发展，完善社会保障体系，努力推进江口经济社会和谐发展。    

一、总体目标

2011年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；全社会固定资产投资增长13%；财政收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农民人均纯收入增长15%；人口自然增长率控制在3 以内。    

二、工作措施    

1、做好生态环境建设文章：立足江口的矿产资源、水电能源、区位条件等优势，在工作开展中坚持以民为本，坚持生产条件和生活条件同步改善，坚持建设与管理同步推进，以 生态农业、生态林业、生态工业、生态集镇 为建设目标，通过通村公路建设、城镇开发、铁路建设等生态项目的规划和实施，努力构建一种人与人、人与自然、人与社会和谐发展的格局。　　

2、做好新农村建设文章：按照建设社会主义新农村的二十字奋斗目标，积极落实上级各项支农惠农政策，致力推进农村产业升级，切实抓好三农工作，大力推进社会主义新农村建设。

 3、做好经济持续发展文章：一是继续依托资源，推进以 矿产 、 水电 为主的优势产业发展，争取将巨大的资源优势转变成强大的产业优势和经济优势；二是加快调整和优化农业产业结构，充分利用生态资源优势，加大引导力度、鼓励农民走多种经营之道，积极推广金银花等中药材种植，多方鼓励、扶持、引导农民发展杂交稻制种，使之成为我镇农业增效、农民增收的又一条有效途径；三是以生态林业为重点推进林业发展，做好林业分类经营，建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，通过加强林政执法力度，做好森林防火工作，做好楠竹低改文章，增加林业科技投入，切实保护好全镇5万余亩林地，最终实现经济可持续发展。 　　

4、做好干部队伍建设文章:按照新时期党建 五好 工作要求，寻找工作有效载体，创造性开展工作，注重党建与经济建设结合，党建与各项工作结合，以学习先进典型为载体，大力开展 五种精神 （即协作、争先、吃苦、创新和迎难）和 创先争优 教育活动。继续实行 以村为主 推进农村工作，加强农村基层组织建设，夯实农村基层组织队伍，切实转变干部作风。

5、做好教育建设工作。要大力关心教育发展工作，完成中小学校好中学基础设施建设，完善中小学教育环境。一是大力关心教师队伍，积极帮助教师解决实际困难。二是解决中小学生交通安全，安监、交警部门要全力配合学校搞好交通安全工作。三是落实中小学生辍学问题，各村（居）要签订责任状，确保适龄儿童入学率，纳入年度考核指标。

三、工作要点：    

1.认真学习贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，大力推进社会主义农村改革，加速社会主义新农村建设进程。

2.充分利用本镇资源优势，坚定不移地推进 矿业强镇 战略，在巩固壮大现有优势企业的基础上，年内引进项目2个，引进资金6000万以上，完成工业总产值5亿元。协助华菱集团洞口矿业大马排铁矿施工投产。

3.继续推进镇村公路硬化改造建设，协助完成江万公路的水泥硬化改造工程。

4.完成江口镇城建规划总体修编工作，加速城镇扩容提质，逐步改善江口集镇基础设施建设。完成镇政府综合办公大楼建设、雪峰社区八屋冲居民整体搬迁项目，启动江口国土所（矿检站）、江口交警中队办公楼建设。

5.加大人畜饮水工程改造力度，实施完成一批农田水利设施建设项目。重点完成高山、青岩、江口、山胜等村因开矿引发的人畜饮水及地质灾害治理项目。

6.全力支持怀邵衡铁路项目的开工建设。

7.合理开发旅游资源，大力推进红色旅游基地建设。

8.切实抓好综治维稳、安全生产、计划生育和干部队伍建设等工作，统筹协调社会各项事业发展。

9.完成中小学高压线改造，消除师生安全隐患。