2019年经济运行工作情况汇报

洞口县科技和工业信息化局

（2019年12月21日）

今年以来，我县按照“扶大、育小、转型追赶、高质量发展”的发展思路，积极应对各种机遇挑战，加大工业经济监测研判能力，不断克服经济下行带来的影响，紧紧围绕产业转型升级、企业培育和重点项目建设工作，全县工业经济呈现平稳增长、转型升级、高质量发展新态势。

一、经济运行情况

1、工业经济平稳增长。截止目前，全县129家规模企业工业总产值达到161.68亿元，同比增长8.5%，完成年初目标数188亿元的86%；新增规模工业企业31家，完成年度任务数8家的387.5%；规模工业增加值增速7.6%，排全市第8位；工业税收完成13811万元，完成年度计划数13321万元的103.67%，同比增长12.76%；工业用电量3.45亿度，完成年度计划数3亿度的115%，同比增长27.3%。

2、重点项目有序推进。市“四百工程”分解至洞口任务数为37个，完成62个，完成率168%。新开工工业项目任务数10个，完成11个。新竣工投产工业项目任务数10个，已完成11个。引进了重点工业项目5个以上，新开工项目3个以上，竣工投产2个以上。

3、高新技术产业投资态势良好。2019年，我县高新技

术产业投资3.55亿元，相比去年同期增长31.30%，增速高于工业投资46个百分点，高新技术产业“新动能”领跑全县经济发展，活力强、后劲足。高新技术产业作为产业转型升级的首要组成，已成为我县经济发展的重要支柱。

4、技改投资形势比较严峻。今年以来，全县完成工业固定资产投资34.3亿元，同比增长-15.14%，其中，技术改造投资9.67亿，较上年同比增长-4.88%。新增31家规模工业企业投资额小，投资强度普遍较弱，产值只有11.02亿元，仅占总产值的6.81%。

二、工作措施

1、加快工业提速，有效抵制经济下滑势头。为扭转我县年初规模工业增加值增速为-4.6%的颓势，加大对工业经济发展形势研判，一是深入全县摸底，将符合条件的48家企业纳入到新增规模企业培育“笼子”，积极组织企业申报“规上”；二是落实各项优惠政策，兑现工业企业各项优惠政策补贴，激发工业企业生产积极性；三是加强经济运行分析，深入企业开展调研，鼓励企业提高生产，释放产能，全力帮助企业解决市场疲软、动力不足、负担过重、科技创新等问题；四是加大工业经济提速增效，做优存量、做大增量，调优结构、促进转型，促使在建企业投产达效、生产企业满负荷生产、停产企业恢复生产、减产企业稳定增产、亏损企业扭亏为盈、盈利企业效益提升。五是积极承接湘西南产业转移，大力发展工业配套产业，大力开展产业链招商。

2、加强运行监测，确保经济平衡健康较快发展。加大经济运行监控、分析、服务力度，及时把握经济运行力度，做好各项监测应对工作。建立“规下”企业库，加强“规下”企业上报数据确认，开展统计调研分析，及时掌握“规下”企业运行态势，重点监测我县目前符合规模企业的个体企业、砂石行业，力求明年纳入“规上”行列。

三、存在的问题

1、工业运行不确定因素较多。受宏观政策调整、企业资金紧张、原材料涨价、市场不佳等因素影响，兴雄鞋业、福生成电子、辣妹子食品等一些重点企业均有不同程度的限产，今年新增的规模工业企业比例建材业、皮草加工业占比较大，受环保制约突出，企业抗风险能力不强，工业经济稳增长不确定因素较多。

2、工业投资增长缓慢。一是开工率低，投资强度普遍较弱。部分项目基本如采矿企业基本处于停产状态，机械制造业产销不畅。二是受环评、安评等前期因素影响，部分项目开工日期推迟，预期的投资效应减弱。洞口金弘电子科技等项目前期手续推进缓慢，开工日期延后。三是投资信心不足，新上好项目、大项目少，工业发展后劲不足。

3、项目建设推进困难。一是工业项目融资困难，贷款门槛高，投资主体或企业融资渠道少，融资成本高，致使一些项目建设进展不快。二是用工贵、用工难，给投资主体或企业加大了项目工作难度。三是规模企业新增难。由于我县符合要求的企业少，大多小微企业规模不够，同时，由于入规后企业税负加重、专人报表、财务工作繁杂等原因对进入规模工业笼子积极性不高。

4、技改投资能力不足。一是企业对技改的重要性认识不足。我县基本上是老企业，发展意识薄弱，未形成“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的新型投资体制。二是投资资金不足成立技改的障碍。由于原材料价格不断上涨给企业带来越来越大的压力，不少企业资金大幅减少，从而影响了技改项目的实施。三是企业新产品研发能力不足，技术升级慢，抗风险和应变能力不强，导致企业发展停滞不前，技改投入大幅下滑。四是企业管理和技术人才缺乏，无法引进技术人才，技改技术保障能力偏弱。

5、传统优势产业发展受制约。传统优势特色产业在我县整体经济中占主导地位，存在着结构不尽合理、发展方式粗放、产业层次较低、技术创新能力不强、产品的科技含量和附加值相对较低、产业集中度和专业化协作程度不高、缺乏核心竞争力等问题。尤其是在食品加工、建材方面，科技创新和产业层次相对落后，初级产品多，精深加工少。

四、下步打算

（一）全力以赴抓工业增长。一是加强经济监测分析。加大工业经济运行监控、分析、服务力度，及时把握经济运行走势，做好各项监测应对工作。开展统计调研分析，帮助“规上”企业破解发展难题，掌握“规下”企业发展动态。二是继续加大企业扶持力度。建立县级领导联系企业帮扶企业责任制，对准重点项目，定措施、定目标、定责任，实施重点项目“一企一策”跟踪服务，查找问题解决困难。三是积极培育“规上”企业，努力实现新的增长点。

（二）集中精力抓技改投资。一是抓好工业投入、技改投入。加快工业项目建设进度，定期研究解决项目建设中存在的问题，提高项目的核准率、落户率、资金到位率、开工竣工及投产达产率，重点抓好圣德堡集团、湖南四辉新材料科技、肉食冷冻等项目，鼓励企业运用新技术、新工艺、新设备对传统产业实施改造升级，促进各产业链、补链、强链，大力发展 “三新”产业。二是大力发展新兴产业。大力招商引资，以承接产业转移、引进科研成果和先进技术为主要方式，大力发展电子信息、新能源，生产性服务业等新兴产业。重点支持湖南国彩新材料环保节能新材料生产线项目、湖南国饼世家年产千吨馅料、糕点系列产品生产线项目及华升建设日产6000吨环保涂料生产线建设项目和“众创空间”的信息项目。同时大力发展水电、风力发电、太阳能等清洁能源。重点支持湖南华能苏宝顶集团风力发电项目，洞口县益智科技光伏发电项目。依托丰富的木材与楠竹资源，重点发展实木门、实木家俱、木胶板、木地板、竹胶板、竹地板竹制家俱、竹制工艺品等生产，着力从质量、设计、品牌等方面提高产品档次，实现从“以廉取胜”到“以质取胜”的转变。运用绿色环保材料、新技术、产品文化，开发功能性产品，满足消费者个性化需求。实施昌冠隆体育装备产业基地工程建设项目、古楼雪峰云雾茶2000吨有机茶提质升级建设项目、尹大鑫门业环保生态实木门加工项目，湖南湘通源艺术门业有限公司艺术木门加工项目。三是加大政策引导、支持力度。尤其在资金、土地等瓶颈方面加大协调、支持力度。在技改支持方面，扩大列入省、市重点技改项目政策支持涵盖比例，积极为企业申报项目，提高企业强化技改工作的积极性和主观能动性。四是全力培育特色优势产业。做优做强食品加工业、建材业，打造成我县特色优势产业。重点发展肉食及大米、橘子、茶叶及薯类、豆类等农产品精深加工。重点实施辣妹子食品黄桃项目、肉食冷冻2000吨烤猪加工扩建项目、恒农生态2万吨肉类加工冷藏项目。

（三）坚持不懈抓园区建设。

加快设立东盟产业园、浙商产业园，加快建设“六园一仓”。紧抓湘西南承接产业转移机遇，结合我县食品加工、建材等特色优势产业，全力推进农产品深加工、特色轻工、电子信息快速发展。积极探索“一区多园”和“园中园”及“飞地经济”发展模式，加快园区技术中心和创新平台建设，促进园区现有农产品加工、鞋帽服饰、建材、球类等优势产业进行转型升级。同时，做大做强以兴雄鞋业为龙头的鞋帽服饰业，以辣妹子食品为龙头的食品加工业，以慧创电子、麒鸿电子为龙头的电子信息业，以为百水泥、湘木豪廷为龙头的建材业等产业集群。

（四）加快科技创新驱动发展。

一是搭建企业创新平台，加快培育科技型企业。力求2020年完成省级认定新增高新技术企业6家以上，全县达到市平均数13家以上。二是进一步推进众创空间建设，大力培育企业开展“星创天地”。三是加大科技人才队伍建设，努力提升企业科技创新能力。引导企业加强与科研院所、高校合作，培养复合型科技人才，培育一批科技创新示范基地，激发企业创新活力、深挖企业创新潜力。