根据《湖南省林业局关于做好2021年提前批中央财政森林抚育补助工作的通知》（湘林造〔2021〕8号）精神，结合我县实际，特制定洞口县2021年提前批中央财政森林抚育补助工作方案。

一、计划任务和补助标准

省林业局安排我县2021年提前批中央财政森林抚育补助计划任务19000亩，中央补助资金380万元，补助标准200元/亩。

二、申报条件

1、林权清晰，无权属纠纷。申报主体对土地拥有使用权或经营权，需要提供林权证等山林权属证明。

2、补助对象是自愿承担森林抚育任务的国有林场、村集体、农民专业合作社、农民以及林业大户等实施主体。

3、补助范围要求集中连片，连片面积原则上不低于100亩，时间在2021年1月至2022年5月进行森林抚育措施且验收合格的中幼龄林。林种为一级国家公益林不纳入补助范围。

4、抚育方式要求以割灌除草、疏伐、透光伐、生长伐等方式完成。

割灌除草符合以下两个条件之一：①林分郁闭前，目的树种幼苗幼树生长受杂灌杂草、藤本植物等全面影响或上方、侧方严重遮阴影响的人工林；②林分郁闭后，目的树种幼树高度低于周边杂灌杂草、藤本植物在林分郁闭前或者郁闭后，当灌草总覆盖度达80%以上，灌木杂草高度超过目的树种幼苗幼树并对其生长造成严重影响时，进行割灌除草。

透光伐符合以下两个条件之一：①郁闭后目的树种受压制的林分；②上层林木已影响到下层目的树种林木正常生长发育的复层林，需伐除上层的干扰木时。

疏伐符合以下两个条件之一：①郁闭度0.8以上的中龄林和幼龄林；②天然、飞播、人工直播等起源的第一个龄级，林分郁闭度0.7以上，林木间对光、空间等开始产生比较激烈的竞争。

生长伐符合以下三个条件之一：①立地条件良好、郁闭度0.8以上，进行林木分类或分级后，目标树、辅助树或I级木、II级木株数分布均匀的林分；②复层林上层郁闭度0.7以上，下层目的树种株数较多、且分布均匀；③林木胸径连年生长量显著下降，枯死木、濒死木数量超过林木总数15%的林分，与补植同时进行。

5、重点安排的原则。在区域上经济基础较差、生态环境脆弱、重大工程区域治理、生态廊道建设、乡村振兴等重要区域的优先安排，在抚育主体上林农、国有林场和省级森林经营示范基地优先安排，在抚育方式上抚育间伐优先安排。

三、检查验收办法

检查验收分县级自查、省级核查验收、国家级抽查等三级验收。县级自查要对全部抚育作业小班逐一进行现场检查，检查方法采取抚育作业小班完成一个、检查一个的要求进行，承担抚育任务的单位或个人在完成抚育作业任务后，及时向县林业局提出申请，县林业局营林股组织相关人员进行现场检查，检查结果将作为抚育资金兑现的依据。检查验收主要依据是国家林业局《关于印发<森林抚育作业设计规定>和<森林抚育检查验收办法>的通知》（林造发〔2014〕140号）。

四、工作程序

1、制定方案。县林业局根据省下达的任务计划，制定具体工作方案，工作方案主要包括申报条件与程序、补助范围和标准、计划任务分配方法、验收方法与标准、公示公开内容与形式、资金管理等相关内容。

2、公开公示。县林业局负责将森林抚育工作方案在政府网站、有关媒体进行公布，各乡镇（街道、管理区）、国有林场负责将森林抚育工作方案在本区域公共场所进行公布，让国有林场、村集体、农民专业合作社、林业大户和农民都了解森林抚育补助的相关政策。抚育作业完成后要以村（林场）为单位公示森林抚育补助主体抚育面积、验收结果和补助资金等相关情况。所有公开公示影像要求报备县林业局营林股。

3、自愿申报。国有林场和林地跨乡镇的抚育主体直接向县林业局申报，申报材料报局营林股。其他抚育主体按行政区域向所在村或乡镇申报，由村、乡镇审查后，统一向县林业局审核，申报材料报局营林股。申报材料包括申请表、山林承包合同或林权证复印件。县林业局申报截止时间为2021年7月30日，逾期不予受理。

4、计划分配。县林业局营林股对国有林场以及各乡镇提交森林抚育主体的申报材料（抚育对象、山林权属、林龄、森林类别、抚育主体等）进行初审，形成计划任务初步分配方案，经局集体研究决定后形成2021年计划任务到人到山场分配方案，然后以文件形式下达给各乡镇、村，时间要求在2021年8月15日前完成。

5、作业设计。县林业局按照《森林抚育规程》（GB/T 15781-2015）等技术规程，组织编制森林抚育作业设计，并报市林业局审批。

6、技术培训。各乡镇、国有林场等单位组织具有从事森林抚育经验的技术人员，深入地块、小班现场进行施工指导，对作业施工人员进行技术培训。

7、组织施工。各抚育主体要依据批准的作业设计组织施工，大力推行专业化、机械化作业，按照事前培训、事中检查和事后验收的要求，实行全程质量管理。所有抚育任务要求在2021年1月至2022年5月前完成。

8、验收兑现。森林抚育施工完成后，县林业局依据抚育主体的验收申请报告及时组织验收，出具验收报告。县林业局营林股、计财股按照财务管理相关规定及时兑现补助资金。

9、竣工自查。县林业局在2022年6月20日前完成县级自查，并以正式文件向市林业局报  q`11送自查报告，并迎接省级核查验收、国家级抽查验收。

五、资金管理

县林业局按照检查验收结果编制森林抚育补助资金结算表，附上验收相关材料，经检查人员、纪检监察、财务和相关负责人签章后，按财务报账制度与程序及时将森林抚育补助资金拨付到抚育主体。支付农民、林业大户等个人的森林抚育补助资金必须采取财政“一卡通”或银行存折的资金支付方式。支付国有林场、农民专业合作社的森林抚育补助资金必须通过转账方式，不得以现金方式支付。各单位要切实加强资金监管，自觉接受上级有关部门的检查和群众监督，对截留、挤占、挪用补助资金的单位和个人，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究单位和责任人的行政与法律责任。

六、加强领导

中央财政森林抚育补助工作是提升森林质量、加快林业发展的战略举措，对兴林惠民具有重要意义。县林业局负责补助工作的组织与管理。各乡镇（街道、管理区）、国有林场要高度重视，切实加强领导，将任务层层落实，将责任层层压实，确保政策执行不偏，生产任务不减，建设质量优良，按质按量按时完成计划任务，要发挥村支两委支撑作用，切实把好第一关口，严防虚报冒领、“雁过拨毛”等现象发生。