根据《湖南省林业局关于做好2023年提前批中央财政造林补助和森林质量提升补助工作的通知》（湘林造函〔2023〕1号）精神，结合我县实际，特制定洞口县2023年提前批中央财政森林质量提升补助工作方案。

一、计划任务和补助标准

省林业局安排我县2023年提前批中央财政森林质量提升补助计划任务5000亩，中央补助资金100万元，补助标准200元/亩。

二、申报对象与条件

1、申报对象为自愿承担森林质量提升任务的国有林场、家庭林场、村集体、农民专业合作社、农民以及林业大户等实施主体。

2、林权清晰，无权属纠纷。申报主体对森林质量提升的林地具有使用权或经营权。

3、面积集中连片。要求连片面积不低于50亩。

4、抚育方式为割灌除草、透光伐、疏伐、生长伐、卫生伐、补植等，林分为中幼林，达到《森林抚育规程》（GB/T15781-2015）规定的抚育条件。

三、计划任务分配办法

县林业局对各乡镇（街道、管理区）、国有林场申报情况进行审核，按照自愿申报、谁抚补谁和坚持突出重点的原则确定分配方案。在区域上，优先保障生物防火林带建设；在抚育主体上，优先考虑国有林场、省林业局认定的家庭林场和林业专业合作社；在抚育对象上，优先大面积连片、退化的过密人工针叶纯林；在抚育方式上，抚育间伐优先安排。

四、检查验收办法

检查验收分县级自查、省级核查验收、国家级抽查等三级验收。县级自查采取抚育作业小班完成一个、检查一个的方法，对全部抚育作业小班逐一进行现场检查。承担森林质量提升任务的单位或个人在完成抚育作业任务后，及时向县林业局提出申请，县林业局组织相关人员进行现场检查，检查结果将作为资金兑现的依据。检查验收主要依据是国家林业局《关于印发<森林抚育作业设计规定>和<森林抚育检查验收办法>的通知》（林造发〔2014〕140号）。

五、工作程序

1、制定方案。县林业局根据省下达的任务计划，制定具体工作方案，以文件形式发送给各乡镇（街道、管理区）和国有林场，同时在政府网站公布公开。各乡镇（街道、管理区）负责将工作方案在乡镇（街道、管理区）所在地以及重点村级公共场所公布公开，国有林场负责在林场区域公布公开。所有公布公开均要拍照留影存档，近远景各一张报送县林业局营林股存档。

2、组织申报。国有林场等国有单位直接向县林业局申报，申报材料报局营林股。其他抚育主体按林地所属行政区域向所在村或乡镇（跨村）或县林业局（跨乡镇）申报，经村、乡镇（街道、管理区）资格审查后，统一报县林业局审核，申报材料报林业局营林股。申报截止时间为2023年6月10日，逾期不予受理。

3、计划分配。县林业局根据各单位提供的申报材料，按照计划任务分配办法，将计划任务分配到乡镇、村和国有林业单位，时间要求在2023年6月15日前完成。

4、作业设计。县林业局按照《森林抚育规程》（GB/T 15781-2015）等有关技术规程，组织编制作业设计，上报市林业局审批。

5、组织施工。各抚育主体依据批准的作业设计组织专业队伍施工。各乡镇（街道、管理区）、国有林场等单位要组织具有森林抚育经验技术指导的技术人员，深入地块、小班现场进行施工指导，对作业人员进行技术培训，按照事前培训、事中检查和事后验收的要求，实行全程质量管理。所有抚育任务要求2024年5月10日前完成。

6、检查验收。森林抚育作业完成后，县林业局组织专业技术人员及时开展验收，出具验收报告。

7、公开公示。检查验收结果在所在乡镇（街道、管理区）、行政村、国有林场等单位政务公开栏进行公示，公示内容包括抚育补助主体基本情况、补助面积、验收结果和补助资金等相关情况。公示影像近远景各一张，报县林业局营林股存档。

8、资金兑现。县林业局根据验收结果编制资金结算表，按财务管理相关规定及时兑现补助资金，要求在2024年5月底前完成资金兑现工作。支付个人的采取“一卡通”支付，支付单位的通过转账方式支付。

9、自查建档。县林业局在2024年6月20日前完成县级自查，自查报告报送市林业局。建立森林质量提升补助项目专项档案，收集整理相关文字、图表资料，按时归档，妥善保管。

六、有关要求

    中央财政森林质量提升补助工作是提升森林质量、加快林业发展的战略举措，对兴林惠民具有重要意义。县林业局负责补助工作的组织与管理。各乡镇（街道、管理区）、国有林场要高度重视，加强政策宣传，强化技术指导，要充分发挥乡镇政府和村支两委的作用，切实把好第一关口，严防虚报冒领、“雁过拨毛”等现象发生，确保项目顺利实施。