在镇党委经济工作大会上的讲话

同志们：

下面，我讲两个方面的意见。

一、          关于去年的经济工作

去年，面对复杂多变的宏观形势和经济下行压力，镇党委政府坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，积极作为，较好地完成了经济社会发展任务，实现了“十三五”平稳开局。

（一）产业发展有所提速。

去年，镇党委政府始终把承接农业产业结构优化调整升级确定为经济发展的重点，凝聚力量，集思广益，不断调优调强农业产业结构，形成了以传统农业为拳头，精品农业为支柱的良好发展局面。

一是尽力稳住传统农业产业。水东是水稻主产区，近几年都在杨万村创建百亩双季稻高产示范点，并以点带面，鼓励扶持其他种粮大户，到目前为止全镇现有200亩以上种粮大户2户，50亩以上种粮大户2户，成立水稻农业合作社1个，全镇共流转土地800来亩，水稻种植等传统农业得到了初步稳定，2016年，我镇农技站被评为三星级农技站。

二是大力发展特色种养植业。鼓励各村因地制宜，大力实施“一村一品”、“一镇一品”战略，发展特色种养植业，全镇现已发展有柑桔、食用菌、西瓜、金银花、养牛、养猪等特色种养植业。升级改造了雪峰蜜桔产业。继续加大水东柑桔品牌的宣传，加强与雪峰蜜桔联合合作社合作，品种改良桔园面积达到500亩。大力扶持了食用菌产业。 “食用菌产业镇”的品牌渐渐在全县有了一定的名气。鼓励发展了特色养殖业。发展壮大了水东、杨万、角田等村5家规模养猪场，杨万、四桥等村4家规模养牛场。全镇全年共免疫牲猪11495头、牛5094头、羊1528只、家畜115423羽，确保了六个百分之百，2016年，我镇被评为“重大动物防疫防控和畜畜禽水产品质量安全工作先进单位。

三是全力打造蔡锷故里旅游名片。对蔡锷将军出生地（杨湾大坝上）、修于明末清初的风雨桥、癞子坳红军革命烈士墓、将军阁、忠烈祠、李氏宗祠等旅游资源进行大力宣传，大力推介，并积极加以保护，主动争取“蔡锷故居”旅游建设项目的落地，配合县委县政府打造好水东--蔡锷将军故里3A级景区红色旅游精品线路。

（二）项目建设有序推进。

一是真心进行招商引资。水东历届党委政府都非常重视优化发展环境工作，心想只有发展环境好了、民风社风好了，才能最终留住企业、留住项目、留住资金。招商引资工作也有了一些进步：如在水东村、杨万村开新增3家规模商品超市，现已有规模超市7家，其中引进的“万客隆”连锁超市，投资达400来万。

二是全心推进项目建设。顺利完成杨万、水东棚户区改造工程，对水东正街路进行了扩宽和亮化，大大提升了水东城镇的形象，同时基本解决水东逢赶场必堵的交通拥堵局面；积极协调推进怀邵衡铁路建设，积极协调化解处理各种矛盾，确保了国家重点工程建设项目在我镇的稳步推进；启动了水东至官冲转龙的窄路加宽工程，完成了山水路的水泥硬化升级改造工程；完成了刘樟水库、反修水库、柳子塘水库、寨背后水库的除险加固，现已基本完成我镇所辖水库的除险加固处理；完成了新铺、刘樟、转龙三个村的安全饮水工程和高坡村水源地及管网延伸工程，基本实现安全饮水工程全覆盖；全力推进宽带示范工程，完成了农村广播电视“村村响”、“户户通”工程。

（三）民生民利有所改善。

一是认真落实各项民生保障。新型城乡居民养老保险参保率达 80 %以上，自主缴费人员7916人，基金征缴金额达904600元。保证了低保金、五保金、优抚金等民政款全部及时发放到位，农村困难群众临时救济改变了发放模式，全部的责与权下放到村一级，上访群众明显减少。新型农村合作医疗参合率达到95%以上，基本公共卫生服务均等化已全覆盖，免费妇女病及妇女“两癌”普查全面完成，城乡大病医疗救助制度不断完善，三个贫困村卫生室标准化建设已进入验收阶段。完成了农村一般危房改造户33座，重点危房改造户146座。

二是深入开展人口和计划生育工作。我们坚持以人为本的原则,深化宣传教育，突出优质服务,积极实施农村育龄妇女健康检查和全员人口信息化建设项目，认真落实流动人口计划生育“一盘棋”工作机制，全面兑现计划生育优先、优待、优惠和奖励扶助政策，提高了育龄群众的生殖健康水平，稳定实施了全面二胎政策，全镇人口和计划生育目标基本实现。

三是始终坚持教育优先发展战略。认真履行政府办教育的职能，逐年加大对教育的投入，进一步改善教育环境，加强师资力量，进行教育资源整合，合理调控生源布局，不断提高教育教学质量。

四是扎实开展农村环境卫生综合整治和生态建设。镇党委政府进一步完善农村环境卫生综合整治考核评比机制，加强环卫队伍管理,配备补充环卫设施，将工作效果与干部绩效、村级经费挂钩，突出整治街道、河道和各村的院落、田间地头、村道等重点区域卫生。并开展了“环卫集中整治周”活动，做到每个村都要有环卫示范院落。“三边五年”造林绿化行动全面完成，成功创建省级生态乡镇。

五是严格执行耕地保护政策。加大对耕地的保护力度，鼓励进行村级集中规划建房，合理适度开发利用土地，进一步规范用地秩序，实现了耕地占补平衡，完成了水东镇土地利用总体规划调整完善工作，完成了永久基本农田划定工作，坚决贯彻县委县政府的打非治违精神，非法建房的现象有了一定的遏制。

（四）社会管理不断创新。

一是社会综治常态开展。以创建“平安水东”为载体，进一步完善“党委、政府主导，警、村、企联动”的治安防范网络建设，成立联防队巡逻机制。常态化地开展干部进村入户“大走访、大排查、大化解”活动，正确向群众宣传当前的社会治安总体形势。圆满完成“六五”普法任务，公民法治素质明显提高。

 二是信访稳控基本有力。坚持把信访工作作为“一把手工程”来抓，落实好信访工作责任制，引导群众依法依规表达自己的利益诉求，逐步妥善处理化解各类信访矛盾疑难问题，今年成功化解老、难信访问题3件，竭尽全力稳控信访老户、专业户。

 三是矛盾调处成效明显。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，制定各类应急预案，进一步发挥由信访、公安、司法部门和信访协理员组成的“重大矛盾纠纷调解中心”的作用，一年来共出动宣传车4台，发放宣传单2000余份，培训村级综治主任50人次。参与调处民事纠纷89件，调解成功率达98%以上。

四是安全生产常抓不懈。安全生产警钟长鸣，经常性开展的交通道路安全整顿，深入开展打非治违行动，对特殊领域的安全生产紧盯不放，加强安全生产隐患排查及整改，大力开展安全生产宣传，尤其是在春节、全国“两会”和其他重要节点期间，在全镇进行全方位的安全生产检查和不稳定因素的排查，一年来未发生一起重大及较大以上安全生产事故。

在肯定成绩的同时，我们走过的历程充满艰辛，我们也要清醒地看到，水东仍处在脱贫攻坚和全面建设小康社会的攻坚阶段，工作中还存在不少差距和问题，主要表现在：镇域经济总量偏小，产业结构仍然不优；财源基础较为薄弱，财政收支矛盾依然突出；农民增收渠道不宽，特色农产品开发和深加工能力仍需加强；经济发展环境仍不如人意，基本公共服务均等化还存在较大差距，城乡统筹的力度需要进一步加大；政府职能转变还不到位；镇村两级干部执政能力和水平有待提高等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，并采取科学有力的措施认真加以解决，咬紧牙关推动水东经济迎风而上，不断迈上新台阶。

二、          抓好今年的经济工作

今年是党的十九大召开之年，是全面建成小康社会和脱贫攻坚的关键之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的经济工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。要全面贯彻中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕市委“二中心一枢纽”战略、县委的“项目投资大年、产业突破大年、城市建设大年”的三大部署和镇党委的现代农业强镇、红色旅游名镇、集镇扩容新镇、平安和谐稳镇的“四镇建设”目标，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设富饶美丽幸福新水东，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要经济预期目标和任务是：地区生产总值年均增长11%以上；财政总收入年均增长12%以上；规模工业实现零的突破;全社会固定资产投资年均增长24%以上；社会消费品零售总额年均增长12% 以上；利用内外资年均增长20%以上；农村居民人均可支配收入年均增长12%以上；人口自然增长率控制在7.5‰以内;万元生产总值综合能耗下降4%；全镇2个贫困村全部摘帽，1800人脱贫，全面建成小康社会。我们要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）  倾力推进脱贫攻坚，全民共享发展成果。

我们要以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展大局，现在的脱贫攻坚工作已到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，我们必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城才能实现脱贫攻坚的目标。首先要明确好脱贫的目标、时间表和路线图。2017年我们计划减贫1800人； 2个省级贫困村全部脱贫。其次要全面落实“六个精准”，扎实开展“七个一批”和“12+3”。最后要抓实抓细精准脱贫工作。我们要按照贫困人口的脱贫标准（两不愁、三保障）和贫困村的脱贫标准（当年村集体经济收入实现4万元以上、通水电路、就学就医方便等）实行有序退出，坚决不搞数字脱贫，做到结对帮扶脱贫不脱钩，脱贫不脱政策，确保真脱贫、不返贫，让老百姓真正共享到改革开放的发展成果。

（二）全力加大招商引资，做大做强产业经济。

一是要加大招商引资力度，补齐工业经济短板。要吃透政策争取项目。对准中央、省市县的项目政策，只要我们发扬敢于争、善于争的精神，穷追不舍，咬住不放，项目资金一定是给有准备、有执着精神的人的，俗话讲得好：天上永远不可能掉馅饼，“等、靠、要”的思想那是永远不可能有项目的。要优化环境留住项目。好的发展环境是项目开花结果的关键，要把发展环境优化好，民风整治好，才能最终留住企业、留住项目、留住资金。要敞开大门招引项目。只要是有现实需要和一丝可能的项目，都要善于“无中生有”，要安排人员跟进、沟通、衔接，使其尽快落地生根，要引进一些适合水东丘陵地区发展的工业企业，填补水东规模工业零的空白，培养工业经济新的增长点。

二是要加强农业供给侧改革，稳住传统农业产业。要提高农业供给体系质量和效率，稳住双季稻种植面积，扩大优质稻制种面积，鼓励各村因地制宜，大力实施“一村一品”、 “一镇一品”战略，发展特色种养植业，促进柑橘、食用菌、西瓜、金银花、牛、羊、鱼等特色种养植业发展，要利用洞口“雪峰蜜桔”在天津渤海交易所成功上市交易和荣获“中国绿色生态蜜桔示范县”的机遇、叫响水东雪峰蜜桔这个好品牌。

三是要加快旅游业发展，打造生态朝阳产业。首先要高起点编制好旅游专项规划。利用山门和水东的蔡锷将军故里3A级景区创建的机遇，打造好以蔡锷将军出生地（杨湾大坝上） “蔡锷故居” 为主要景点的名人文化旅游线路；以将军阁、忠烈祠、李氏宗祠为主要景点的宗祠文化旅游线路；以修于明末清初的风雨桥、癞子坳红军革命烈士墓为景点的红色文化旅游线路。其次要推介叫响旅游品牌，扩大影响力。水东的旅游还在起步阶段，品牌的推介是关键，项目的争取是引擎，我们既要敢于走出去，把我们漂亮的女儿尽快嫁出去，让人家晓得你这里有名人——蔡锷将军；也要敢于引进来，利用旅游扶贫这一政策平台，把项目资金争过来，尽力争创蔡锷将军故里3A级景区成功。最后要建好旅游基础设施和公共服务设施。精心打造独具特色的乡村旅游产品，开展“六小工程”（建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产商店和旅游标识标牌）建设，完善乡村旅游服务体系，提升乡村旅游服务水平。

（三）着力统筹城乡发展，加快新型城镇建设。

首先要加强农村的基础设施建设。1、水。要抓住石漠化综合治理工程、衡邵干旱走廊综合治理等重大政策项目的实施，加大对小农网水利工程、低产田改造和山塘清淤等资金的投入力度，要争取农村饮水安全全覆盖；要规范河道采砂管理。2、电。加大对农村电网的改造和升级力度。3、路。完成好窄路加宽工程和断头路续建工程，加大对通组公路的投入力度，争取全镇通组公路全覆盖；新建和升级农村客货运输站场和农村招呼站。4、网络。继续推进“数字水东”建设，大力发展有线宽带、４ＧＣＰＥ无线宽带，加大光纤网络新建、４Ｇ基站改造、农村通讯网络的建设力度，全面完成宽带示范工程；继续推进“村村响”、“户户通”工程。

其次要加快新型城镇化建设。大力实施“城镇扩容提质”战略，一是要完成好水东街上的棚户区改造项目扫尾，完成蔡锷广场修建，彻底改变我镇城镇面貌脏、乱、差的现象，同时计划对修于明末清初的风雨桥进行加固改造，配套亮化美化；二是要完成好渔场的改制，启动蔡锷小区小城镇建设项目，真正达到城镇扩容的目的；三是要力争三级客运站投入使用，改变客运车辆在街上乱停乱摆的现象；四是要努力争取新农贸市场的修建，彻底消除马路赶场市场。五是要启动集镇区黄泥江两岸防洪堤的建设，打造好两岸沿江风光带。

(四)大力改善民生民利，提升生活幸福指数。

要全面完成每年度的为民办实事项目任务;切实抓好农村低保五保工作，做到城乡居民养老保险全面覆盖；继续开展农村危房改造工作，重点户危房改造工作今年要全面完成；加大对全镇城乡环境卫生综合整治力度，实行严厉的督查考核制度，以建成“美丽水东”为目标，以解决城乡环境“脏、乱、差”问题为突破口，彻底改变水东的卫生面貌；扎实开展“四边五年”绿化行动；始终坚持教育优先发展，深化教育强镇创建工作；改善医疗卫生条件，提升城乡卫生院装备水平，加快村级卫生室建设步伐，提高农村合作医疗的参合率，基本公共卫生服务均等化要全覆盖，要搞好乡村医生和乡村教师保障性住房建设；稳定低生育水平，促进优生优育，提高计生服务水平，稳步实施全面二胎政策，转变服务模式，保持适度生育，逐步加大对计生特殊家庭的困难补助和健康服务；争取集镇文化活动中心、全民健身场所的建设，推动各项社会事业和谐健康发展。

    （五）合力维护社会稳定，不断促进和谐发展。

 坚持“保稳定、创平安、优服务、强基层”的工作方针，深入推进和谐平安水东建设。一是突出社会治安抓稳定。以公众安全感为载体，严厉打击黑恶犯罪、侵财犯罪、黄赌毒违法犯罪和项目建设过程中存在的非法阻工、强揽工程、强买强卖等违法行为;强力整治交通秩序,全力遏制三轮摩托车和农用车违法载客行为;全力维护好社会政治稳定和治安大局平稳，进一步提高人民群众的安全感。二是突出安全生产抓稳定。以新《安全生产法》实施为契机，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三必须”原则，始终坚持从劳动人民生命财产安全出发，加大宣传教育力度，提高群众安全生产意识；坚持周期性开展安全生产排查整改活动，严厉打击非法经营和违法生产行为，重点抓好敏感时段重点部位的监控防控工作;全力抓好建筑施工、食品药品、危化品与烟花爆竹、特种设备、森林防火、消防应急等重点行业的安全监管;全力抓好道路交通、非煤矿山、河道采砂等重点领域的秩序整治，建立健全长效机制，坚决杜绝重特大事故发生，减少一般性事故的发生。三是突出信访化解抓稳定。全面落实信访矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置“四项机制”，对违法信访行为和“无赖”专业信访户，我们要坚决予以打击, 绝不姑息迁就，绝不心慈手软，绝不能“和稀泥”！要推行依法逐级信访，真正使问题处理在基层,矛盾化解在基层,把信访工作纳入法制化正常化轨道。四是突起村级换届抓稳定。按照县里的统一部署，积极稳妥地抓好合村后的首次村（居）支两委换届选举工作，在4月底前全面完成任务，确保村级班子的战斗力和凝聚力，夯实基层基础。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨、意义重大。让我们在镇党委的坚强领导下，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，不忘初心，砥砺前行，努力完成新常态下经济社会发展各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！