水东镇2019年工作总结和2020年工作计划

过去的一年里，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大、镇政协的依法监督和大力支持下，我镇积极面对各种困难和考验，团结带领全镇人民齐心协力，打好“三大攻坚战”，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，较好地完成了既定的各项目标任务。

（一）千方百计抓发展

一是抓好传统农业产业。在官冲村创建好220亩优质双季稻稻高产示范点，以点带面，并鼓励扶持其他种粮大户，新成立有水稻农业合作社1个，农业补助补贴资金和农机购置补贴项目资金及时发放到位。二是大力发展特色种养植业。大力实施“一村一品”、“一镇一品”战略，发展特色种养植业，全镇现已发展有柑桔、食用菌、西瓜、金银花、养牛、养猪等特色种养植业。①重点打造雪峰蜜桔产业和油茶产业。按县委县政府提出种好“三颗树”（柑桔、油茶、茶叶）的要求，我镇党委政府积极响应号召明确提出打造以柑桔和油茶为主打帮扶产业，力争做到有劳动生产能力的贫困户每人发展柑桔或油茶不少于1亩（含1亩），全镇共完成柑桔1643.97亩（其中扶贫重点产业项目836亩，扶贫主导产业项目807.97亩），油茶891.44亩，同时，补种工作正进一步开展中；发动全镇有劳动能力和脱贫致富意愿的贫困户都能参与到柑桔产业扶贫当中来，推行“四跟四走”产业扶贫模式，培育新型农业经营主体，使柑桔专业合作社在全镇所有村的覆盖率达到100%，现全镇成立有柑桔种植合作社11家；完善贫困户与新型农业经营主体之间的利益联结机制，与新型农业经营主体建立持续稳定增收利益联结机制的贫困人口达到1080人，非贫困人口106人，最后达到脱贫致富的目标。②大力扶持了食用菌产业。全力支持和精心打造高新村食用菌产业带，实现规模化生产经营，现已成立有洞口县三宝菇业种植专业合作社和湖南美村姑农业发展有限公司，与三宝菇业、美村姑公司等新型农业经营主体建立持续稳定增收利益联结机制的贫困人口达到1000余人，预计人平增收200元以上。“柑橘之镇”、“食用菌产业镇”两个品牌渐渐在全县有了一定的名气。③鼓励发展了特色养殖业。发展壮大了水东、杨万、文田等村4家规模养猪场，杨万、四桥等村3家规模养牛场，四桥村新增1家规模养牛场。全力开展“非洲猪瘟”等重大动物疫病防治工作，始终做到六个百分之百到位，确保养殖业健康发展。三是全力打造蔡锷故里旅游名片。持续对蔡锷将军出生地（杨湾大坝上）、修于明末清初的红军风雨桥、癞子坳红军革命烈士墓、将军阁、忠烈祠、李氏宗祠等旅游资源进行大力宣传，大力推介，并积极加以保护，主动争取“蔡锷故居”旅游建设项目的落地，蔡锷故居的重修工作全面完成。

（二）持之以恒调结构

一是真心进行招商引资。本届党委政府非常重视优化发展环境工作，近一年来，由于镇村两级的不断努力，老百姓的观念有了一定的改变，招商引资工作有了明显进步，内资引进这块据不完全统计，现全镇成立有各类专业合作社、家庭农场46家，资金投入达1000万以上。二是全心推进项目建设。完成了官冲、高新、四桥、刘庄、水东等5个村农村饮水安全工程；全镇的农网升级改造工程已全部实施完成；三个省级贫困村公路已全部硬化，其他非贫困村的村组道硬化也完成大部分；完成杨万、高新、四桥、水东、刘庄等5个村的村级党群服务中心；完成了农村广播电视“村村响”、“户户通”工程，完成了宽带乡村工程。

（三）坚持不懈惠民生

一是认真落实各项民生保障。新型农村养老保险每年参保率均达 90 %以上，逐步做到老有所依、老有所养。全镇低保对象进行了大洗牌、大清理，确保公正公平公开，低保金、五保金、优抚金等全部及时发放到位。今年我镇的新型农村合作医疗参合率达到95%以上，基本公共卫生服务均等化已全覆盖，免费妇女病及妇女“两癌”普查全面完成，城乡大病医疗救助制度不断完善。

二是深入开展人口和计划生育工作。我们坚持以人为本的原则,深化宣传教育，突出优质服务,积极实施农村育龄妇女健康检查和全员人口信息化建设项目，认真落实流动人口计划生育“一盘棋”工作机制，全面兑现计划生育优先、优待、优惠和奖励扶助政策，提高了育龄群众的生殖健康水平，稳定实施了全面二胎政策，全镇人口和计划生育目标基本实现。

三是始终坚持教育优先发展战略。认真履行政府办教育的职能，逐年加大对教育的投入，进一步改善教育环境，加强师资力量，进行教育资源整合，合理调控生源布局，不断提高教育教学质量，打造好教育强镇品牌。

四是扎实开展环卫整治和生态建设。进一步完善城乡环境卫生整治工作考核评比机制，加强了各村环卫队伍建设,配备补充了环卫设施，将工作效果与干部绩效、村级经费挂钩，突出整治街道、河道和各村的院落、田间地头、村道等重点区域卫生，此项工作比以前有所进步，但在县排名一直靠后。环卫整治全面启动，实行市场化保洁服务，规模养猪场实行了环保达标并转，关停了四家黏土砖场，并全部纳入土地增减挂钩项目且已复垦，严禁稻杆露天焚烧，河道采砂全面禁止，关停杨万采砂场，同时严格实行河长制，定期进行巡河。

五是严格执行耕地保护政策。加大对耕地的保护力度，进一步规范用地秩序，实现了耕地占补平衡，完成了水东镇土地利用总体规划调整完善工作，完成了永久基本农田划定工作，坚决贯彻县委县政府的国土打非治违精神，非法建房的现象有了一定的遏制。

（四）攻坚克难促脱贫

一是精准扶贫全面展开，脱贫攻坚成绩斐然。①脱贫摘帽：2019年贫困人口脱贫123户486人；②产业发展：官冲村通过优质稻基地务工带动25户88名建档立卡贫困人口脱贫，并且以洞口县沁立蛙类养殖专业合作社为主导，采取合作社+基地+农户（贫困户为主）管理模式；高新村茶树菇产业增投40万元，带动贫困人口1000人，人均增收2000余元；③基础建设：完成了5个村基层公共服务中心新建项目，完成5个村的饮水工程建设，解决1085名贫困人口的饮水困难；二是夯实驻村结对责任，突出问题集中整改。按《洞口县县派驻村帮扶工作队管理办法》和《洞口县脱贫攻坚结对帮扶管理办法》的要求，我们全力抓好驻村帮扶和结对帮扶工作，全体驻村帮扶队和帮扶责任人按照“四必到”、“四必记”、“四必准”、“五项帮助”、“五个一批”的要求入户核实帮扶对象的基本信息，完善“一户一档”资料和扶贫手册，帮助指导贫困户发展脱贫产业，落实各项扶贫政策。三是认真整改，今年以来上级对我镇脱贫攻坚工作进行了数次督查，我们针对督查组反馈的问题进行了全面整改，成效明显，各项工作均能够落到实处。通过脱贫攻坚各项工作的有序开展，今年123户486人顺利脱贫。我们做到坚决不搞数字脱贫，不玩文字游戏，真正做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

（五）综合治理创和谐

一是社会综治常态开展。以创建“平安水东”为载体，进一步完善“党委、政府主导，警、村、企联动”的治安防范网络建设，成立联防队巡逻机制。积极采取有效措施，严厉打击“地下六合彩”、非法教会等各类违法犯罪活动，尽心营造让群众感到安全的社会治安环境。常态化地开展干部进村入户“大走访、大排查、大化解”活动，正确向群众宣传当前的社会治安总体形势。

 二是信访稳控基本有力。坚持把信访工作作为“一把手工程”来抓，落实好信访工作责任制，拓宽民意反映渠道，引导群众依法依规表达自己的利益诉求，逐步妥善处理化解各类信访矛盾疑难问题。2019年以来全镇信访工作平稳发展，没有发生大规模及重大恶性信访案件，较好的完成了信访工作各项目标任务，无赴京、省、市集体上访，尤其在全国两会、新中国成立70周年大庆等特别防护期期间信访稳控情况十分良好，无一上访事件。同时我镇共受理信访案件47件，已办结46件，正在办理1件，信访案件及时受理率、按时办结率、群众满意率均为100%。其中处理来访案件8件，处理来信案件1件，处理网上信访案件37件（其中政策咨询类20件）。受理的信访案件中涉及扶贫领域的信访案件共4件，都已按政策按程序处理到位，信访人均承诺息访息诉，并自愿签订了息访息诉承诺书。

三是扫黑除恶稳步推进。深入贯彻落实上级扫黑除恶会议精神，专门召开扫黑除恶动员会，层层召开会议，签订责任状；广泛进行宣传，进村入户发放宣传资料；主动出击，同公安部门一道扎实开展排查摸底；结合基层组织建设，有力打击震慑黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤；工作中坚持“主动进攻，打早打小，综合施策，除恶务尽”方针，建立健全了扫黑除恶工作长攻机制。

 四是矛盾调处成效明显。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，制定各类应急预案，进一步发挥由信访、公安、司法部门和信访协理员组成的“重大矛盾纠纷调解中心”的作用，一年来共出动宣传车5台，发放宣传单1100余份，培训村级综治主任19人次。参与调处民事纠纷50件，调解成功率达98%以上。

五是安全生产常抓不懈。安全生产警钟长鸣，以湘潭“9.22”交通事故为戒，大力开展的交通道路、马路市场安全整顿，消除安全隐患；深入开展打非治违行动，对特殊领域的安全生产紧盯不放；加强法定节假日及重要节点的安全管控，尤其是全国“两会”、中华人民共和国成立70周年大庆和其他重要节点期间，在全镇进行全方位的安全生产检查和不稳定因素的排查；强化安全生产隐患排查及整改，如水东桥因年久失修存在隐患，发现后立即进行整改，现已整改到位，将危险扼杀在了摇篮之中；以“安全生产月”为契机，大力开展各类安全生产宣传活动，为安全生产打下坚实的基础。一年来我镇未发生一起较大及以上安全生产事故。

2020年工作规划

2020年，水东镇将在县委、县政府的领导下，坚持稳中求进工作总基调,不忘初心，牢记使命，再谋新发展，再上新台阶，为全面建成小康社会收官打下坚实基础。2020年,我们将突出抓好以下五个方面的工作:
    一、下足“绣花”功夫，坚决打赢脱贫攻坚战
    一是在继续巩固脱贫成果的基础上，围绕“三率一度”目标要求，突出“两不愁三保障”工作重点，继续抓好“责任、政策、工作”三个落实，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，合力攻坚，确保高质量完成贫困人口脱贫任务；二是广泛宣传,提高认识。继续加大扶贫开发力度,切实转变贫困户脱贫致富观念，进一步强化领导,统一思想,坚定信心,坚决打赢这场硬仗;三是查缺补漏,扎实抓好建档立卡规范管理。进一步做好全镇建档立卡查缺补漏工作,规范镇、村建档立卡档案管理,提升贫困户信息数字化、动态化管理水平;四是认真落实2020年项目谋划并予以实施。加大项目落实推进力度,为项目的实施创造良好的外部环境；五是在产业扶贫方面，深入实施“四跟四走”产业扶贫模式，育龙头、建基地，实施“一村一品”产业推动行动，强化主体带动作用，着力做大做强扶贫产业；六是在就业扶贫方面，深化劳务对接机制，建立就业扶贫基地，促进转移就业；七是持续推进城乡居民社会养老保险工作、新型农村合作医疗制度，加大医疗救助帮扶力度；八是依托村级活动场所，开展群众性文化活动，加大文化阵地建设，完善配套设施；九是积极鼓励社会组织和各界人士参与扶贫、助力扶贫，引导群众转变思想观念、理清脱贫思路、增强致富信心，发展脱贫产业，不断增强贫困户自我发展的能力。

二、坚持协调发展，推进最美水东建设
    坚持绿水青山就是金山银山理念，实施乡村振兴战略，努力促进乡村繁荣。一是继续加强环卫整治工作，全面实施环卫市场化运作，完善城乡环境卫生整治工作考核评比机制，加强各村环卫队伍建设,严格落实门前“三包”，将农村人居环境整治行动和乡村振兴战略相结合,统筹建设美丽乡村。；二是激活乡村旅游业，要建好旅游基础设施和公共服务设施。精心打造独具特色的乡村旅游产品，开展“六小工程”（建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产商店和旅游标识标牌）建设，完善乡村旅游服务体系，提升乡村旅游服务水平。认真谋划乡村文化旅游业发展思路,深度融合我镇旅游资源，串点成线，聚弱为强，做大做强"红色"旅游品牌；三是加快推进农村“厕所革命”，确保完成2020年改厕任务；四是狠抓环保工作，严守环境保护底线、生态保护红线。坚定不移守护好水东的绿水青山，让天更蓝、水更清、家园更美丽。
    三、强化民生保障，推进各项事业协调发展    

按照共建共享，注重机会公平，保障基本民生。多渠道筑牢民生保障底线。狠抓民生工程实施，加强残疾人康复服务,真情关爱留守及困境儿童，完善救助保障制度，保障城乡低保、五保供养标准。进一步完善新型农村合作医疗制度，提升城乡卫生院装备水平，加快村级卫生室建设步伐，提高农村合作医疗的参合率，基本公共卫生服务均等化要全覆盖，要搞好乡村医生和乡村教师保障性住房建设；稳定低生育水平，促进优生优育，提高计生服务水平，稳步实施全面二胎政策，转变服务模式，保持适度生育，逐步加大对计生特殊家庭的困难补助和健康服务；加强和创新社会治理，提升“平安水东”建设水平，积极预防和化解社会矛盾，妥善化解信访积案；深入开展“扫黑除恶”专项行动,严厉打击违法犯罪行为；推进“七五”普法活动，提升依法行政能力；切实加强企业、学校等安全管理工作，坚决消除安全隐患；加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全；加强社会主义核心价值观教育和家风建设，推进移风易俗，弘扬传统美德；广泛开展群众性文体活动，丰富群众业余生活；扎实开展中央、省环保督查“回头看”，巩固整改成果；以“河长制”促进“河长治”；加强大气污染防治，狠抓扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用，打赢蓝天保卫战；争取集镇文化活动中心、全民健身场所的建设，推动各项社会事业和谐健康发展。
    四、着力效能提升，建设人民满意政府

    严格依法行政。运用法治思维、法治方式加快建设法治政府。坚持科学、民主、依法决策,深化政务、村务公开,主动接受社会和群众监督，确保政府权力在阳光下运行。保持为民初心。树立群众观点，坚持群众路线，着力提升服务质效，积极转变政府职能，优化便民服务，改进服务态度，简化办事程序。在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。建设责任政府。健全正向激励、考核评价、容错纠错三个机制，树立担当作为的鲜明导向,客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。强化廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，强化政府绩效管理，健全履职问责机制，严厉惩治各类违法违纪行为。加强审计监督，问责、问效，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。