2009年，为进一步全面贯彻落实党的十七大精神，全乡上下用科学发展观解放思想、鼓舞斗志、全力推进、加快发展。全年以来，我乡在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，按照年初确定的工作目标，以科学发展观统领经济社会发展全局，依靠乡人大、政协的民主法律监督，团结和带领全乡人民，紧紧围绕“民营为主、工业强乡、和谐桐山、平安桐山”这一总体工作思路，在破解难题中加快发展，全乡经济结构进一步优化，综合实力进一步增强，人民生活得到了进一步改善，社会各项事业取得了明显进步，为全面开展下一步工作提供了坚实的基础和有利条件。
全年工作回顾
1、经济增长明显加快。今年全乡实现国内生产总值10870万元，同比增长10%；农民人均纯收入增加到1685元，同比增加8%；财政收入增加到30万元，剔除农业税等政策性因素，同比增长18%；农民储蓄余额增加到2900万元，同比增长9.5%；工业增加值160余万元；其中财税过半在22个乡镇中排名第一、总体经济增长排名第二。人民群众在经济社会日益发展的大环境下得到了真正的实惠。
2、产业结构日趋优化。在全面抓好粮食生产的同时，我乡着力进行产业结构调整。一是楠竹加工业得到巩固和发展。着力构筑楠竹加工这一主导产业，在对800亩楠竹进行低改的基础上，大力发展楠竹深加工项目，目前全乡有楠竹生产线200余条，生产竹帘100万床，实现利润250余万元；二是倾力打造“金银花之乡”。我乡平均海拔800余米，尤其是中桃、九龙、黄湾三村属高寒山区，利用气候、土壤、人力等优势资源及小沙江、麻塘山药材基地的辐射，2009年以来，乡党委、政府大力开拓万亩优质金银花基地建设，金银花种植面积已有6000余亩，实现经济效益1800多万元。年初以来，通过进一步引导适宜发展金银花的村组予以政策扶持和资金扶持，今年完成优质金银花种植1700亩，计划今冬再组织扩增2000亩，力争总面积达到8000亩。三是 “三农”地位继续提升。认真落实“三农”政策，确保惠农措施落实到位，充分利用桐山气候资源，积极引导群众种植中药材、魔芋、迟熟西瓜、反季节蔬菜等经济作物。渔塘村的迟熟西瓜种植，马颈村的反季节蔬菜和中药材种植、大道村的冬种农业，都已产生了明显的经济效益。生猪养殖得到进一步发展，全年牲猪出栏突破1.6万头；抓好了畜禽防疫工作，全乡畜禽防疫率达100％，切实有效的控制了动物疫病的发生。
3、招商引资力度加大。年初我乡成立了招商引资和产业发展领导小组，由党委书记任组长，分管经济工作的班子成员为副组长，各村书记、主任为成员，实行“一把手”负总责的工作格局。一是中桃村村民与邵东籍老板王小明联营，投资120余万元，开发优质金银花基地300亩；二是引进优质金银花加工企业一个，吸引外资400余万元；三是椒林村的尹书山生态养羊规模进一步扩大。利用山区草场资源优势，尹书山增加投入50万元，良种山羊养殖达176头，实现年经济效益120万元。
4、新农村建设稳步推进。通过政策支持、建整扶贫、招商引资等渠道筹措资金，进一步加大交通、水利等基础设施建设。交通方面，全乡16个行政村已有13个村完成公路硬化工程，桐青公路九龙至黄湾段通畅公路硬化工程前期工作已全面完成，现已进入路面硬化阶段，可望在年底全面通车，全乡通村公路硬化率达88%；大道村危桥改造工程现已完工，为大道村近800名百姓的出行安全提供了有效保障。水利方面，泥湾村防洪堤坝改造筹备工作正在进行，预计投入资金100万元。蒲溪、泥湾等村计划新修或整理灌溉水圳26条，工程已基本完成。
5、社会保障体系逐步完善。积极做好了医保、社保、农村合作医疗保险工作，全乡上下积极动员，加大大宣传力度，为全面完善社保体系提供了扎实的基础。目前，全乡有9382人参加了合作医疗保险，参保率达90 %，有效遏制了因病致贫，因病返贫现象的发生。同时，福利事业和“四位一体”帮扶体系不断完善，救灾救济扎实有力，为弱势群体、生活困难户申请最低生活保障。
6、计划生育认真落实各项政策。今年我乡的计划生育工作在上级计生部门和乡党委、政府的正确领导下围绕“保类进位”的总体目标扎实开展工作，通过开展春季优质服务手术活动，婚育新风进万家，整治流动人口生育秩序，以及关爱女孩，关心贫困母亲救助和独生子女伤残奖扶，计划生育冬季集中服务等一系列活动，确保了我乡计划生育工作顺利开展。到目前为止，乡计生办共开展了业务知识培训，开展了四次优质服务“三查一治”活动，检查人数达7200次，妇科病检查3400人次。搞好优质服务，落实村自管理，开展村民自治，扎实抓好人口与计划生育工作。一年来，乡党委政府充分认识人口与计划生育工作面临的严峻形势，广大干部群众进一步增强了国策观念和人口忧患意识，切实抓好各项措施的落实，全面实行干部联村责任制，严格兑现“一票否决”制度，落实各项优惠政策，完成各种避孕节育手术246例，完成任务情况100%，其中，上环完成144例，结扎完成102例，常住人口符合政策生育率达96.08%，人口自然增长率控制在8‰以内，征收社会抚养费40万元，兑现计划生育奖励扶助4户6人，落实农村独生子女户、二女结扎户优先优惠政策46户。其中，独生子女户17户，二女结扎户29户。4个村推行村民自治，5个村实行村民自治管理，巩固提高优质服务建设成果，搞好生殖保健咨询、义诊服务，加强基层基础网络建设，不断提高计生服务水平，实现人口、经济、环境协调发展。
7、安全生产、综合治理常抓不懈。进一步加强对全乡安全生产及综合治理工作的监管力度，建好组织网络，与全乡16个村签订安全生产、综合治理责任书，强化了责任管理；加大了宣传教育和培训力度，通过高质量的题材和群众乐于接受的形式进行宣传，形成氛围；通过进行一系列法律知识和生产专业技术培训，提高村民综合素质，积极开展专项整治，狠抓隐患整改，防止重大安全事故的发生。在全县2009年评比中，信访稳定工作排名第一。
8、社会各项事业扎实推进。精神文明建设、科教文卫、武装、统战、工会、国土、城建、青年、妇女、经管等各项事业都取得了较好的成绩，为我乡经济繁荣，社会安定团结，群众安居乐业发挥了积极的作用。
9、乡村干部团队战斗力进一步提高。一是进一步加大对村干部的培训力度。各村干部思想素质、工作能力、工作热情更加突出，每个村至少配备了一名妇女干部，培养了一大批能干事、想干事、会干事的中青年村级班子成员，为我乡工作的顺利开展和经济社会发展提供了良好的人才保证。二是狠抓了干部作风建设，重申了上班工作纪律，并重新修改和完善了机关各项工作制度，全体领导班子成员带头履行职责、率先垂范，严格自率，增强了党性意识，提升了班子和干部队伍形象。为了加强对村干部作风建设的管理监督，出台了《村级目标管理考核办法》，乡党委、政府成立督导组，由乡纪委书记牵头，对全乡机关干部、村居干部的党风廉政建设情况、工作作风、参与经济活动等方面进行全程监督。对全乡的各项工作实行一月一调度，总结上月的工作，对下一月的工作进行具体安排，大大提高了工作的主动性，有效地促进的乡村两级的工作。
10、返乡农民工创业就业得到有力保障。2009年以来，受国际金融风暴影响，我乡共有返乡农民工117人，占外出务工人员总人数的3.5%。为帮助返乡农民工创业就业，乡党委、政府制定了一系列的帮扶、引导措施，确定了党员干部“一对一”帮扶制度，对返乡农民工创业给予大力支持，对于无创业能力的返乡农民工，积极帮助其联系用工厂家和个体企业。到目前为止，全乡返乡农民工117人中，重新外出务工56人，投入优质金银花基地建设21人，从事竹木加工5人，在家务农且参加季节用工35人，确保了无一例因返乡致贫的事件发生。
2009年，我乡虽然取得了较好的成绩，但仍然还存在不少困难和问题。一是经济总量偏小，规模以上工业、特色产业不明显，民营经济基础薄弱，资源型工业未形成堆头，创税型企业少。二是招商引资仍然处于“遍地开花、满山放羊”状态，弊端不少。三是个别党员干部思想不够解放，作风不够扎实，创新意识不强，机关作风建设仍需进一步加强。
2010年，我乡将继续以科学发展观为指导，以贯彻落实上级工作精神为动力，以建设社会主义新农村为主题，以构建和谐社会为依归，结合本乡实际，进一步完善和明确新的发展思路，以新的思路推动新的突破。我们的发展定位是：把桐山乡建设成为工业乡、文明乡、生态乡，实现经济和社会协调发展。2010的工作目标是：各项指标增长较快，各项事业统筹并进，各项任务全面完成。为实现上述目标，我们将按照抓机遇、谋发展、促和谐、强党建的工作准则，重点落实“四抓四突出”。
1、抓经济发展，突出桐山特色
桐山乡资源丰富、疆域宽广、清山绿水，拥有丰富的水力、林木、旅游资源及独特的自然资源，极适合发展金银花产业。2010年的工作重点就是以经济建设为中心，结合我乡实际，贯彻“南竹北药”的产业发展战略方针，走一条有桐山特色的发展新路子。一是抓好万亩优质金银花基地建设，全面完成基地建设，优质金银花种植面积突破10000亩；二是抓好林木加工这一传统产业，在海拔较低的6个村继续推行楠竹低改。在原有林木加工业基础上，发展1-2个技术力量强、规模较大的竹木深加工企业；三是充分利用水力资源，鼓励和引导现有的6个小水电站进行扩改工程建设，年发电量突破1000万千瓦；四是加大招商引资力度，开发桐山旅游资源，打造桐山冷温泉优良品牌，带动二、三产业进一步发展。
2、抓基础建设，突出民生工程
2010年我乡基础建设目标主要有五个方面：一是对3个村实施公路硬化工程，全面拉通桐青公路，实现全乡16个行政村通村公路的全面硬化；二是积极配合县有关单位，力争在年底前完成全乡农网低改工作；三是继续发扬扎实的工作作风，确保农村医合工作再上一个台阶；四是加大对农村人畜饮水工程投入力度，确保群众饮水安全；五是进一步改善乡中心校办学条件，提高教育质量，深化教育改革。
3、抓社会服务，突出以人为本
一是落实和完善“首问负责制”，强化机关干部服务意识；二是贯彻执行“一线工作化”，抽调有力的干部队伍，每月集中下村办公，为群众排忧解难，调处矛盾；三是全面完成集体林权改革工作，充分保障群众合法权益；四是继续抓好农村五保、低保及安居工程，确保困难群众居有其所、老有所养。
4、抓队伍建设，突出执政为民
一是抓好勤政廉政建设，内部监督和群众监督相结合，制定和完善干部廉政制度，促进干部“德、能、勤、绩、廉”全面发展；二是抓好干部工作作风建设，结合科学发展观学教活动，在干部队伍内深化民本教育，保持“立党为公，执政为民”的良好作风；三是抓好基层党组织建设，打造一只团结有力的基层党组织队伍。

中共桐山乡党委

桐山乡人民政府

2009年12月9日