桐政发〔2022〕4号

关于印发《桐山乡农村道路交通问题顽瘴痼疾

集中整治“春雷行动”工作方案》的通知

各村、乡属各单位：

现将《桐山乡农村道路交通问题顽瘴痼疾集中整治“春雷行动”工作方案》印发给你们，请认真对照抓好贯彻落实。

桐山乡人民政府

                          2022年3月3日

桐山乡农村道路交通问题顽瘴痼疾集中整治

“春雷行动”工作方案

为进一步治理交通问题顽瘴痼疾，全力稳控我乡道路交通安全形势，建设更高水平的平安洞口，为全国“两会”以及党的二十大胜利召开提供安全稳定的道路交通环境。根据县委、县政府决定，自2022年2月21日起至5月31日，在全乡开展为期100天的农村道路交通问题顽瘴痼疾集中整治“春雷行动”，特制定本方案。

一、工作目标

通过采取硬核措施整治农村道路交通问题顽瘴痼疾，集中清剿源头隐患，集中查处突出交通违法，压实属地管理责任，集中开展交通安全宣传教育，严肃执纪失职渎职行为，使全乡农村交通管理机制落实落地，责任体系更加完备，防控体系更加健全，实现“两升两降”工作目标，即农村道路交通安全社会化管理明显提升，人民群众安全意识明显提升，农村交通违法行为明显下降，交通事故亡人数同比明显下降。

二、组织领导

桐山乡党委政府成立农村道路交通问题顽瘴痼疾集中整治“春雷行动”领导小组。

组  长：王文波（党委副书记、乡长）

副组长：向尧（党委委员、副乡长）

成  员：袁斌（山门交警中队队长）、欧阳锡斌、雷剑涛、尹邦德、付鹏志、各村两站两员。

领导小组下设办公室，由欧阳锡斌任办公室主任，办公室设党政办。

三、工作步骤

（一）组织部署阶段（2月21日-3月3日）

各村根据此方案结合工作任务制定相关方案，成立专班，明确责任，多渠道开展宣传发动，让广大人民群众、干部、交警参与到农村道路交通问题顽瘴痼疾集中整治“春雷行动”中来。

（二）集中整治阶段（3月3日-5月15日）

在巩固2021年“亮剑行动”整治成果的基础上，常态化开展农村地区道路隐患排查治理，交通违法整治与劝导，全面集中整治非法载客、无牌无证上路、超载超限、骑摩托车不戴头盔等行为，促进“路长制”在辖区内全面落实落地。

（三）整章建制阶段（5月15日-5月31日）

巩固前阶段取得的成果，对集中整治工作进行总结提炼、整章建制，固化集中整治工作成效，建立常态化农村道路交通安全及交通问题顽瘴痼疾集中整治工作机制，形成长效工作模式。

四、工作措施及任务

（一）集中清剿源头隐患。

1.强化农村道路隐患点段治理。 

（1）全面梳理排查隐患。各村要对辖区农村道路交通事故开展一次深度研判分析，梳理村组道路的事故多发平交路口、路侧险要（临水、临崖、临坎、临沟、急弯陡坡）路段，特别是事故特征具有典型规律性、事故多发的重点路口路段。3月12日前要完成实地排查并建立台账，同时上报乡领导小组。对此次排查新增的道路隐患点段要制定治理计划，落实安全整改措施。              

 （2）彻底整治隐患点段。一是自行排查出的隐患点段，要制定隐患治理的具体措施和治理计划。二是开展违规占用马路整治活动，严防建筑材料占道、商店经营物资占道行为。治理隐患点段时，对平交路口要增设完善警告标志、道路标线、减速带、警示桩等设施，对路侧险要路段要增设完善警告标志、减速带、路侧护栏“三必上”设施。近期难以完成整改的点段，要临时性设置警示桩、堆土砌石等拦挡警示设施，加强引导提示。

2.淘汰在用变型拖拉机。加速淘汰变型拖拉机，落实变型拖拉机报废补贴政策及拖拉机实体报废要求，规范开展拖拉机报废与灭失登记工作；严禁使用未取得强制性产品认证车辆。5月31日前，报废淘汰存量变型拖拉机完成率不得低于60%。

（二）集中查处突出交通违法。

   1.严查整治农村重点违法。每月5日、15日、25日，4月3至5日，5月1日至4日为全县集中统一行动日，严厉整治拖拉机、三轮汽车、低速货车、摩托车、电动自行车、面包车违法载人、载客汽车违法超员、酒驾醉驾、无牌无证、假牌假证等违法行为，确保农村地区重点违法查处同比上升30%以上。集中整治期间，乡综合执法队、交通管理站、各村两站两员要将农用车、拖拉机、摩托车、电动自行车违法载人，摩托车、电动车骑乘人员不戴安全头盔，面包车违法超员等违法行为列为日常巡查、劝导工作的重点。

2.深入推进“一盔一带”安全守护行动。严查不佩戴安全头盔、不系安全带交通违法，用好教育、警告、罚款、记分、曝光手段，形成处罚一例、教育一片的整治效果。联合山门交警中队不定期进行上路执法，对摩托车、电动自行车骑乘人员不按规定佩戴安全头盔可采取“五选一”（现场处罚20元；抄写道路交通法律法规2遍；观看道路交通安全警示教育片30分钟；路面维护道路交通秩序30分钟及编辑交通安全提示语发微信朋友圈：提醒所有交通参与者遵守道路交通安全法律法规）套餐进行人性化执法与柔性执法，同时，对无证驾驶人员根据交通法进行处理。5月31日前，乡域道路摩托车、电动自行车骑乘人员安全头盔佩戴率、汽车驾乘人员安全带使用均要达到95%以上。

3.严厉整治超限超载。要严厉打击客运车辆超载、货车超限超载行为。

（三）全面压实属地管理责任。

1.全力压实属地管理责任。各村要建立健全农村道路交通安全责任体系，按“路长制”的要求认真落实农村道路交通安全管理工作机制。集中整治期间，乡镇综合执法队、农村派出所“两站两员”每周组织不得少于1次集中执法和宣传活动，活动不得流于形式，要有执法数据、劝导台帐、工作照片、会议记录等工作痕迹。

2.全力压实行政村与“两站两员”责任。驻村辅警、“两站两员”、村干部等要严格落实“七必上”（重要节假日出行高峰时段必上；学生上放学高峰时段必上；赶集日高峰时段必上；群众早晚出行高峰时段必上；红白喜事出行时段必上；开展民俗活动时段必上；冰雪、暴雨、泥石流、道路塌方等恶劣天气时段必上），排查辖区内道路交通安全隐患，加强日常巡查，发现隐患及时上报乡交通安全管理服务站、并应用农村道路交通安全管理信息系统和“农交安”手机APP，完成基础信息采集和动态信息录入工作。特别是农村红白喜事要落实签订交通安全承诺书，司仪主持红白喜事时要宣读交通安全告知书，在醒目处粘贴交通安全告知书。

（四）集中开展交通安全宣传教育。

1.建设六个交通安全宣传平台。一要建立一处交通安全宣传体验教育基地，通过多媒体播放、模拟体验、公开宣讲、资料展阅等方式常态化开展交通安全宣教工作。二要建立一个手机短信发送平台，每月向辖区重点驾驶人、重点车属企业负责人、农村地区驾驶人发送1条以上交通安全相关提示警示信息。三要建立抖音或快手官方视频新媒体宣传平台，每月推送2条交通安全相关警示视频；四要建立“万屏展播”联动宣传平台，统筹辖区道路两侧、机关、企事业单位、行政村、门店前电子屏和楼宇电视等播放媒介，每周推送2条交通安全相关警示信息；五要建立相关媒体宣传平台，结合“美丽乡村行”“戴帽工程”“国省道沿线示范村创建”“清明”“五一”重要节点，“交通安全进学校”等系列主题宣传活动，统筹策划在电视、电台、报纸、网站及各新媒体平台，开展全媒体的交通安全集中宣传活动。六要在媒体建立曝光平台，持续广泛开展“身边事教育身边人”曝光警示教育。

2.成立宣传小分队。在节假日、村民大会、红白喜事等重要时间节点，每月以交通安全相关法律法规、典型案例为主要内容，通过摆放现场展牌、播放交通安全警示教育片、集中宣讲等形式，开展2次以上交通安全警示宣传和交通安全志愿劝导；每季度在农村，开展各一次以上进门入户的交通安全宣传。

3.各行政村要启动“五要”工作：要明确一名交通安全宣传负责人；要在道路显目位置刷绘2条以上交通安全宣传标语；要在村民活动中心至少设置一处固定式交通安全宣传栏（橱窗），并每季度更新内容；要通过“村村通”大喇叭每天播放2次以上农村交通安全相关内容，每月交通安全提示信息不得少于30条、现身说法、案例警示、违法曝光各不得少于10条；要建立本村机动车（摩托车）和电动自行车车辆、驾驶人台账。

4.交通安全知识进学校落到实处。各中小学、幼儿园每学期安排2次以上交通安全宣传课或相关内容主题班会，在校内设置一处固定式交通安全宣传栏（橱窗），每季度更新内容，每学期学生家长均要签署一份交通安全承诺书，在学校集中存档备案。

五、工作要求 

（一）提高政治站位。各单位要坚持“人民至上、生命至上”的底线思维，把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，主动担当作为，全力维护农村道路交通安全形势持续稳定。

（二）强化组织领导。各单位要针对整治内容制定整治方案，下发责任清单，明确工作措施与考核办法。

（三）营造整治声势。从3月3日开始，各级各部门要全员、全民、全域动员，营造一个全社会参与，全链条联动的浓厚氛围，提升集中整治的社会辐射面和群众参与度。

（四）严格规范执法。按照省委省政府“30个一律”严管措施，对严重违法行为一律严管重罚。要严格遵守法定程序，防止因违反程序、执法不当引发矛盾或冲突。要严防因执法问题引发炒作，实现法律效果和社会效果的有机统一。要加强舆情监测，及时干预和化解负面敏感信息。

（五）强化督导考评。集中整治期间，乡纪委将深入各村不定期开展督导检查，检查发现的问题纳入月考评，影响当月绩效。

（六）严格责任追究。各单位要把责任细化明确到具体单位和个人。对道路隐患点段排查不到位、治理不到位，一旦发生死亡2人（含）以上道路交通事故的，一律依照《湖南省道路交通事故深度调查工作实施办法》开展深度调查，并按照《邵阳市道路交通事故深度调查工作实施办法》（试行）倒查追责。