2018年，我局紧紧围绕贯彻党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕省、市、县部署的各项重大决策，加快推进文化体制改革，以宣传为中心，切实加强舆论引导和正面宣传，为实现“传奇文化名县”目标贡献力量，现将主要工作汇报如下：

一、2018年重点工作完成情况

1、着力抓好文化惠民，推动公共文化服务体系日趋完善。一是坚持文化馆、图书馆、综合文化站免费开放工作。文化馆认真对照免费开放的标准要求，积极完善服务设施，创新服务内容，先后开设了宣传廊、书画室、器乐室、舞蹈室、中老年活动室、青少年活动室等活动场所。同时，为各活动室购置了桌椅板凳、笔墨纸砚、乐器、音响设备、剪刀彩纸等专业用品，并免费提供音响、茶水等服务。为我县广大群众提供了健康、有益、舒适、专业的文化活动场所，全年累计免费辅导群众1.1万人次；图书馆投资60万元对图书馆进行了维修改造，改善图书馆服务环境和服务条件，逐渐让我县图书馆具备现代化服务效能，投资40万元建立了第二个免费开放的24小时自助图书馆，全年预计接待读者3.6万余人次，外借图书6万人次。二是大力实施文化惠民工程。今年要修建3个村级文体小广场建设，总投资105万元，预计2019年2月份完工；今年要实施5000个贫困户“户户通”工程建设，总投资150万元，中央、省里到位资金70万元，但县里资金还没有配套到位；今年已完成送戏下乡205场，完成公益电影放映任务6768场。我局还投入20万元完成全县农家书屋图书更新。投入20余万元对体育馆、体育馆前广场进行维修。不断完善我县公共文化体育设施建设，为广大群众提供了高质量的文化体育活动场所。

2、认真打造文艺精品并积极开展特色群众文化活动。组织开展“我是雷锋家乡人 湖湘文化送春风” 送演出猜灯谜活动；与县音乐家协会联合主办“快乐阳光”少儿才艺大赛。与高沙文艺志愿者协会在高沙金沙角开展艺术联谊活动。协助罗溪瑶族乡成功举办了第三届“四八乌饭节”；着力打造艺术精品，岩山镇原创歌舞《山里来了扶贫人》被选送参加长沙市雨花区农民工春晚，该节目也是邵阳地区唯一1个被选送参加的节目；2018年开展了“欢乐潇湘”群众美术、书法、摄影活动和“宝庆群艺会”大型群众文艺活动，县文体广新局以“欢乐潇湘”为平台，号召全县爱好文艺创作的人员动起笔来，一时间，机关干部、普通百姓竞相一抒情怀，进行艺术创作。其中美术作品《山里娃》获得省、市一等奖，书法作品《短歌行》获市里二等奖，摄影作品《健康扶贫暖人心》获市里二等奖，得到群众和专家的广泛认可。

3、努力抓好广播电视电影管理工作。积极联系协调县广播电视台，及时转发、传阅上级有关文件通知，按要求统计上报公益广告制播、地面卫星接收设施整治等数据，迎接省局对我县广播电视宣传管理工作进行调研。按要求加强频道频率、节目备案、广告审查、项目申报、宣传导向等管理工作。完成老放映员生活困难补助发放人员重新审核工作。根据省局、市局要求，对2016、2017年两次上报共177人逐一进行重新审核，将责任压实到乡镇、街道，邀请老放映员代表全程参与，历时数月，最终核定120名补助发放人员并上报市局核准，目前正候省局备案。及时联系协调县广播电视台，完成网信技术和设备应用情况自查、中央广播电视节目无线数字化覆盖工程调研及座谈，做好日常常态下特别是低温雨雪冰冻天气及“元旦”、“两会”、“六四”敏感日等重要保障期安全播出和网络安全工作。

4、全力抓好新闻出版管理工作。一是完成了2018年全县印刷企业年度核验工作。为加强对印刷企业的监督管理，根据市局《关于开展2018年度全市印刷企业网上核验工作的通知》精神，于3月中旬前开展了全县印刷企业年度核验工作。向县文化市场综合执法局、各有关乡镇（管理区）文体卫站和印刷企业下发了《关于开展2018年度全县印刷企业网上核验工作的通知》（洞文体广新发〔2018〕4号），按照九项年检内容严格把关，确保各印刷企业所提交年检资料的全面、准确。二是完成了国家新闻出版统计网上直报工作。2018年我县被抽中的企业共26家，其中一家三印企业和两家书店已经停业，其余各单位均按时按要求完成了年度报表工作。截至3月中旬，完成了全县印刷企业年检工作。原有印刷企业11家（其中出版物印刷企业1家），核验通过10家；长城印刷厂因违规经营拒不接受执法局监管并自行撕毁印刷经营许可证，年检不予通过。三是部署开展洞口县2018年印刷复制专项监管工作。按照市局统一部署，我县制定下发了《洞口县2018年印刷复制专项检查工作方案》，重点对印刷销售重大选题出版物，出版物印刷企业承印验证制度执行情况以及印刷委托书备案、擅自从事出版物印刷经营活动，内部资料性出版物办理准印证的情况，包装印刷商标标识的情况进行监管，执法局也相应进行了部署安排，做到监管责任到执法组到人。四是完成了2018年出版物发行（零售）单位年度核验工作。印发了《关于开展2018年全县出版物发行（零售）单位年度核验工作的通知》（洞文体广新发〔2018〕2号），明确了核验工作的范围、时间、内容、条件、重点和需报送的材料。2018年我县出版物发行（零售）应参检单位总数为47家，其中37家在规定时限内前来办理有关手续，提交了相关材料，填写了核验登记表，通过年度核验37家。洞口鑫阳文化有限责任公司其经营网点在长沙，且在我县已经没有正在经营的实体店，不符合开办网上书店的要求，我县已依法注销其出版物经营许可证，建议其向经营所在地申办出版物经营许可证。我局已向省、市主管局报送了有关材料。五是组织开展了2018年春季中小学教辅材料出版发行监管督查工作。六是部署开展2018年全县出版物发行市场专项检查工作。制定下发了《关于印发<2018年全县出版物发行市场专项检查工作实施方案>的通知》，以出版物经营交易场所为重点，重点查处非法出版物、淫秽色情出版物、侵权盗版出版物（口袋书、期刊、教辅）盗版盗印行为；检查出版物经营许可证实用情况；检查各发行单位出版物进货情况以及校园周边书店音像店摊点，营造良好营销环境。

5、切实抓好文遗保护，推动优秀传统文化传承发扬。一是基础工作扎实推。向中央和省里争取到文物保护专项资金4000余万元，启动了国家级文物保护单位洞口宗祠建筑群消防工程、防雷工程、省保单位袁也烈故居本体修缮工程和宗祠建筑群二期修缮工程。开展第八批全国重点文物保护单位和第十批全省重点文物保护单位的申报工作。启动第六批县级重点文物保护单位的调查摸底工作，力争公布一批具有较高历史、艺术、科学价值的文物单位。二是非遗传承亮点频出。今年4月份组织开展“瑶乡杜鹃漫南山.非遗棕包脑舞长塘”非遗展演活动，同时开展“棕包脑”舞传承人进校园传承带徒活动，并开展“棕包脑”舞培训班。为传承保护“棕包脑”舞提供了人才保障。11月份开展“印象洞口”非物质文化遗产展演活动，活动邀请全县非遗项目传承人以及相关民间表演艺术家进行展示展演，让广大群众零距离、亲身参与、亲眼观看并感受非物质文化遗产的魅力，从而引导广大群众认识非遗、保护非遗、弘扬非遗，增进对洞口优秀传统文化的了解和热爱。预计观众达1万余人次。三是蔡锷公馆接待能力进一步提升。蔡锷公馆管理所从省财政厅争取到修缮资金60万元，对蔡锷公馆内的电路、墙面、排水系统，游客接待中心、指示牌、消防设备、绿化等进行改造，从国家文物局争取的防雷专项资金76万元，用于蔡锷公馆建筑防雷保护，通过一系列工程修缮为游客提供一个更好的参观环境。全年预计接待游客8万人次，完成省、市、县接待任务180余次，接待学生参加接受爱国主义教育基地的学习2万人次，充分发挥了蔡锷公馆的爱国主义教育基地的职能。为很多团体游客免费提供讲解，得到了游客的一致好评。

6、进一步抓好文化市场执法工作。（一）保持日常监管的高频度。确保70%以上的工作时间用于市场检查和监管管理。全年出动执法人员2500人次，检查经营户800余家次，纠正、警告不当和轻微违法经营20余家次，立案查处7家次。（二）强化集中综合整治和专项整治。今年以来，我们紧扣重要行业、重要领域和重大节会时段等，对文化市场进行了重点监管、专项治理和集中整治。一是落实集中整治。全年共开展了2次集中综合整治，包括：1季度已开展的“两节”和“两会”期间文化市场综合整治，6月份全县“两考”期间（即高考和学考）文化市场集中整治。通过两轮集中综合整治，切实有效地维护了我县文化市场规范有序，确保了文化安全和文化经营领域安宁稳定。二是落实专项整治行动。全年先后开展了5次专项整治：即广播电视市场专项整治和4次“扫黄打非”专项行动（“净源2018”、 “清网2018”、“护苗2018”、 “秋风2018”、 “固边2018”专项行动），这5次专项行动清理了一批文化垃圾，规范了市场秩序，有力打击了涉黄涉暴和政治反宣等文化产品在我县的露头和抬头。如今年春节前后，我局全体人员抓进度、加班加点，对全县印刷市场和网络环境监控检查，实现了两个“全覆盖”并做到细究严查、处置到位。全年共检查印刷厂9家，书店和音像制品销售点38个，歌舞演出1场，立案查处7家。收缴非法音像光盘300余张，盗版及违禁类书籍1000余册。三是宣传教育到位。对专项行动进行宣传，共发出宣传册200余份，规范安全经营行为8次，并在4月26日世界知识产权日集中销毁图书、试卷、光盘4000余本（张），有力地震慑了违规经营行为。

7、奋力抓好体育管理工作。一是全民健身快步推进。在“健康湖南”全民运动会洞口海选赛中，共举办了足球、象棋、羽毛球、乒乓球、门球等10项比赛。举办湖南省第六届“太极拳健身活动月洞口县活动区启动仪式暨2018年洞口县太极拳交流活动”。对快步推进全民健身运动、促进我县体育事业发展起到了积极作用。二是省运会上成绩突出。在今年省第十三届运动会上，我县36名运动健儿不畏强手，勇于拼搏，获得了一金二银五铜总分140分的优异成绩，超额完成了市政府下达的一金总分60分的比赛任务，为县争光。三是组队参加国家级群众体育比赛，获得良好成绩。我县代表对参加全国健身球、太极拳比赛，获得1个团体一等奖、1个团体二等奖；8枚个人金牌。四是体彩发行成绩斐然。制定和印发《洞口县体育彩票销售宣传管理办法》，极大激励彩票销售点的积极性，今年体彩销售额突破3800万元，比去年销售额翻了六翻还多，居全市前三。为建设公共体育设施、开展全民健身活动、培养青少年体育人才，以及举办大型体育赛事等提供了资金支持，真正实现了“取之于民，用之于民”。

二、2019年工作打算

2019年，我局要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面建成小康社会的总体要求，以改革创新为动力，以文化体育强县目标为引领，统一思想、凝聚共识、坚定信心、鼓舞斗志、团结奋进，大力构建现代公共文化服务体系，推动全县文化体育事业健康发展，为全面提高建设现代化水平做出新的成绩。

一、深入开展爱心文化普惠工程，着力做好民生实事。

以公共文化服务体系建设为抓手，按照公益性、基本性、均等性、便利性的原则，进一步完善县、乡、村三级公共文化设施网络体系，着力在“三个新”上下功夫，努力提高公共文化设施整体服务水平。一是文化基础设施要有新进展。采取乡镇自愿申报和我局实地审核相结合的办法，巩固、提高和充实3个乡镇综合文化站建设，大力整顿清查乡镇占用文化用房的问题；2019年要新建212个村级文体活动小广场，做好农村文化阵地建设；继续实施5000户“户户通”工程建设。二是文化惠民工程实施要有新作为。尽快启动县文化体育中心建设，提升县城公共文化体育生活品质；在乡镇试点建设文化馆、图书馆总分馆制工作；做好县级一站式公共数字文化服务平台建设工作；新建3个24小时自助图书馆。三是公共文化服务供给要有新提升。继续推进“欢乐潇湘”“中华人民共和国成立70周年”等大型文艺活动的开展，重点打造“洞口县宗祠文化旅游节”品牌；加强文艺作品的创作，推行精品工程，2019年打造1-2台好戏，创作3-4个有影响力的精品节目；组织县文化馆、图书馆，乡镇综合文化站面向公众开展一系列免费培训、专题展览等活动。积极开展“三送一展”（送戏、送电影、送书和非遗展示展演活动），并突出在“重内容、强服务、受欢迎”上下功夫，不断加大公共文化产品供给力度。

二、多措并举做大文化企业，着力增强文化产业竞争力。

文化产业是文化核心竞争力的重要支撑，对促进经济增长、推动经济发展发挥着重要作用。一是强化政策引导。促进县委县政府制订出台发展壮大文化产业的优惠政策，鼓励和引导民间资本投身文化产业。同时抢抓上级扶持政策，利用外力帮助一批带动力强、成长性好的小微企业快速成长。二是实施重大项目带动战略。重点推进文化产业园的建设，加强对县内现有文化产业项目的规划指导，培育扶持本土文化企业，做大做强傅氏木雕、华夏工艺品墨晶石雕等文化创意产业和裕吉塑胶包装、金源教育印刷等印刷产业，不断放大我县文化产业的集聚效应。三是促进文化旅游融合发展。围绕文化旅游项目开发，深入挖掘我县宗祠文化、棕包脑舞等文化遗产特色，创作并包装使游客广泛参与的民俗文化表演，为旅游注入丰富的文化内涵，显著提升了特色旅游的品味和质量。四是加强招商引资工作。自加压力，瞄准转移和扩张的文化演艺、创意设计等行业，积极策划开展文化旅游主题招商活动，力争在文化旅游招商上取得实质性突破。

三、推进文物遗产发掘保护工作，着力展示地方文化风貌。

严格贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，坚持政府主导与社会参与相结合的原则，大力提升文物遗产整体保护水平。一是完成宗祠建筑群一期修缮工程验收工作；继续实施宗祠建筑群二期修缮、袁也烈故居等一批项目建设工程。进一步巩固文物保护的成果，提升丰富各文物保护点展示水平和内涵。同时通过加大对文物保护的宣传力度，不断扩大其历史文化影响及社会价值效应。二积极向上对接，做好第八批国保、第十批省保单位申报和宗祠群三期修缮项目的申报工作，争取几处省保单位保护工程立项。逐步制定完善现有文保单位的保护规划，建立文物保护责任制，做好文保单位日常安全管理工作；积极配合有关部门开展文物勘探、调查等工作，确保在经济建设过程中文物的安全。三是做好非遗传承保护工作。继续开展2019年非遗展示展演活动；积极申报省、市第四批非遗保护名录项目；对重点非遗项目进行再研究，再整理，进一步完善非遗数据库建设。同时要调动发挥民间艺人“传、帮、带”的作用，让他们积极培养继承人，使民间艺术和工艺世代相传，推动民族民间优秀文化的保护和传承。四是做好蔡锷公馆保护和对外开放工作。积极向国家文物局争取白蚁防治专项资金；做好低收费工作的申报工作，增加自身造血功能；强化内部管理，“抓服务、提品质、强宣传”进一步提升蔡锷公馆对外开放的影响力。

四、加强文化服务与监管，着力营造健康向上的文化氛围。

以公正执法、规范管理为抓手，确保意思形态领域安全，促进文体广新市场健康有序发展。一是强化市场监管。做好文网卫士监管平台建设；继续坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，健全上下联动，加强横向合作，创新管理模式，形成齐抓共管的文化市场长效监管机制，增强执法合力。抓好文化市场日常监管，扎实开展“扫黄打非”进基层及各类文化市场专项整治行动，加大文化市场监管惩治力度。拓宽文化执法领域，积极向网络、版权、体育、旅游等市场监管延伸执法监管触角，确保全县文化市场安全健康有序。二是加强广播电视安全播出秩序监管。建立健全现代安全播出保障体系，充分发挥安全播出监管平台的作用，加强对全县广播电视的内容、播出秩序、视听节目监管，确保舆论导向的正确。切实加强对违规违法广告的有效监管，加大对非法安装使用卫星电视和“小耳朵”的整治力度，切实有效维护广播电视播出秩序。三是加强新闻出版管理。全面清理整治出版物市场，打击非法印刷专项行动，加强版权保护宣传工作，加大知识产权保护；加大各类出版物的监管力度，全面落实印刷业管理制度，建立印刷行业长效管理机制。

五、优化发展环境，深化行政审批制度改革。

贯彻落实国务院“放管服”改革精神，结合我局实际，加快推进互联网+政务服务改革工作。清理取消各类“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”，按照“谁要求提供、谁负责清理”的原则，按照四个“一律取消”（凡是没有法律法规依据的证明材料，一律取消；能通过个人现有证照证明的证明材料，一律取消；能采取申请人书面承诺方式解决的证明材料，一律取消；能通过网络核验的证明材料，一律取消。）的要求，对本部门本单位在行使职权和提供公共服务时要求申请人提交的各类证明材料进行清理，取消一些证明材料。

六、加大射击品牌打造力度，进一步推进全民健身工作。

一是加快推进飞碟射击靶场建设力度，2019年要完成场馆建设和设备安装，加强射击训练力度，提升射击人才水平；积极向省体育局申报射击运动项目训练基地落户洞口县。二是紧紧围绕县委县政府的中心工作和上级体育部门的工作安排结合我县体育发展的实际情况，继续组织实施《全民健身计划纲要》有关各项任务；全年举办4次大型全民健身活动。三是全力抓好业余体操学校训练工作，提高教练员的业务能力和执教水平。抓好体操少儿苗子的科学训练，为上级体育训练部门输送更多、更好的体操苗子。三是积极参加省、市举办的各项赛事。

三、存在的问题和建议

一是公共文化基础设施落后：我县公共文化基础设施落后，场馆老旧，无法满足日益增长的文化需求。村级（社区）文化服务中心按“七个一”标准（一个文化活动广场，一个文化活动室，一个简易戏台，一个宣传栏，一套文化器材，一套广播器材，一套体育设施器材）90%不达标。乡镇综合文化站任然有被挤占挪用的现象。县城的文化活动场馆老旧、规模小，文化广场少等现象，群众反应强烈，也无法满足小康社会建设的指标要求（小康指标要求人均公共文化设施面积达1㎡）。根据《湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动计划》的通知要求，到2020年对未完成任务的县要进行通报批评并责令整改。所以我县2019年计划重点要建设212个村级文体小广场，总投资6360万元，建议县人民政府纳入财政预算。要尽快启动县文化体育中心建设项目。

二是缺资金。文体广新局每年上级安排部署的活动多，有“欢乐潇湘”、艺术节、“送戏曲进万村.送书画进万家”、宝庆群艺会等大型活动，没有经费预算，靠向领导请示报告拨付的资金不能满足活动的开展，建议每年由财政安排一定的文艺活动经费预算。

三是缺人才。目前文体广新系统人员严重老化，年轻的专业人才少，严重制约工作的开展，特别是文艺创作的难度颇大。全民健身服务中心机构，至今没有安排领导职位，人员进不了，全民健身工作无法有效开展。

洞口县文体广电新闻出版局

                           2018年12月29日