工作总结与计划

一、2016年取得的工作成绩

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，面对前所未有的国内外经济下行压力，我们紧紧把握以发展为第一要务，主动造应新形势新常态，全镇上下凝心聚力，攻坚克难，推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实“五大发展理念”，以“脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”为主线，突出抓好乡村旅游、特色农业、美丽乡村三大建设，实现经济平稳较快增长，社会各项事业全面发展。

今年以来，全镇实现地区生产总值13580万元，同比增长10.2%；财政总收入336万元，固定资产投入15820万元，较上年度增长20.8%。社会消费品零售总额1.82亿万元，较上年度增长12.8%，城乡居民人均可支配收入9835元，较上年度增长11.4%。

（一）发展实体经济，产业结构不断优化。

    特色农业做大做强。全年完成粮食播种面积2.1万亩，出栏生猪12万余头，柑桔种植面积2000余亩。建成了以南岳、寨背、东田、月塘等村联片万亩双季稻高产示范片；新增家庭农场5个，种粮大户8个，专业合作社20余家，其中茶山喻牛养殖合作社，将建成年出栏2000余头的邵阳地区最大的肉牛养殖基地；月塘村、菱角村、长山村油茶种植合作社发展壮大，达1000亩以上；另外金兴、双龙猕猴桃合作社、东田特色水稻合作社、攀溪养泥鳅合作社、青桥玖盛渔业等已初具规模；推广插秧机10台，收割机15台，其他现代农机200余台，连续三年都被评为农机推广先进单位。新兴产业蓬勃发展。乡村旅游业发展态势喜人，去年共接待游客3万余人次，新增餐饮店铺10余家，新增商贸店铺40余家。招商引资卓有成效。湖南喻牛养殖、平溪江旅游、陡山根雕艺术、岩山加油站等一批新兴企业在岩山投资兴业，为我镇经济发展提供新的支撑。

（二）统筹城乡发展，城乡面貌持续改观。

    小城镇建设面貌一新。投入资金380万元，实施菱角街道棚户区改造项目，拓宽路面，建造下水道，铺设石板人行道、安装通讯光缆、电缆、网线等地下管网设施。投入资金100万元实施防洪排涝工程，对排洪主渠道进行除险加固，修建防汛分流渠道，改造水淹区。建设后的岩山集镇道路宽阔、路灯明亮、交通顺畅、整洁舒适，改变逢洪水必遭淹的历史状况。投资80万元实施镇政府机关基础设施升级改造工程。改造了镇政务中心、矛盾调处中心、干部宿舍，修建了篮球场、澡堂、文化墙、形象牌，安装了体育健身设施等，改善了办公环境。新农村客运站及农贸市场开工建设，市场经营面积将达到3000平米，为全县同类乡镇规模最大，彻底改变我镇以路为市、摊担混乱无序、交通拥挤不堪的落后面貌，推进我镇商贸业和服务业的繁荣发展。谋划火车站站前广场建设。目前已完成站前广场的征地工作，经努力与上级部门对接，成功将我镇原寨背、南岳、雷井等村纳入站前广场开发规划区，成为火车站物流园区经济板块的一部分。美丽乡村建设效果明显。投入1360多万元，完成了长大公路金兴、兴龙段21公里道路硬化，实现了并村前的19个行政村全部通水泥路，新修通组公路32.6公里。投入50万元，解决岩山、长山、陡山等村1000余人的安全饮水问题；投入120万元完成了南岳、长山、茶山等村高标准水渠建设；投入了50万元，完成了攀溪、菱角街道路灯建设；投入200万元，完成了陡山、茶山国土整理项目。全镇大部分村实现了水、电、路、灯全面配套。扎实开展农村环境卫生综合整治工作，去年环境卫生整治工作二次在县检结果中排名全县同类乡镇第一名，全年总排名为全县同类乡镇第一名。

（三）改善民生民利，社会和谐稳定。

     以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局这一主线。2016年，我镇落实贫困家庭D级及无房户危房改造130户，义务教育阶段教育助学60人，社会保障兜底303人。完成294户856人脱贫，成功通过省脱贫验收；完成四个省定贫困村的卫生室建设；圆满完成农村适龄妇女“两癌”免费检查民生任务；扎实开展“村村响”、“户户通”文化惠民工程；做好农村最低生活保障工作，帮助农村低保对象1156户，保障人口1301人，核实评定一般危房改造户49户；发放特困户慰问款7.5万元，临时救助资金3.6万元。认真完成了新农合和社保基金的收缴工作，社会保障水平不断提升。

深入开展大走访大排查大化解、平安创建活动，开展了七个重点领域的社会治安专项整治，有效处置了数起重大矛盾纠纷重大历史遗留问题重大群体性信访案件，特别是新农村客运站、农贸市场建设的遗留问题、群众违法侵占原红茶厂土地问题、寨背村土地合同纠纷、双龙电站建设系列问题等重大矛盾纠纷。扎实开展了“大排查、大管控、大整治”安全生产专项整治行动，有效排查整治了烟花爆竹、农用车载客、成品油加油点等重点安全隐患，全镇实现了烟花爆竹规范化销售经营，批准专店27家，根治了“前店后宅，上店下宅”现象。认真做好信访维稳工作，注重源头治理，切实维护当事人的合法权益，严格落实信访接待、领导包案、息访息诉等制度，对信访积案按照“一个问题，一名领导，一套班子，一套方案，一抓到底”的工作措施，做好化解和稳控工作。2016年，我镇被为全县“安全生产工作先进单位”和“信访工作先进单位”。

三、2017年主要工作

    今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和省、市、县党代会、人代会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实五大发展思念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以脱贫攻坚总揽全镇经济社会发展全局，推进供给侧结构性改革，紧紧围绕市委“二中心一枢纽”战略和县委“六县建设”目标，认真贯彻落实县委提出的“项目投资大年、产业突破大年、城市建设大年”的部署，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出“实体产业快镇、城镇建设扩镇、乡村旅游活镇、木雕文化名镇”四大建设，促进经济健康快速发展和社会和谐稳定，加快建设富饶美丽幸福新岩山，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%;财政总收入增长10%左右；全社会固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长14%；利用外资增长12%；城乡居民人均可支配收入增长11%；人口自然增长率控制在9‰以内；贫困发生率降低到3%以下，实现1500人脱贫，2个省定贫困村摘帽。

围绕上述指导思想和目标任务，我们将重点做好以下几个方面的工作：

（一）打赢脱贫攻坚，建设全面小康。

贯彻落实好中央、省、市、县脱贫攻坚系列措施要求，按照县委制定的脱贫“时间表”和“路线图”，紧紧围绕“六个精准”、全面推进“七大扶贫行动”。一是做好精准识贫动态管理，盯住系统平台，修正建档数据，牢牢掌握贫困人口信息动态，完善建档立卡档案，确保扶贫工作经得起查经得起问经得起看。二是落实精准脱贫措施，加大易地扶贫搬迁工作力度，模范建好异地搬迁集中安置点，完成县委交办的预完成599人的搬迁任务；推动电子商务进村入户，为贫困农户脱户搭建平台；积极实施产业扶贫，吸收贫困户进合作社，吸引贫困户进城务工，建好茶山养牛和月塘果蔬两个产业扶贫样板。三是实现两个村脱贫摘帽，整体推进东田、金龙村基础设施建设，发展村级集体经济，确保今年顺利摘帽。四是防患扶贫领域风险，营造公平公正公开有序的扶贫工作环境，严防扶贫领域出现违纪违法行动，严防扶贫领域失准引发信访问题。

（二）推进项目建设，夯实发展基础。

    以项目集聚有效投资，以项目引领建设发展，以项目奠定产业集群，以项目构建民生保障，大力实施“十大”项目建设计划。主要是：一、土地开垦项目，做好荒山荒土的摸底工作，将没有开垦无人耕种的土地开垦后利用起来，作为村级经济收入的主要收入来源，有效扭转当前村级经济收入匮乏的局面；二、农村安全饮水项目，利用扶贫“12+3”政策完成岩山、阳家山、金龙村的安全饮水工程，初步实现全镇安全饮水全覆盖；三、易地扶贫搬迁项目，现阶段已全面完成搬迁户的资料收集和登记工作，初步拟定在菱角集镇设立集中安置点，可容纳500人左右，建成后，将是一个基础设施齐全、干净整治、美观舒适的宜居小区；四、小城镇建设项目，重点完成菱角新农村客运站、农贸市场及岩山农贸市场建设，取缔马路市场；五、交通建设项目，基本实现贫困村通组公路全覆盖，重点支持通村公路拓宽工程；六、水利项目，主要完成南景水库灌溉渠道改造工程；七、电力设施项目，建成菱角村35千伏变电站，完成贫困村电网升级改造；八、教育建设项目，修建菱角中心幼儿园，加大贫困村学校岩山中学、朝阳小学基础设施投入；九、环境卫生整治项目，重点修建垃圾中转站和菱角商贸小区的污水排放设施，有效改善菱角集镇市容市貌；十、村级服务平台项目，建设合并村村级服务平台，保障党员有活动场所，村民有休闲健身娱乐场所。

（三）结合地方特色，发展实体经济。

      岩山发展实体经济，要在地方特色上做文章，根据本地实际，围绕镇党委政府提出的三大发展方向，做实做特，不贪大求洋。一是乡村旅游。县委提出的全域旅游概念，其实质是发展乡村旅游。乡村旅游的市场前景，在石仁“小试牛刀”已充分验证，必将“引爆”岩山。岩山区位优势明显，山水风光独特，文化底蕴深厚，结合观光休闲农业，完全可能打造成为湘西南地区有较大影响的乡村旅游目的地。要依托岩山远近闻名的木雕艺术，建设木雕文化产业园，打造“湖南木雕文化之乡”的名片，增加乡村旅游的文化“含金量”；要依托雪峰山脉星罗棋布的水库、湿地，增加乡村旅游的“水元素”；依托石人菩萨、阳桥峰、关门峡等特色景点，规划旅游线路，打造5公里绿色步廊。二是特色农业。特色农业要为乡村旅游增色，为脱贫攻坚搭台，是发展实体经济，增加群众收入的主要途径。2017年，尤其要抓住扶贫政策、土地开垦和观光休闲三大机遇，建好特色农业基地。继续抓好高产优质双季稻生产，建好南景村万亩水稻省级示范基地；创新发展休闲观光农业，建好石仁、东田彩色稻、彩色油菜基地；努力招商引资，盘活月塘村大棚果蔬基地，建成较大规模的农业产业园；扶持岩山村喻牛养殖合作社，尽快实现存栏1000头、种草3000亩的种养规模；培育猕猴桃、油茶、药材、柑橘种植基地，泥鳅、鸽、羊、猪、鱼养殖基地等等，要形成一村一品，村村有产业的格局。

（三）抓好城镇建设，打造美丽岩山。

      充分利用洞山路改造、怀邵衡铁路临近设站等机遇，科学规划，实现集镇面貌大变样。一是搞好镇域规划，完成镇区详细规划修编工作。岩山小城镇建设必须要和乡村旅游结合起来，体现木雕文化特色，成为休闲旅游的承载地；二是利用洞山路扩容改造之机，启动岩山环城路建设计划，加快推进菱角车站、农贸市场、商贸小区以及岩山农贸市场建设项目，实现城镇扩容提质，达到2平方公里的建设目标。三是推进美好社区建设，将菱角村、南景村、月塘村、岩山村作为我镇的四个社区建设向县申报，找准定位，科学谋划，建设成生态环境优美、基础设施完备、人文风尚良好的新社区。四是对接火车站站前广场建设，抓住县城扩容机遇，加快融城步伐，将岩山建设成全县物流中心重要部分和仓储基地。

持之以恒地开展好农村环境卫生综合整治工作，重点 “治脏、整乱、添美”，对全镇范围的卫生进行全面彻底整治。加大力度整治集镇环境卫生，增加环卫投入，确保街道整洁，道路畅通；加大力度推进集镇及村组院落的绿化、亮化工程，严格落实好“门前三包”责任制，确保门前、院落环境卫生整洁有序；加大力度落实保洁常态机制，完善环卫基础设施，着力解决垃圾处理难的问题，重点抓好集镇垃圾清理工作，做到“日产日清、即产即清”，营造美丽舒适、干净整洁、美化亮化的宜居岩山。

（四）筑牢工作底线，优化发展环境。

 创新社会管理综合治理。一要立足群众利益，做好稳定工作，以镇矛调中心及各调委会为主体，要积极加强信访案件的化解，社会矛盾纠纷的调处；二要继续开展“平安家庭”的创建活动；三要以法制学校为阵地，开展多种形式的法律宣传教育；四是各村要成立义务巡逻队，通过以上措施维护社会稳定。五是提前谋划、尽早启动村级换届选举，确保换届风清气正，确保有德行、有能力、敢担当、受到人民群众热烈拥护的人走上村级领导班子。以放活社会力量为核心，积极探索农村社会治理新机制，促进资源分配更公平，公共信息更公开，实现村支两委与社会组织、自然人协调共治。

做好卫计工作。突出抓好人口计划、节育措施的落实和公共卫生服务管理，实施好农村妇女“两癌”筛查，落实全面二胎政策，严格控制多孩生育，严格禁止“放水养鱼”，夯实基础，切实抓好妊娠信息、人口出生及时上报和“四术”措施及时到位率，抓好社会抚养费征收，加强计生信息员队伍的培训，确保我镇计划生育工作升类进位。

完善社会保障。不断完善农村低保管理机制，推进农村低保与贫困人口兜底保障的有效衔接，做好农村剩余劳动力转移就业工作，加强新农合、农保基金的收缴工作，确保群众医有所医、老有所养。加大义务教育阶段的投入，落实学生营养餐和贫困生的扶贫补助，修建菱角中心幼儿园，加大关爱农村留守儿童和保障妇女儿童权益力度。

抓紧安全生产工作。安全工作责任重于泰山，一刻不能放松。强化领导责任，落实“党政同责，一岗双责”。明确各村各单位安全工作责任人，实行安全隐患排查月报告制度、安全工作例会制度。深入开展“春雷行动”，抓好烟花爆竹、农用车非法载客、道路交通安全专项整治，确保我镇不出现一起安全生产责任事故，保持良好的安全工作态势。

加强政府自身建设。实施严格的机关干部上下班制度、请销假制度、学习制度，实行接待群众首问责任制，加强政务公开，规范行政行为，实施干部考核制度，落实干部激励机制，调动干部干事创业的积极性。深入开展干部作风整治行动，重点整治个别干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为。加强廉洁政府建设，严格落实中央“八项规定”、省市“九项规定”全面落实党风廉政责任制，加强对镇村干部的反腐倡廉教育，筑牢防腐拒变的思想防线，加强村务公开、村财镇代管工作，加大对村级财务的监督管理，对违纪违法行动予以严肃查处，保障村级组织的健康运行。转变工作作风，建设服务型政府，广大镇村干部要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，在招商引资、工程项目、城镇建设、旅游开发、产业发展等方面做好服务工作，及时了解和掌握人民群众关心的难点、热点问题，确保全镇经济社会各项事业健康发展。