月溪镇2020年工作总结及2021年工作规划

一、全力以赴完成目标，“十三五”圆满收官

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年，也是“十三五”规划的收官之年。一年来，面对复杂多变的外部形势和新冠疫情的严峻挑战，月溪镇党委政府在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全镇干群，统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全镇经济社会呈现出持续稳中向好的发展态势。

（一）聚焦精准扶贫，打赢脱贫攻坚收官战

2020年，我镇剩余72户139名贫困人口全部实现高质量脱贫，全镇1304户4968名贫困人口收入稳定增长，全镇人均年收入在11000元以上，生活水平显著提高；疫情期间加大对返乡回流人员的帮扶，积极组织贫困劳动力务工就业，贫困劳动人口务工总数2306人，比2019年增加196人；大力开展“金鸡财猪”行动，充分发挥帮扶后盾单位、社会爱心企业和爱心人士的作用，共计赠送猪苗145头、鸡苗26000羽、羊20只、牛5头，价值69万余元，帮助低保、残疾、大病慢病、边缘易致贫户、脱贫不稳定户困难群体发展产业；大力开展消费扶贫，做好扶贫产品认证，积极完成财政预留份额购买扶贫产品的任务；大力宣传禁食退养、禁捕退捕政策。确保落实产业扶贫全覆盖，全镇共种植油茶、茶叶、山苍子5880亩，远超人均一亩的计划数；充分发挥合作社和致富能人的带动作用，加强技能培训，先后培训贫困人口1500余人；充分发挥小额信贷对产业发展的支持，做到“应贷尽贷”，累计贷款总额787笔3776.6万元，已经贴息453.2万元，贷款覆盖率超过贫困人口的48%，无一笔不良贷款；严格落实兜底保障等扶贫措施，做到“应保尽保”“应退尽退”。2020年，荣获“互联网+”社会扶贫先进单位。顺利通过全国脱贫攻坚普查，接受国家脱贫攻坚成效考核第三方评估问题为零。

（二）聚焦疫情防控，积极推动复工复产

新冠肺炎疫情爆发后，镇党委政府第一时间响应中央“突发重大公共卫生事件一级响应”的通知，紧急安排部署，全体镇村干部取消休假，冲在一线，全面展开“网格化”摸排，创新建立“三分四防”防疫工作机制，突出抓好重点环节、重点场所、重点人群疫情防控。至今为止全镇无一例确诊或疑似病例发生，维持了月溪和谐稳定安全的良好局面。复工复产方面，对镇域内38家小微企业实行跟踪督查，加大对其防疫物资的保障力度，协助宣传动员复产复工，公布招工需求，为企业排忧解难。全镇企业整体复工率100%。

（三）聚焦发展目标，经济运行稳中向好

一是经济指标稳健增长。2020年我镇主要经济指标平稳增长。地区生产总值增长8%，财政总收入增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，规模工业增加值增长8%，实际利用内资增长15%，城乡居民收入分别增长9%、10%，万元GDP能耗下降3.5%。完成全年任务。

二是农业生产稳步推进。按照县委县政府统一部署，我镇大力开展“十万亩稻油、万亩菜园”工作，稻谷种植7816亩，玉米种植1562亩，同比分别增加241亩、172亩，已播种油菜1245亩（山区受地形限制，连片50亩以上的基地3个，其中建好鸿程集中连片油菜基地，面积150余亩），种植蔬菜面积3800亩。由于去年9月份的连续阴雨天气，导致中稻出现了较严重的穗上发芽和室内发芽现象，全镇受灾面积约1663.9亩。镇党委、政府组织党员干部带头组织抢收，抢收面积100%；联系烘干设备，帮助有烘干需求的农户烘干稻谷13.86万公斤（约554亩产量），将损失降到了最低。

三是营商环境持续优化。镇党委出台优惠政策，在土地审批、办证、税费减免、发展环境治理等方面给予大力支持，招商引资、全民创业工作力度不断加大，在优良的环境下，管竹村穇子面厂、黑岩环保炭厂、月溪搅拌站等企业不断壮大，管竹溪生态度假庄、月溪德品家庭农庄等第三产业欣欣向荣，鸿程环保砖厂、月溪加油站等项目相继落地，全镇营商环境持续优化，并逐步形成规模效益。

（四）聚焦环境整治，镇容村貌优化提升

坚持人居环境卫生评比“一户一档”制度，通过一月一评比强化村民环卫意识；按照《邵阳市乡村清洁条例》规定逐步加强行政执法力度，依法整治破坏村容镇貌和环境卫生的不良现象，约束村民行为；发动各村按规定收缴环卫费，提高各村环卫整治自身动力；加大资金投入力度，通过农业、扶贫、社保等多种渠道安排保洁员50人，全镇环卫整治工作市场化运作正常运转，农村环境卫生得到明显改善。

（五）聚焦重点领域，项目任务稳步推进

一是月溪二桥项目建设已完成主体工程，今年上半年有望通车；二是县下发2020年扶贫项目已全部完成；三是月溪环保砖厂建设已完成选址项目征地、发改立项，并已准备开工建设；四是按照县要求完成好自然资源重点项目，2020年纳入增减挂钩的25个地块共4.3414公顷已经完成复垦并通过县、市验收；五是坐落在鸿程社区安置点的月溪公立幼儿园已完成立项，并已开工建设，预计今年下半年投入使用。

（六）聚焦共享共治，民生福祉持续增进

一是民生保障落实到位。全镇低保对象共576户775人，其中社会救助兜底对象285户460人，特困供养对象116人，其中集中供养人员10人，实现了动态管理下的“应保尽保”；享受护理补贴376人，生活补贴388人，发放残疾人两项补贴款共485420元，残疾对象保障政策进一步规范；农村危房户改造27户，已经全部竣工，确保“人不住危房，危房不住人”。

二是平安建设再创佳绩。镇党委、政府牢固树立“稳定是第一责任”的意识，建立完善了镇、村、组三级矛盾排查化解网络，制定了信访工作包片负责制度，解决了一些久拖不决的信访问题，做到了不稳定因素化解在基层，重特大矛盾处置在萌芽。全年，全镇共办理县转信访案件15件，办结15件，接待群众来访38人次，自办信访件5件，办结率100%。在县考评中，2020年度我镇获评县平安建设先进乡镇、县信访工作先进乡镇，黑岩村、禾力村获评全县信访工作“三无”示范村。

三是马路市场彻底取缔。镇党委政府坚定决心，集中力量，对320国道两旁长年占道设摊经营、私搭乱建的现象进行彻底整顿，所有街边摊贩进入市场，门面店铺规范经营，共计拆除私搭乱建彩钢（木）棚71座，清除路边水泥墩32个。在取缔过程中，我镇根据整治情况迅速组建了月溪城管中队，并充分发挥“两站两员”制度优势，真正形成了整治常态化的长效机制。月溪农贸综合市场建设完成，镇容镇貌焕然一新。

四是政纪政风持续整肃。我镇始终坚持党的领导，把全面从严治党贯穿到政府工作各个方面。已全面完成乡镇机构改革各项任务，保证工作顺利交接过渡。坚持抓好干部学法用法，严格按照《湖南省乡镇权力清单和责任清单》依法行使116项法定权责，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。坚定不移抓好反腐正风工作，加大纪律检查和案件查处力度，坚决查处违反党纪政纪行为。

“十三五”期间，全镇14个行政村175个村民小组实现了自来水全覆盖；2016年率先完成了农村电网的升级改造，告别了山区群众用电不正常，大年三十看不了春晚，大年初一煮不熟饭的揪心时代；相继实现了通村公路硬化全覆盖以及窄改宽全覆盖，改变了群众出行肩挑手提的困苦局面，告别了狭路相逢勇者望天长叹的尴尬时代；投资8000余万元，建成了全省乡镇中最大的易地扶贫搬迁安置点，月溪建成区面积扩大一倍；2018年7月成功实现了撤乡设镇，加快月溪城镇化建设的步伐；全镇14个村均建成了卫生室，群众的卫生健康条件得到根本改善；“三棵树”以及各村各具特色的种、养殖产业初具规模；量身打造的易地扶贫搬迁和基本全覆盖的危房改造，让月溪人民彻底告别了“人住危房，危房住人”的历史；新一届村支两委班子顺利选举产生。这些成绩的取得，除了享受党和国家的德泽外，还离不开在座的各位同志披荆斩棘、披星戴月、披肝沥胆的辛勤付出，在此请允许我代表镇党委政府向各位表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：经济下行压力持续加大，财政收支矛盾亟需缓解，推动高质量发展任务艰巨；乡村振兴产业支撑不足，环境保护存在短板，民生服务投入仍需加大；政府工作作风和行政效能还需提高，少数干部不担当、不作为的现象仍然存在。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。

二、明确工作目标，凝聚发展共识

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党建党100周年，是进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键之年。今年我镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省、市、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕省委“三高四新”战略、市委“二中心一枢纽”战略、县委“六县建设”目标以及镇党委“一地一城一园”（即“努力把月溪建设成为特色优势产业基地、物流集贸中心山城、生态智慧宜居家园”）发展战略。坚持系统底线思维，更好地统筹安全和发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长8.5%左右；财政收入增长6%以上；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；实际利用内资增长10%以上；城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上；万元GDP能耗下降2%。

三、有效衔接乡村振兴，推动“十四五”良好开局

（一）巩固脱贫成效，有效衔接乡村振兴

2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚表彰庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。这标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。但脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2021年，我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。一是强化防返贫致贫监测和帮扶机制。对于易返贫致贫重点人员，各村要加强跟踪走访，做到早发现、早干预、早帮扶；要持续扎实推进“三棵树”产业后续管理，深入做好技术指导，对扶贫产业要长期培育和支持，持续促进内生可持续发展，助力贫困群众稳定增收。二是做好巩固帮扶。今后五年是巩固拓展脱贫攻坚成果的过渡期，我们要理清工作思路，调整工作方式方法，从解决绝对贫困转而瞄准相对贫困，把临时性帮扶政策转成常态化支持政策，重点关注五保户、低保户、两老户、残疾人户、重病慢病户、失业人员等重点人群，对家庭支出骤增、收入骤减户跟踪监测，兜牢民生底线，杜绝规模性返贫致贫现象；持续开展扶志扶智行动，发挥消费扶贫“三专一”平台、电商扶贫优势，推进农特产品销售；全面做好鸿程安置点配套建设，提升安置点社区服务水平，确保搬迁群众有就业、稳生产，逐步能致富。三是统筹协调发展。加大整合资金投入，围绕水、电、路、气、讯、广电、物流“七张网”建设，统筹贫困村与非贫困村基础设施建设、公共服务覆盖，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，探索解决相对贫困问题的长效机制。今年月溪镇污水处理厂要开工建设，公立幼儿园下半年要投入使用，要积极与上对接，让“农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设项目更多向进村入户倾斜”的政策在月溪落实落地。各村要建立完善农村水价水费形成机制和已建成工程长效运营机制，有序推进乡村建设。

（二）推动人才振兴，加强农村实用人才培养

乡村振兴，关键在人。我们要围绕全面推进乡村振兴需要，全方位培养各类人才。一是农业生产经营人才。要深入实施现代农民培育计划，重点面向从事适度规模经营的农民，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，支持创办领办新型农业经营主体，培养出一支高素质农民队伍。二是农村二三产业发展人才。要深入实施农村创业创新带头人培育行动，通过专题培训、实践锻炼、学习交流等方式，完善乡村企业家培训体系，不断改善农村创业创新生态；加强农村电商人才培育，开展电商专家下乡、直播带货等活动，提升电子商务进农村效果；挖掘培养乡村手工业者、传统艺人，通过设立名师工作室、大师传习所等，既传承发展传统技艺，又培育特色产业。三是乡村公共服务人才。加强乡村卫生健康人才建设，鼓励免费定向培养一批源于本乡本土的大学生乡村医生，多途径培养培训乡村卫生健康工作队伍，改善乡村卫生服务和治理水平；实施乡村本土建设人才培育工程，加强乡村建设工匠培训和管理，培育修路工、水利员、改厕专家、农村住房建设辅导员等专业人员，提升农村环境治理、基础设施及农村住房建设管护水平。

（三）对标产业兴旺，提升农业发展质量

根据今年中央1号文件对“三农”工作提出的要求，粮食安全始终处于极端重要的位置。各村也始终要将粮食生产放在首要位置，要稳定并逐步增加粮食播种面积与产量。一是提高农业综合生产能力。各村要严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；严格控制耕地转为林地、园地、养殖地等其它类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减、质量有提高；全面提高农业保险的覆盖面，提高抗灾能力。二是推进现代特色农业建设。以“一村一品”为布局，创建特色农产品优势区。除现有的“三棵树”产业外，各村都要发展自己的特色产业，因地制宜，以质取胜，打响特色农业品牌。如丰阁的西瓜、管竹的穇子和蜂蜜、禾梨的金秋梨、石家、姜支的中药材、洪溪的板栗、三溪、月溪的山羊、黑岩的黑米、鸿程的油菜、优质稻、栗山的猕猴桃和苗木。三是创新现代农业经营改革。以解决谁来种地问题为导向，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。加强农业社会化服务，完善利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

（四）强化生态建设，打造绿色镇村格局

一是着力打造富有特色的“生态小镇”。依托省级生态乡镇的优势，以平溪江为纽带，月溪老城区与安置点新城区隔岸相对，相辅相成，推进沿江风光带项目建设，塑造特色山城景观风貌，积极打造出一江两岸、山水交融的生态特色小镇。二是抓好农村人居环境卫生整治。实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进农村生活污水、黑臭水体、农村“厕所革命”等专项整治行动；加强对家禽家畜的圈养管理，突出抓好禁止焚烧垃圾、秸秆工作；深入推进村庄清洁和绿化行动；开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动；严格落实《邵阳市乡村清洁条例》，加大行政执法力度，依法整治破坏村容镇貌和环境卫生的不良现象；充分发挥村规民约作用，约束村民行为，养成良好习惯；坚持人居环境卫生评比“一户一档”制度，全面推行卫生保洁收费制度，巩固环卫整治成效。全镇要建立几个环卫整治样本村，各村打造几个样本院落，让我们的环卫整治工作“学有榜样、干有目标”，彻底改变环卫工作落后的局面。三是抓好河长制工作。落实最严格水资源管理制度，加强水环境综合治理，各村要实行分河段管护承包责任制，明确各自管护河段，坚持做好巡河工作，发现垃圾要日产日清；在平溪江水域全面禁止生产性捕捞作业，严厉打击非法捕捞行为，确保十年禁鱼令有效落实；对于湿地范围内违建、采砂、滥捕等行为，一律从严从重从快查处，维护好平溪江的自然生态与岸青水绿的景象。

（五）树立文明乡风，深入推进乡村改革

一是加强农村思想道德建设。持续发挥“党支部+协会”治理模式的作用，在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”党日活动；深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，持续推进农村移风易俗，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法；加大对高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气的治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风；坚持开展五好文明家庭和星级文明户创建活动，评优树模，让优良家风带动文明乡风。二是推进农村宅基地管理与改革。科学规划乡村建设，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”问题；坚持一户一宅，认真组织实施好《邵阳市村庄规划和村民建房管理条例》。各村要准确掌握全村村民建房的底数，依法严厉打击村民乱占耕地建房的违法违规行为，要依法保障进城落户农民承包权、宅基地使用权、集体利益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。三是积极推进农村素质教育。对于我们山区乡镇来说，留守儿童的问题不可小觑，要进一步加强对学校的管理以及师德师风建设，提高素质教育水平；要努力完善学校基础设施建设，改善办学条件；关注学生心理健康教育、强化防溺水、校车安全等学生安全管理。

（六）抓好民计民生，推进和谐月溪建设

强化社会保障和服务，持续改善民生。一是完善社会保障体系。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度；落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制，推进城乡低保制度统筹发展；加强对农村留守儿童、妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务。二是维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制和责任追究制，切实加强重点领域安全监管和专项整治，扎实开展“管行业必须管安全”百日行动，坚决遏制安全事故发生；高度重视信访工作，定期开展矛盾纠纷排查，积极化解各种不稳定因素，认真解决群众合理合法的诉求。三是建设平安镇村。大力推进农村社会治安防控体系建设，争取创建平安镇、平安村、平安社区，完成鸿程、禾梨两个基层综合治理创新示范点建设任务，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，提高人民群众的安全感和满意度。

同志们，让我们在镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提振精气神，全力抓落实，始终树立“好”的发展追求，始终保持“快”的发展态势，始终坚持“优”的发展质量，全面推进乡村振兴，开启月溪发展的新篇章！