洞口县住建局2023年度法治建设工作情况报告

今年，在县委县政府的正确领导和县依法治县工作领导小组的指导下，我局坚持以党的二十大精神和习近平法治思想作为指导，紧紧围绕县委“三区一中心”战略布局，推进县委县政府“产业发展年”活动。我局以全面推进城乡建设为目标，把法治建设贯穿于住房和建设领域的各个方面、各个环节，为实施乡村振兴战略、推动经济社会高质量发展，持续推进住建系统法治政府建设。现将2023年的法治工作报告如下：

(一)强化组织保障。一是我局成立了由党组书记任组长，班子成员任副组长，各内设机构、直属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责对法治政府建设工作进行安排部署、研究解决法治政府建设有关问题，切实履行部门法治建设主体责任，二是将普法宣传教育、大力提升依法行政能力和水平、优化法治化营商环境、政务公开等内容纳入2023年法治建设工作，细化了全局法治政府建设任务，保障法治建设工作顺利开展，局党组不定期听取和研究依法行政工作，及时解决遇到的重大问题。

(二)切实加强学法普法宣传教育。一是坚持领导班子带头学法制度，将普法学习纳入局中心组学习计划，今年中心组集中学习了习近平法治思想、党的二十大精神，同时开展了住建领域的法律法规的培训学习，切实提高了领导班子的依法行政能力。二是落实国家工作人员学法用法制度，今年组织对全局执法人员开展了专业培训，重点培训法律法规、业务技能等内容，通过培训，促进执法科学化、规范化，不断提升执法人员工作水平。三是深入开展法治宣传。利用执法检查向企业宣传执行宪法、民法典、住建领域法律法规。通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅、张贴海报等各种形式，为辖区群众普及基本法律法规知识。四是加强重要时间节点普法宣传。

(三）强化执法监督，规范执法行为。一是落实行政执法三项制度。先后制定完善了行政执法“三项制度”、《案件集体讨论制度》等一系列制度夯实了执法办案规范化的制度基础。二是落实包容审慎监管。制定了住建领域首犯免罚清单，对于符合规定和清单所列的违法行为，依法予以减免处罚，为优化法治化营商环境奠定坚实基础。三是开展案卷评查，规范执法行为。为进一步规范办案程序及案件卷宗管理，我局按照省住建厅发布的行政执法文书严格执行，制定了《洞口县住房和城乡建设局办案流程》。四是进一步推行重大执法决定法制审核制度。成立案件审理集体讨论领导小组，对处罚金额达一定额度和吊销许可等案件，提请案审委员会集体讨论，一经集体讨论通过，任何个人无权改变。杜绝了自由裁量权的随意性，切实提高行政执法工作的透明度和公信力，促进行政执法公开透明、合法合规。五是深入落实政府法律顾问工作制。聘用专职律师担任常年法律问，参与重要行政决策论证，对具体行政行为提出法律意见。

(四）重视行政复议、应诉工作。2023年我局共办住建领域行政处罚案件21件，没有当事人向复议机关申请案件复议和向人民法院提起诉讼案件。

(五)严守底线，抓好重点领域监管执法。针对老百姓关心的房屋质量、消防安全、燃气安全问题，我局一直保持着高压态势。今年共查处了两家非法经营的商品混凝土搅拌站，对使用了这两家商品混凝土的建筑，全部实行抽样检测，没有发现混凝土强度不达标的。局消防股、消防保障中心对全县人员密集场所的消防审验手续进行了地毯式排查。目前，对存在问题的人员密集场所下达了限期整改通知书。扎实开展城镇燃气管理工作，打击了无证经营、买卖非法燃气5起，净化了我县燃气市场，确保了全县人民用气安全。

(六)加强案件线索管理，依法处理投诉举报。为使每件线索都落实到位，我局专门制定了《洞口县住房和城乡建设局行政执法案件受理移送制度》等制度，建立了案件线索台账，以确保每件线索都有据可查，并有结有果。

二、推进法治政府建设存在的不足与原因

（一)法治思维有待进一步加强。总体表现在对法治政府建设、依法行政是一项综合性、基础性、全局性工作的认识还不够深入，法治建设和业务工作的融合性不够，各股室负责人是本股室法治建设第一责任人的意识不够强，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。

(二)法治能力有待进一步提高。机构改革后，我局整合房地产、消防的相关职能，人员正在进行一步融合。在执法程序、执法文书初步统一的情况下，执法习惯、执法尺度等正在进一步磨合、统一，执法水平、依法行政能力均有待提升。

三、下步工作打算

(一)持续推进行政执法“三项制度”建设。深化落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、重大执法决定，提高行政执法过程的透明度和合法性;进一步规范行政执法自由裁量权，提高行政执法的合法性、合理性。

(二)强化案卷评查工作力度。通过案卷评查的方式，提升全局整体案件办理质量及文书制作水平。

(三)加快提升执法人员法治素养。强化法制人员培训力度，以新法新规以及法制热点、难点问题为重点开展专业性、实务性培训，着力建设一支更为正规化、专业化的法制队伍。加快执法人员法治素养提升进程，强化培训频次，创新学法方式，通过专题培训、以案释法等多种形式，营造学法用法的良好氛围。

洞口县住房和城乡建设局

2023年12月4日