2015年工作总结及2016年工作计划

洞口县国土资源局

（2015年12月28日）

2015年，我局在市局和县委、县政府的正确领导下稳妥推进改革，积极主动服务，严格规范管理，全年完成财政收入15389.56万元，其中局本级收取土地出让金618.74万元，罚没收入1824.53万元，采矿权价款和矿产资源补偿费141.41万元，行政事业性收费267.82万元，实现土地出让收入1.2亿元。   

一、2015年工作开展情况

（一）基本完成土地例行督察及整改工作。今年，国家土地例行督察武汉局来邵阳市开展土地例行督查，县人民政府先后成立了土地例行督查自查工作领导小组和土地例行督察查处整改领导小组，均由县长任组长，县政府分管国土工作的领导为副组长，国土、发改、规划、住建、财政、人社、公安、法院、检察院等部门和各乡镇人民政府主要负责人为成员。制订了《国家土地督察武汉局例行督查查处整改工作方案》，将每个问题的整改工作分解到了责任单位和责任人，确保每个问题有人查、有人改。通过自查，共上报2014年度国土资源管理和土地利用方面各类资料1000余份，土地利用和管理工作中存在的6大类24个问题全部整改到位，所有佐证资料均已收集整理归档，等待国家土地督察武汉局验收。通过土地例行督察整改，广大干部职工和人民群众依法用地的自觉性和主动性显著提高，我县违法违规用地现象明显减少；土地管理长效机制逐步得到完善，县人民政府出台了《洞口县被征地农民就业培训和社会保障办法》，被征地农民生活水平和长远生计有了保障，征地矛盾得到缓解；县国土资源局出台了《国土资源违法案件集体会审制度》，确保违反国土资源管理法律法规和政策规定的行为依法得到查处。

（二）认真做好耕地保护和土地开发整理。一是完成了基本农田调整的外业调查工作。二是积极开展土地开发、旱改水项目的调查入库工作，共入库土地开发项目19个，规模面积204.7公顷；入库旱改水项目19个，规模面积188公顷。三是完成土地开发项目7个，新增耕地面积411.29亩。四是加强临时用地复垦的管理。积极开展了“怀邵衡铁路建设用地项目”等用地项目临时用地复垦方案落实的监督工作，签订好复垦押金三方监管协议。五是加大项目实施力度。全年共实施娄邵盆地土地整治项目1个，工程规模面积2280.67公顷，总投资7800万元；灾毁耕地复垦项目一个，建设规模50.15公顷，总投资152.64万元；扶贫项目一个，规模面积35公顷；组织验收土地整理项目7个，工程规模面积361.44公顷，投资770.23万元。

（三）不断加强建设用地计划管理。严格依照规划把好项目用地预审关，今年省厅下达给我县分配的城乡新增用地指标1110亩，其中耕地面积指标660亩。全年完成建设用地项目初审、预审项目20个、其中一个批次，总用地面积为900亩。 先后完成了湖南洞口经济开发区湘商产业园标准厂房用地321.57亩，县城基础设施及开发用地261.24亩；乡镇企业、城镇开发及基础设施317.19.19亩等项目的用地预审。全年共报进省厅窗口22个，面积82.5243公顷；从省厅取回批文14个，面积88.0722公顷。

（四）全力做好土地征用征收和拆迁补偿安置工作。全年完成了怀邵衡铁路、五星级宾馆、洞口三桥、洞口大道三期、创新学校、博雅学校以及工业园等用地项目的征地工作，共征收集体土地1037.8亩，召开村组征地工作会议480余次，签订拆迁补偿协议420户，共支付村组拆迁安置补偿款17634.58万元，并与115个村民小组签订了土地征收协议，共支付村组土地款4633.58万元，保证了各用地项目的顺利实施。

（五）继续推进规划编制工作。基本完成了洞口县县乡土地利用总体规划调整完善工作，在现有的建设用地规模上，新增中心城区的用地规模4.5平方公里、有条件建设区1.5平方公里，总计增加6.0平方公里，目前该方案以通过省厅专家会评审认可，修改后的资料已报省国土资源厅规划委员会。完成了土地利用总体规划、矿产资源规划数据库备案启用、土地整治规划数据库建设工作。第三轮矿产资源修编工作正在进行中，各项基础资料已经收集整理完毕，技术单位结合我县实际做出合理的修编方案待审。

（六）进一步规范土地市场管理。严格按照国土资源部“两个规范”和39号令等相关法律法规，依法依规管理我县土地交易市场，贯彻落实国有建设用地招拍挂制度，实时更新土地市场动态监测监管系统。全年共完成国有建设用地使用权招拍挂15宗，出让面积12.7837公顷，实现土地出让收入12322.5万元；办理个人出让手续44宗，出让面积4203亩；土地转让手续625宗，土地使用权抵押手续 22宗；开展了2015年洞口县土地储备计划和供应计划编制后续工作、违法批准利用土地抵押融资清理和整改专项工作；完成了2013年度耕地质量等别年度更新成果验收；引进“汉海”拍卖，激活土地市场，提升土地价值，提高成交率。

（七）认真开展不动产统一登记工作。认真学习中央、省、市关于不动产统一登记的文件精神，积极研究和努力推进我县不动产统一登记工作，制定了《洞口县不动产统一登记工作实施方案》、成立了领导机构、组建了工作班子，初步完成了职责整合实施方案，不动产统一登记工作正有序加速推进。

（八）扎实开展执法监察工作。一是基本完成了2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作。查清了620个图斑，发现违法用地52宗，本年度立案查处31宗，结案28宗，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例为6.74%，通过了市局的检查验收。二是 “打非治违”工作稳步推进。积极配合县打非治违办对全县范围内各类国土资源违法行为进行查处和打击，加强动态巡查力度，对违章建筑进行一一登记造册，联合公安、法院及当地人民政府开展联合执法行动，对黄桥、山门、毓兰、古楼等乡镇20多处违法建筑依法予以拆除。三是狠抓大案要案的查处工作。为严肃法纪，打击犯罪，集中力量查处了一批大案要案，全年共查处大案要案12起，涉耕地面积100余亩。如查处了山门镇双溪砖厂破坏耕地案、花园镇毛冲砂场破坏耕地案、洞口县阳光驾校破坏耕地案和花园镇境内非法采砂破坏耕地等，取得了良好的效果。

（九）切实加强地质灾害防治工作。一是制订了2015年度地质灾害防治工作方案，从4月1日开始，坚持汛期24小时值班制度，责任到岗到人。二是群测群防体系不断完善。通过对全县地质灾害隐患点的巡查工作，增强了乡村干部防灾避险工作的责任性、紧迫性、时间性；通过巡查，新落实防灾责任人5名，新落实监测责任人5名，制订和完善灾害隐患点应急防灾预案3个，制定防灾应急预案3个，建立和完善警示标志10个，落实排险处置措施1个，发放防灾明白卡300张。三是搬迁避让工作效果明显。做到预防与避让相结合，把地质灾害损失降低到最低限度。今年共为78人20户群众办理了搬迁避让手续，减免税收5万元。四是地质灾害宣传力度不断加大。结合6.25土地宣传日活动，加强对地质灾害防治知识的宣传，共印发发放应急宣传资料、光碟400份，收到较好的社会效果。五是地灾防治有了新项目。今年共争取地质灾害治理项目2个，已到位项目资金440万元。

（十）矿管资源管理工作扎实开展。一是全面完成2014年度矿山年检工作。我县共有持证矿山57家，已全部完成采矿权年检，年检不合格矿山2家，年检合格率96%。二是完成矿业权挂牌出让2宗，实现矿业权出让收入400余万元。三是矿产资源开发利用规范有序。打击非法开采力度不断加大，开展了花园镇境内的非法采砂专项整治、煤矸石矿区重点整治和采石场重点整治，联合公安、电力、水利等部门对违法采矿行为进行了查处，移送公安机关刑事立案7起，有效制止山门镇境内非法开采高岭土1起，各乡镇采石场越界开采15起，制止石江镇境内非法开采煤矸石2起，月溪乡境内非法开采煤矸石1起。全年共查处各类矿产资源违法行为18宗，通过专项整治，有效地打击了矿产乱采滥挖行为，保护了持证矿山企业的合法权益，矿山开采秩序进一步好转。

（十一）不断加强信息测绘工作管理。今年对机房内网网络线路重新进行了布局，做了标签，配置了网络防御设备，安装了网络版杀毒软件，并定期进行升级和杀毒，对内网服务器磁盘阵列进行了数据扩容，有力地保障了数据库的正常运行和存储。完善了“数据中心”核心平台系统框架建设，安装了电子政务系统，并把各类数据库规划、分类上传。认真做好电子政务系统的培训及应用推广工作，各个乡镇国土资源所开通了电子政务内网，现已经基本安装完毕。完成宗地测绘368宗，用地报批测绘成果24宗，征地测绘1000余亩，土地开发整理测绘项目22个。

（十二）加强党风廉政建设和干部队伍作风建设。全面落实“一岗双责”制度，严格按照上级的有关规定办事。局监察室同本系统的干部职工都签订了拒收红包礼金的承诺书，本系统的廉政风气大为改观。狠抓“四风”问题，今年我们主要抓了干部的上下班签到制度落实、干部职工工作期间中午饮酒问题、公车私用等问题的整改落实工作，收到了较好的成效。实行明察暗访制度，发现本系统中的个别干部职工违法有关规章制度的问题能及时向分管领导汇报，对问题较严重的干部职工采取提前介入，尽量把问题解决在萌芽状态，全年共找廉政谈话的干部职工5人次。

（十三）全面推进各项基础工作。一是抓好党建党务工作。认真拟制《洞口县国土资源局机关党总支部发展党员年度计划》，加强对入党积极分子的培养帮带，坚持“三会一课”、党员活动日等制度，党建和党务工作受到了检查组领导的表扬肯定。二是依法行政工作稳中有进。全年，参加行政诉讼11起，其中1起庭外和解，当事人撤诉1起，胜诉7起，2起正在审理；共受理举行听证3次；开展行政复议2宗。认真开展普及性宣传教育，提高全民的土地法律意识。三是法规宣传颇有成效。认真开展“4·22”地球日、“6·25”土地日、“安全生产月”“8.29”测绘法宣传日等宣传活动，共悬挂横幅、吊幅36条，张贴宣传标语1000张，发放宣传资料9000余份，出动宣传车5台次。四是信访工作稳步推进。全年共办理来信来访53件，其中省委巡视组交办件13件，省信访内网交办件19件，做到件件有答复，事事有回音。五是抓好土地登记发证工作。不断完善土地登记发证工作制度，土地登记发证工作更加规范，全年共完成各项土地登记4046宗，其中国有土地1317宗，集体土地2729宗。六是积极推进农村集体土地所有权确权登记发证工作。按期完成了涉及16个乡镇124个村的接边工作，加快数据库建设和地籍区、地籍子区划分备案工作，11月5日完成了省厅备案工作。七是认真办理人大建议和政协提案。全年共办理人大建议和政协提案共18件。其中，人大建议9件，政协提案9件（市政协1件），满意率100％。

二、2016年工作计划

（一）继续加强党风廉政建设和干部队伍建设，打造风清气正、廉洁高效的国土资源干部队伍。

（二）进一步完善国土资源动态巡查各项制度，健全动态巡查网络建设，建立国土资源违法行为制止和查处的联动机制，强化土地执法监察力度，坚持严格执法，严肃查处各类国土资源违法案件。

（三）全力做好洞口经济开发区、洞口县洄龙洲生态森林公园等项目土地的征用征收和拆迁补偿安置工作，以确保各类国家建设项目的顺利进行。积极做好国有建设用地项目的土地供给工作，加强洞口县城城西三期等项目的市政基础设施的工程监管，努力搞好国有建设用地的招标、拍卖和挂牌出让工作。

（四）做好“数据中心”平台系统的建设工作，为进一步提高我局信息化水平，建设“数字城市”，打下坚实的基础。做好电子政务系统的应用推广和内网的技术培训使用工作，力争年底前，实现我局电子政务办公业务的网络化和“无纸化”。

（五）加大对地质灾害治理项目与搬迁避让项目申报力度，计划明年要争取到一到两个重大地质灾害治理资金，争取到三个隐患点的治理资金。努力搞好长塘大公村整体搬迁避让工程与月溪乡鸿程村芋头湾滑坡地质灾害治理工程的管理。

（六）组织验收2104年黄桥镇、石江镇土地整治项目；组织实施2015年立项的土地开垦项目和2013、2014年度新增费项目，确保我县耕地占补平衡；完成2011年以来实施的土地整治项目验收报告工作。

（七）加强对矿山开采情况监督管理工作，做好采矿登记、补偿费征收等工作。结合年检、采矿登记等日常监督手段，及时发现并查处超深越界等违法开采行为，维护良好的矿业秩序。

（八）2016年10月前，完成1200亩旱土改水田的项目实施工作。2016年8月前完成规模面积2500亩的开发项目的实施工作。

（九）加快推进城乡建设用地增减挂钩。我县城乡建设用地指标增减挂钩工作启步晚、进展慢，今年上报了200亩，但因为种种原因，后续工作一直没有进展。我们要进一步加快此项工作的开展，积极摸索这方面经验，争取在2016年完成600亩城乡建设用地增减挂钩任务。