洞口县自然资源局

2023年度法治建设第一责任人述职报告

党组书记，局长：廖洪君

县委全面依法治县委员会：

为贯彻落实党中央全面依法治国的部署要求，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，我局法治政府建设工作领导小组召开了全体会议，党组及班子成员、各股室、二级机构负责人在会上认真地做了交流发言，总结2023年度法治政府建设工作开展情况以及法治政府建设中存在的突出问题。按照县委依法治县办下发的洞法发{2023}7号《中共洞口县委全面依法治县委员会办公室关于开展贯彻落实“一规划两纲要”法治督察的通知》要求，我作为本单位法治建设第一责任人，现将本人一年来推进法治建设工作以及履行职责情况报告如下：

一、发挥法治建设第一责任人在推进自然资源法治建设中的领导核心作用，充分、及时听取各部门、股室、二级机构的工作汇报，及时研究解决工作有关重要工作问题，把法治政府建设工作纳入了全年工作计划和绩效考核当中。

习总书记曾讲道，全面推进依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。党政主要负责人作为依法治国的重要组织者、推动者和实践者，是“关键少数”中的“关键”。

2023年，我局坚决落实县委、县政府的决策部署和规定要求，坚持学用结合，提升耕地保护能力；坚持规划先行，统筹推进“三区三线”划定能力，全面完成空间规划编制和村庄规划工作；严格落实耕地占补平衡，全面完成年度恢复耕地任务；扎实推进耕地开垦、旱改水、增减挂抅项目；加快土地征收成片开发方案编制和申报，统筹全县重点建设项目用地保障；坚持运用法治思维、法治方式、法治手段来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。法治建设第一责任人亲自抓法治建设,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行第一责任人职责。

二、依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

作为推进法治建设第一责任人，必须坚持党的领导，坚持宪法法律至上，做到不以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究的敢担当精神；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

为进一步优化营商环境，落实“放管服”改革要求，优化行政审批制度，我局将办理的120件事项与“湖南一件事一次办”全国一体化在线政务服务平台无缝对接，严格落实权力清单、责任清单，全面落实行政审批告知承诺制，完善首问负责制、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，有效压缩建设项目用地、工程规划许可手续、不动产登记的办理审批时限。加强用地审批全流程跟踪保障，特别是报省、市审批项目，安排专人关注项目审查进度、及时沟通、上传下达，确保项目用地尽快通过省、市人民政府审批；采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场”的方式突击检查我局驻洞口县行政审批服务局和不动产登记中心窗口工作情况，现场化解人民群众“办事难”问题。

落实规范性文件管理制度，对我局所有规范性文件开展清理；严格落实重大行政决策程序，广泛征求社会公众、评估专家、人大、政协、政府、司法相关部门的意见和建议，召开听证会，进行社会稳定风险评估，及时在县人民政府网站进行公开。

严格执法人员持证上岗，按照县司法局统一要求，本年度我局鼓励在执法岗位上工作人员参加全省统一行政执法证资格考试；继续全面推行行政执法三项制度，对重大行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究；严格落实重大行政决策合法性审核。

三、支持人大、政府、政协、法院、检察院依法开展工作，认真落实主要负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判和司法建议书。

针对县党代会代表、人大代表、政协委员提案，召开党组会或局务会认真研究并提出针对性的解决方案，提升代表满意度。2023年我局的行政机关负责人出庭应诉率达到100%，对人民法院司法建议函办复率达100%，执行法院生效裁判率100%。

四、坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设；认真落实法律顾问制度、公职律师制度，深入推进自然资源法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

我局聘请湖南伏龙律师事务所（洞口）以李建平为主的律师团队为我局的常年法律顾问，组织全体干部职工与人民群众联动参与6.25全国土地日活动，组织干部职工开展八五普法学法等活动，全体干部职工完成学分要求，按期参加年度学法考试。

五、在法治政府建设工作中存在的不足以及2024年的计划安排：

自然资源管理工作任务繁杂繁重，专业性、技术性要求高，与老百姓和企业关系生生相息，党委政府和社会各界对自然资源工作期望值很高。个人在工作上虽不遗余力，竭尽全力，但仍不能达到上级和人民群众的满意度。2023年工作计划如下：

1、积极发挥法治建设第一责任人领导核心作用，进一步系统学习习近平法治思想，完善党组领导法治工作的体制机制，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

2、继续坚持严格公正文明执法，全面落实行政执法三项制度，加大对土地、矿产资源等重点领域执法力度。全面推行行政裁量权基准制度，开展自然资源法治课堂学习，强化行政执法风险防控。

3、持续推进“放管服”改革、优化营商环境，进一步调整权责事项清单制度并实行动态管理。进一步简化审批环节，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，依托全省一体化在线政务服务平台，加快完善自然资源政务服务工作。

4、进一步落实重大行政决策程序，完善行政决策合法性审查制度，实行行政决策风险评估制度；规范权力运行加强对法治工作的全面监督，加强化解各类纠纷的力度，规范和加强行政应诉工作，提高自然资源管理法治化水平。

2023年11月16日