2022年，在县委、县政府的坚强领导下，洞口县行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，推动法治政府建设各项工作向纵深推进。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作的主要做法和成效

（一）强化夯实法治基础，增强法治意识。一是抓好“关键少数”。把宪法法律列入党组中心组学习内容，每年组织领导干部进行4次以上的法治学习，提升依法履职能力。二是提升全体人员法治水平。严格按照普法要求组织全体干部参加年度法律知识学习，除1名即将退休人员申请免考外，其他所有人员均参加学法考试并顺利通过。通过支部主题党日活动、干部会议等形式，采取领导带学，集体学习讨论方式，组织干部职工和窗口工作人员学习《宪法》、《民法典》、《优化营商环境条例》等法律法规，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面依法治国理论，要求全体干部职工紧紧围绕全县经济发展大局，用法治思维和法治化方式谋划和开展工作，不断提升政治意识、大局意识和法治意识，

通过普法宣传，引导干部职工把依法行政作为行动自觉。

（二）强化坚持法治引领，依法履行职能。

1.优化政务营商环境

（1）大力推动县、乡（镇）、村（社区）三级在“互联网+政务服务”一体化平台办件。为提高我县政务服务办件数据量，以放管服改革领导小组办公室名义向各相关单位下发《关于提高我县政务服务办件数据量的提示函》，要求对照办件事项录入模板收集相关数据并进行录入，至9月底，全县一体化平台上的办件量37万多件，其中今年24万多件，办件数据汇聚排名全市第三名。同时，大力提高“一网通办”（网上可办）率及“四级网办率”，我县网上可办率已达到100%，四级网办率已达到84.62%，

两个指标在全市稳居第一。

（2）进一步优化业务流程，开展扎实政务服务“四减”工作。通过对接30多个县直部门和24个乡镇（街道、管理区），采取包干方式，提升全县的“四减”目标，目前全县的承诺压缩率已达到80.19%、法定提速率达99.52%。实现省要求“承诺压缩率达80%以上、法定提速率达95%以上”的目标。

（3）加强政务服务场所无障碍环境建设和改造。今年，我局进一步提升优化了政务服务大厅功能，改造优化了无障碍设施，配备了母婴室，安排工作人员专门为老、弱、孕、残等特殊群体开展咨询、指引、陪同和无偿帮办代办等服务，确保老弱孕残等特殊群体办理业务无障碍。

（4）优化12345政务服务便民热线。投资60万元升级改造热线系统，做好与省市系统对接工作，加强话务员业务知识培训。建立工作协调联动机制，加大督办力度，着力解决企业“急难愁盼”的问题，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。1-9月热线话务诉求24163件，办结23976件，办结率99.23%，满意率97.17%。

2.提升行政效能

（1）提升行政效能和行政效能电子监察效能度。一是不断提高层级覆盖率和部门覆盖率等指标，目前，我县行政效能得分83.9665分，排全市第2名。二是加大监管力度。进一步完善内部管理制度,安排专门工作人员每天登录电子监管系统对全县办件进行查看，发现异常情况及时汇报并有效处置，做到早发现、早督办、早处理。三是强化效能问责。坚持“较真碰硬、问责到底”的原则，加大对电子监察中发现问题的督促整改、效能问责和案件查处力度，确保违规必查、有错必究、有责必问。

（2）落实政务服务“好差评”制度。制定了《洞口县政务服务“好差评”管理办法》，购置办事评价器安装在各办事窗口，办事群众可通过办事评价器，对工作人员的服务态度、服务质量进行及时评价，提升我县行政效能和“好差评”分数。安排全体工作人员对接24个乡镇，采取包干方式，逐一提升层级覆盖率、可办事项覆盖率等相关指标，截止9月，好差评指标评价分数91.13分，全市排名第三。

3.加强政务公开

（1）推进基层政务公开标准化建设。投入14余万元建立基层政务公开平台，全面梳理国务院部门制定的26个重点领域事项，并在基层政务公开平台上予以公开。投入15万余元，改版县级政府门户网站，集中发布各级政府应当主动公开的政府信息。构建县、乡两级政府发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局，优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与等工作流程。推动乡镇、街道办事处政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。

（2）创新多样化政策解读。一是要求所有政策文件都要挂网，二是所有挂网公示的文件都必须同时提供相应的政策解读，凡没有提供相应解读的文件一律不予上网公布，力争做到政策文件公示及时、全面，政策解读公示通俗易懂。

（3）发布《洞口县行政许可事项清单》（2022年版）。按省市文件要求，以政府办名义下发《洞口县行政许可事项清单( 2022 年版)》，将政府实施的行政许可事项依法梳理纳入清单，明晰行使层级和审批内容，把权力关进制度笼子。

4.深化“放管服”改革

（1）目前，我县政务服务事项应填报目录清单4654项，已填报4654项，已发布4654项,填报率和发布率均达到100%。以企业和群众办好“一件事”为标准，全面梳理公布“四办”事项清单和实施清单，在政府门户网公布26个县直部门单位“四办”事项清单共399项。

（2）通过县政府门户网站公布各部门权责清单3873项，公共服务事项592项，逐一明确了法律依据、实施主体（含联系电话）、监督方式（含联系电话）、责任方式、受理条件、所需材料、办理流程等相关事项，并实行动态调整。

（3）“三集中三到位”改革工作。针对政务服务中心事项进驻率低，实际进驻事项少的情况，我局对应进驻事项进行了重新梳理，对未进驻的单位进行了电话催办，制定了统一的单位授权委托书。至9月底，共入驻授权事项712项，新增493项，入驻率达到51%，提高了35.4个百分点，全市排名处于中等水平。

（4）规范中介服务超市运行。一是落实《湖南省网上中介服务超市管理暂行办法》要求，发布《洞口县行政审批中介服务事项清单》，总计88项，该清单逐一明确了项目名称，设立依据，对应的行政审批项目等并在洞口县政府网站进行公布，主动接受社会监督。二是实行严格的清单管理，今后凡未纳入清单的服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件(国家另有规定的除外)。三是完成《全省中介服务事项目录征求意见稿》的意见收集和我县中介服务超市平台管理人员信息采集以及相关业务培训，为后续相关工作奠定基础。四是已组织18家单位进驻，发布招标信息3条。

（5）“走流程、解难题、优服务”行动。一是印发《开展“走流程、解难题、优服务”行动方案》的通知，将走流程列为“规定动作”，要求各级各部门从“认真履行主体责任、迅速开展流程体验、大力提升服务水平”等方面落实“走流程、解难题、优服务”工作。二是领导带头，推动落实，县委副书记、县长贺永亮，县委常委、副县长黄伟军等县领导到政务大厅开展体验式“走流程”，积极发挥示范带头作用。三是我局一把手亲自督、带头走，带领班子成员以“亲身办”“陪同办”形式亲身体验，认真查找窗口服务流程制定不科学、业务操作难度大、群众反映强烈的深层次问题。截止到目前，全县各级领导干部“走流程”体验70余人次，发现问题74个，其中机关单位发现问题34件，乡镇发现问题40件。对于发现的问题均制订了改进措施，并提出意见建议。

5.“一件事一次办”改革工作

（1）完成特殊群体服务“一件事一次办”事项改革，打造“一件事一次办”升级版。2022年我县已按照省市要求，完成特殊群体服务“一件事一次办”事项办事指南梳理、编制工作，并于7月30日在洞口县人民政府网站公示，印刷“一件事一次办”特殊群体服务办事指南2000多份，发给相关单位，要求各相关单位按照办事指南切实将特殊群体服务“一件事一次办”事项落地落实，进一步拓展了“一件事一次办”范围。

（2）提高“一件事一次办”微信小程序的知晓率、使用率。一是印发《关于做好近期“一件事一次办”改革工作的提示函的通知》，要求持续推进“一件事一次办”微信小程序应用推广工作。二是要求县乡村三级政务服务机构（包括分中心）安排专人向办事群众面对面做好宣传推广工作、帮助办事群众注册小程序；三是聘请专人到办事群众较多的县公安局人口大队、车管所、县税务局、县教育局等单位去开展注册工作。四是利用各种载体，对“一件事一次办”微信小程序应用带来方便、快捷的政务服务新体验，深入宣传，不断扩大此项工作的覆盖面和社会知晓度。至9月底，我县累计注册“一件事一次办”微信小程序人数达104380人。

二、存在的问题

1、“三集中三到位”改革不到位。一是场地不足。目前，我县政务服务大厅面积只有2000平方米左右，受场地限制，与企业、群众办事密切相关的如民政、公安、税务、人社、住建等部门等多事项无法完成进驻。二是认识不到位。有的部门强调自身客观情况，以种种理由推脱进驻，有的部门不愿意把权力授权到窗口，因此群众办事还要到原单位去签字审批,审批办件出现“体外循环”，出现群众办事“多头跑”现象；有的单位只把一些低频事项放在窗口，导致窗口工作人员整天无所事事，几年来没办过几件事。三是县委编办没有下文给各单位成立专门的行政审批股，有些单位按照“三集中三到位”改革的要求在办公室或法规股加挂了行政审批股的牌子，但审批窗口没有被授权或授权不到位，没有统揽全局的行政审批服务事项，没有发挥作用。

2、二次录入增加了工作人员的负担。由于大部分业务部门的办事系统没有与省“互联网+政务服务”一体化平台进行数据对接，还存在将办结的业务数据“二次录入”到一体化平台的情况，大大增加了工作难度工作量。

3、热线体制机制未理顺。一是热线话务员工资及五险未纳入预算。多年来一直由我单位按照2014年县政府的一个常务会议纪要到各县直单位去轮流收取。每年要逐一上门去各成员单位收取该笔费用，各单位抵触情绪很大。

三、下一步工作打算

1.持续深化“放管服”改革。围绕2022年深化“放管服”改革重点工作任务，推动各类改革举措落地实施，探索创新一批“洞口特色”，打造“揭榜竞优”品牌。抓实“走流程、解难题、优服务”行动，对标“三集中三到位”改革要求，梳理事项清单和问题清单，联合县优化办对各相关单位进行交办督办，确保及时整改到位，切实优化政务服务。

2.大力深化政务公开。不断完善政府信息公开发布、保密审查、依申请公开等政务公开工作机制，更好地满足社会公众对政府信息的合法、合理需求。优化县本级政府网站，加大政府网站和政务新媒体监管力度，重点在提升政治站位、加强审核把关和强化安全管理等方面深化提高。

3.不断加强政务服务。深入推进“三集中三到位”改革，加大集中办理力度，加快推动审批服务事项和人员等进驻县政务服务大厅。我县前些年新建的政务大楼一直没有投入使用，现城投公司已经着手大楼的设计装修，我局将主动对接，争取尽快入驻新政务大厅，解决场地不足问题。进一步推进政务服务事项全程网上办理，重点提升跨部门、跨层级联办事项网上办理功能，不断提升政务服务便利度。

4.全力提升行政效能。贯彻落实提升政务服务优化营商环境举措，及时回应企业群众关注的重点难点问题，营造优良的政务营商环境。推进政务服务“好差评”、行政效能“红黄牌”应用，持续促进作风转变，让企业群众快办、易办、好办。完善12345政务服务便民热线管理办法，建立健全接诉即办、一呼即应机制。加强中介服务超市管理，及时协调解决重大问题，适时开展对本级中介超市运行的专项监督检查。

5.提升干部法治水平。不断加强全体干部职工对宪法、法律法规的学习。加强新发布法律法规的宣传。利用窗口志愿者服务队伍，在大厅内向办事人员发放企业注册登记、社会保障、医疗卫生、消费者权益保护等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传单页。

洞口县行政审批服务局

2022年12月15日