各乡镇（街道、管理区）党（工）委、人民政府（办事处、管委会），县直正科级以上单位，省、市驻县各单位：

《2023年洞口县重点民生实事项目实施方案》已经县委、县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共洞口县委办公室

洞口县人民政府办公室

2023年6月16日

2023年洞口县重点民生实事项目实施方案

为全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈2023年全省重点民生实事项目实施意见〉的通知》（湘办发电〔2023〕12号）、《中共邵阳市委办公室邵阳市人民政府办公室关于印发〈2023年全市重点民生实事项目实施方案〉的通知》（邵市办通〔2023〕9号）精神，结合我县实际，县委、县人民政府决定，2023年推进完成省、市重点民生实事12件，重点监测民生项目4个，县级重点民生实事10件。

一、2023年省市重点民生实事项目

（一）省市重点民生实事

1.启动省定县域普通高中“徐特立项目”建设。2023年启动县域普通高中“徐特立项目”建设， 2024年全面建成，适应生源增长，改善办学条件。（责任单位：县教育局）

2.建设市定乡镇标准化寄宿制学校6所。（责任单位：县教育局）

3.省定“湘易办”超级服务端用户任务。确保上线服务事项700项，其中“一网通办”事项达到省定标准、集成可应用的电子证照种类60类，用户数突破31.1万户。（责任单位：县行政审批服务局）

4.促进高质量充分就业。完成省定城镇新增就业4550人；开展补贴性职业技能培训2200人次，创业培训700人次。（责任单位：县人社局）

5.开展妇幼健康守护行动

（1）完成省定县级妇幼保健机构标准化建设。（责任单位：县卫健局）

（2）完成省定农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查7400人。（责任单位：县妇联、县卫健局）

6.推行异地就医结算与基层医保代办服务。实现省定普通门诊异地结算二级以上定点医疗机构全覆盖；统筹区实现全部43个门诊慢特病治疗费用省内异地直接结算；实现24个乡镇（街道、管理区）、364个村（社区）医保参保登记、信息查询及变更、异地就医备案等经办服务事项直办或帮代办全覆盖。（责任单位：县医保局）

7.提升基本养老服务水平。完成省市定全县困难老年人居家适老化改造任务390户。（责任单位：县民政局）

8.提高困难群体救助标准。提高城乡低保标准，城市低保标准从不低于600元/月提高到不低于650元/月，农村低保标准从不低于4600元/年提高到不低于5000元/年。提高残疾人“两项补贴”标准，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别从不低于75元/月·人提高到不低于80元/月·人。提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准，散居孤儿从950元/月提高到1100元/月，集中养育从1350元/月提高到1500元/月。（责任单位：县民政局、县残联）

9.开展残疾人关爱服务

（1）完成省市定康复救助残疾儿童98人。（责任单位：县残联）

（2）完成省市定150户困难残疾人家庭无障碍改造任务。（责任单位：县残联）

10.加快城镇老旧小区及危房改造

（1）开工改造省市定6个城镇老旧小区。（责任单位：县住建局）

（2）省定城镇住宅小区居民“一户一表”改造接收320户。（责任单位：国网洞口县供电公司）

（3）完成市定农村危房改造132户。（责任单位：县住建局）

11.省定加强农村“三路”“两网”及灌溉、饮水建设

（1）农村“三路”建设。完成省定农村公路提质改造77公里和农村公路安防设施62公里。（责任单位：县交通运输局）

（2）农村电网巩固提升工程。提升农村地区110kV、35kV、10kV及以下电网供电能力。（责任单位：国网洞口县供电公司）

（3）乡村信息化网络建设。加快农村新型基础设施建设，推动行政村5G网络和千兆光纤网络覆盖，深化20户以上自然村4G网络覆盖，积极拓展农村地区宽带业务，高效服务数字乡村信息应用。（责任单位：县科工局）

（4）农村水源保障及灌溉能力提升。新增蓄水能力48万方；恢复和改善灌溉面积1.8万亩。（责任单位：县水利局）

12.完成市定污水管网改造2.5公里、新建污水管网2.4公里。（责任单位：县住建局、县城管局）

二、重点监测民生项目

13.扩大社会保险覆盖面。启动实施重点监测民生项目“温暖社保”三年行动，深入推进社会保险全民覆盖。2023年基本养老、工伤和失业保险参保人数均达到或超过省市定目标任务标准，继续推进企业职工基本养老保险全国统筹，稳步提升“两率”水平。（责任单位：县人社局、县税务局）

14.改善中职学校办学条件。继续推进职业教育“楚怡”行动，实施中职学校办学条件达标工程，推动中职教育高质量发展。到2023年底，新增2所标准化中职学校。（责任单位：县教育局）

15.提高医疗机构重症救治能力。新增ICU床位30张，确保新冠病毒感染重症患者得到及时有效救治。（责任单位：县卫健局）

16.改善生态环境质量。推动重点监测民生项目实施，全县空气质量排名在2022年基础上持续提升；全县国考断面水质优良率三类以上比例稳中向好，达到100%。（责任单位：市生态环境局洞口分局）

三、县级十大重点民生实事

17.启动建设区域性养老院。（责任单位：县民政局）

18.推动创建全省城乡客运一体化示范县。（责任单位：县交通运输局）

19.打通新村北路、泰龙路等城市断头路。（责任单位：县住建局、县自然资源局）

20.启动建设人民广场。（责任单位：县城镇扩容提质指挥部）

21.县城区新增停车位3000个。（责任单位：县城管局、县城投集团）

22.加快推动平溪江学校建设。（责任单位：县教育局）

23.建成山门区域医疗副中心。（责任单位：县卫健局）

24.完成县城城区路牌、楼门牌标识编制和安装。（责任单位：县民政局、县公安局）

25.完成高标准农田建设6.02万亩，打通“中梗阻”连接渠10公里。（责任单位：县农业农村局、县水利局）

26.加快推进国省干线公路和农村公路建设，完成山大公路和月渣公路提质改造，年底竣工通车。（责任单位：县交通运输局）

四、工作要求

（一）加强组织领导。根据省、市和县委、县政府打好“发展六仗”部署安排，办好办实2023年重点民生实事是打好重点民生保障仗的重要任务。各部门要提高思想认识，全力以赴把实事办好，把好事办实，全面打好重点民生保障仗，确保仗仗出彩、整体出彩。县人民政府加强对打好重点民生保障仗的指挥调度，县人力资源和社会保障局切实履行统筹协调、调度督导、监督管理等职责。各责任单位要按照“谁牵头、谁负责”的原则，构建集规划、实施、监督、验收于一体的项目管理体系。通过办好重点民生实事，以点带面，以关健促整体，不断在发展中保障和改善民生。

（二）健全工作机制。坚持系统观念，实行闭环管理，进一步建立健全打好重点民生保障仗工作运行机制。健全项目管理机制。各部门各单位要将办好重点民生实事纳入本部门本单位年度重点工作计划，加强项目现场管理、台账管理，及时解决推进过程中的问题和困难，确保高标准推进、高质量落实。强化调度督导机制。县人社局要建立“旬简报、月通报、季总结”工作调度机制，切实做好考核、排名、通报工作。严格验收考核机制。根据省、市、县重点民生实事项目验收要求和标准，县人社局对所有重点民生实事项目组织评估验收。完善激励约束机制。将办好重点民生实事纳入绩效考核指标体系和2023年县人民政府真抓实干督促激励范围，对在打好重点民生保障仗工作中成绩突出的单位予以通报表扬。

（三）强化要素保障。各部门各单位要坚持尽力而为、全力以赴，统筹资源要素，为重点民生实事项目实施做强支撑、做优保障。各责任单位要扛实责任，加大贯彻落实力度，确保项目按序推进。强化资金保障。加大项目资金筹集力度，积极向上争取，获得中央、省市更多支持；努力向内挖潜，加大民生领域支出；着力向外牵引，鼓励和撬动更多社会资本参与。强化服务保障。各责任单位要与上级对口部门加强联系，争取更多支持。各单位要协调联动，在项目立项审批、土地供应、环保监管等方面开辟“绿色通道”，优先保障项目用地、用能、用工需求，为项目实施提供优质服务。

（四）突出工作质效。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众关心的热点难点问题，加强民生政策宣传解释，及时回应社会关切，营造全社会广泛关注、支持和参与的良好环境。坚持把评价权、监督权交给群众，将采取多种方式适时开展群众满意度调查，用群众评价检验实际效果。适时邀请人大代表、政协委员和民生观察员等开展重点民生实事项目调研，针对群众急难愁盼的具体问题，问计于民，寻求破解之策。坚持建管并重，加强后续管理，相关责任单位出台后续投入、管理、服务办法，促进重点民生实事和重点监测民生项目长久发挥效益。

附件：2023洞口县打好“重点民生保障仗”重点工作任务责任分解表