坚持以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，加强环境、资源保护，改善人民生活，加强民主法制，维护社会安定，使所有社会成员享有公共服务、就业机会和社会保障，实现经济与社会、环境、资源的可持续发展，努力建设实力洞口、活力洞口、魅力洞口、和谐洞口。      

（一）积极发展科技教育文化事业

坚持以提高全民特别是农村人口素质为重点，大力实施教育强县、强乡、强镇工程，深化教育体制改革，优化教育结构，提高教育质量和办学效益，巩固提高“两基”成果。进一步重视县城、集镇和农村基层文化馆、图书馆、科技馆等设施建设，尽快改善农村文化设施相对落后状况，逐步形成与现代化进程相适应的布局合理、覆盖全县的文化设施体系。通过大力引资和引智，健全“政、产、学、研”相结合的创新体系和创新服务平台，提高对引进技术的消化、吸收和再创新能力，促进县域工业化和农业产业化进程。“十一五”期间，全面改造农村中小学现有8.9万平方米D级危房、新增高中校舍34400平方米、扩建城关中学、新建全县教育中心平台及局域网和终端系统、改扩建寄宿制中学22所、寄宿制小学16所和九年一贯制学校10所、扩建洞口县翠园实验学校、新建县青少年活动中心、新建建筑面积3000平方米、集展览厅、排练厅于一体的县文化中心、扩建县文化馆扩建县人民大会场。力争到2010年，初中毕业普及率达99%，高中毕业普及率85%以上；年职业教育培训3－4千人，民办教育2010年达到2万人的规模；全县科技进步对经济增长的贡献率要达到60%以上；研究与开发投入占GDP比重达0.5%以上。

（二）不断提高社会公共服务水平

加大公共投入，强化政府服务功能，促进社会公共事业发展和公共服务资源的公平分配。建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，遏制人口出生性别比升高的趋势，建立农村部分实行计划生育家庭奖励扶助长效机制。积极推进体育体制改革和运行机制转变，加快体育产业化、社会化发展，加大对体育场馆设施的投入和建设。以农村卫生和公共卫生发展为重点，加强农村三级卫生网络和公共卫生防治机构建设，着力推动农民健康工程，配合城镇化进程，加强农村中心集镇卫生院建设。大力发展有线广播电视用户，积极实施广播电视农村入户工程。“十一五”期间重点抓好：扩建县人民医院住院大楼、搬迁县妇幼保健院、改造乡镇（中心）卫生院、网络直报系统建设和新建县卫生监督所、县紧急救援中心等项目。力争在2007年底前完成对有线电视模拟信号进行数字化改造，2010年前完成县乡光缆联网建设及在洞口等主要乡镇开通国际互联网业务和IPTV、IPPHONE等有线电视增值业务。

（三）加强环境保护，发展循环经济

按照可持续发展的要求，对经济发展和环境、资源保护实行同步规划、统筹安排，坚持污染防治与资源保护并重的方针，真正实现人与环境和谐发展。加强工业污染治理。加大造纸、化工、冶金、能源、建材等行业废水废气治理力度。推行污染物排放达标，全面设施企业排污申报登记动态管理。加强水环境治理。加强城乡环保建设。大力开展资源综合利用，最大限度提高能源、资源的利用率，减少废弃物的最终处置。大力开发和推广资源回收综合利用技术，技术资源回收场所，完善资源回收设施，培育资源回收产业，加强再生资源科学利用，加快发展环保产业。

（四）建立完善社会保障体系

继续深化劳动制度改革，建立健全适应社会主义市场经济要求的新型劳动制度，建立规范、竞争、有序的劳动力市场体系，努力保持就业规模稳定增长，进一步抑制失业率上升，完善市场导向和就业机制。重视发展劳动密集型产业，积极扩大集体和个体私营企业的规模和数量，引导下岗职工和农村剩余劳动力进入基础设施和生态环境建设领域。切实加强农村劳动力、城镇下岗失业人员的就业和职业技能培训，加大劳动力输出力度，促进农村剩余劳动力向非农产业转移。进一步完善社会保险制度，全面发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，建设敬老院、儿童福利院、残疾人综合服务设施，发展慈善事业。切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。到2010年，国有、集体企业养老保险覆盖面和征缴率均达到100%，个体、私营企业养老保险覆盖面和征缴率达80%；城镇登记失业率力争控制在4.5%以内。

（五）加强思想道德和民主法治建设

进一步开展思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德教育。通过树立道德楷模，加强示范引导，不断提高城乡全民道德素质。广泛开展民主法制教育，大力推行民主法制建设，深入开展普法教育，健全行政执法责任制，做好法律服务工作，维护良好的市场和投资环境。坚持“严打”方针，重点打击严重危害公共安全的黑社会性质团伙犯罪，严厉打击毒品、盗窃、抢劫犯罪，严禁封建迷信和坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。坚持“打防结合，预防为主”方针，全面落实社会治安综合治理各项措施，加强城乡治安交通管理，高度重视防火、防爆炸，切实加强信访工作，确保社会大局的稳定。坚持标本兼治，综合治理，大力开展反腐败斗争，不断增强党风廉政建设和提高党的执政能力。在硬件建设方面，要大力加强乡镇司法所建设，到2010年完成全县22个司法所的办公用房新建。