DKDR-2014-20001

洞文广新发〔2014〕25号

2014 2016年洞口县网吧总量布局规划

为贯彻落实国务院、省、市政府关于深化行政审批制度改革和转变政府职能的要求，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）、《文化部关于开展网吧准入试点工作的通知》（文市函〔2013〕534号）、公安部工信部文化部工商总局《关于开展无照经营网吧整治工作的通知》（公信安〔2013〕2042号）及《2013年 2015年邵阳市网吧总量布局规划》（邵文广新字〔2013〕37号）等文件的规定和要求，结合我县实际，特制定本规划。

一、总体思路

深入贯彻国家和省、市关于网吧管理的政策措施，坚持适时调整网吧总量、进一步科学布局、优化结构的原则，着力推动网吧连锁经营管理，规范网吧市场经营秩序，促进网吧市场健康发展。

二、基本原则

（一）动态调整网吧总量和布局规划。2014 2016年全县网吧总量动态控制在73家以内。在现有网吧总数的基础上，统筹考虑经济社会发展水平，市场需求、监管能力和社会反映等因素，制定网吧总量布局规划调整方案。

（二）适度开展新设单体网吧审批。根据各乡镇经济和人口发展状况，适度放开网吧空白乡镇的单体网吧设立审批。

（三）鼓励发展连锁经营网吧。凡符合《网吧连锁企业认定管理办法》（文市发〔2009〕35号）等文件认定标准的，文化行政管理部门和文化市场综合执法机构要引导和帮助单体网吧申报全国、全省、全市或县级网吧连锁企业。

（四）严格执行新设立场所的标准。新设网吧的计算机台数，县城不得少于100台、农村乡镇不得少于50台，单机占地面积不得少于 2平方米 （不含办公室、洗手间、小卖部、外走廊等附属用途建筑物的占地面积）。总面积县城不得少于 250平方米 、乡镇不得少于 120平方米 ，并符合网吧总量控制和布局规划要求。

三、总量与布局

（一）总量

1.2014年 2016年全县单体网吧总量为73家（具体规划详见附表）。

2.经省、市、县文化行政管理部门分别批准的网吧连锁经营企业设立的直营门面（网吧连锁企业独资或控股51%以上），可以跨区域设立，不占各地网吧总量控制指标。

（二）布局

1.不得在中学、小学 200米 的区域内以及居民住宅小区内设立网吧。对在医院、文保单位和危险仓库、工业建筑附近设立网吧的要有合理的空间距离，要充分听取有关部门和群众代表意见。

2.鼓励现有合法单体网吧在本行政区域内联合、重组经营。联合重组的网吧不可以跨乡镇行政区域搬迁。经文化行政主管部门批准联合重组并压缩了3家以上网吧的区域，3年内不批准新设单体网吧和网吧连锁企业直营门店。

3.新设单体网吧的重点向乡镇倾斜。新设立的单体网吧必须同时满足以下条件：

（1）中学、学习校园周围 200米 范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所；

（2）有企业的名称、住所、组织机构和章程；

（3）营业面积、计算机设备最低台数、每台计算机占地面积应该符合最低限要求；

（4）有与其经营活动相适应的符合国家规定的消防安全条件；

（5）有健全、完善的信息网络安全管理制度、安全技术措施；

（6）有固定的网络地址，自有营业场所产权证明或者租赁意向书；

（7）有与其经营活动相适应并取得从业资格的法定代表人、安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员；

（8）必须实施经营管理技术措施；

（9）法律、行政法规和国务院有关部门规定的其他条件。

4.加强对《网络文化经营许可证》的跟踪管理。做好单体网吧变更名称、住所、法定代表人或主要负责人的相关许可工作，其中对变更经营地址的，按新设立场所的标准和条件审批，并且不准跨乡镇选址；对场所进行改建、扩建的，可以简化审核程序，实行备案制；对停止经营活动的，应当依法注销其经营许可证；对变更名称、法定代表人或主要负责人的，必须满足以下条件之一：

（1）单体网吧被已认定的省级、市级网吧连锁企业收购、兼并、整合的；

（2）注册资金为1000万元以上的企业，报市文化行政管理部门预审同意并备案后，在申办网吧连锁认定的过程中收购、兼并单体网吧的；

（3）2家（含）以上实体网吧（终端总数达到160台以上）整合为一的；

（4）因城市建设、自然灾害等不可抗力影响，或因房屋租赁到期不再续租的；

（5）原法定代表人或主要负责人丧失行为能力的。

5.对茶馆、咖啡屋以及提供网络有偿服务营业活动的场所和其他公共场所兼营互联网上网服务营业活动的场所，应当纳入当地的网吧总量和布局规划，接受文化行政管理部门的监督管理。

四、组织实施

（一）2014年 2016年我县网吧规划由县文化行政主管部门组织实施。

（二）县网吧总量和布局规划须向社会公示，经县人民政府同意后，报市文广新局备案，并认真组织实施。

（三）网吧连锁企业跨区域设立直营门面，凭省、市文化行政管理部门认定的连锁资质证书，向县文化行政管理部门递交申请。县文化行政管理部门收到申请报告后，依法受理审批。

（四）严格执法，形成退出管理机制。文化行政管理部门和文化市场综合执法机构依据文化部等十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发〔2007〕10号）等相关文件要求，进一步加大执法力度，坚持严管重罚，坚决取缔违法违规网吧，协调配合有关部门取缔黑网吧，确保网吧市场规范有序、健康发展。

附件：洞口县2014 2016年网吧数量规划表

洞口县文化广电新闻出版局

2014 年7 月9 日

附件

洞口县2014 2016年网吧数量规划表

﹡数据来源：县统计局《2013年洞口县人口统计年报》