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县政协八届五次会议提案工作办理情况汇报

县政协八届五次会议提案工作办理情况汇报

---在政协洞口县第八届委员会第 次常委会议上

 

洞口县人民政府办公室

 

主席、副主席、各位常委:

受县人民政府的委托,向主席、副主席、各位常委报告县政协八届五次会议提案办理工作情况,请予审议。

一、基本情况

在县政协八届五次会议期间,政协委员们对政府工作共提出53件提案,县政协委员提案转信件8件,合计61件。县人民政府按照“分级负责,归口办理”的原则和代表所提提案的内容及各承办单位的职责范围,把今年的工作任务进行了分解,分别落实到县直及乡镇33个单位办理。3月9日,县人民政府召开建议提案交办会议,对今年的建议提案办理工作进行了交办,要求各承办单位要认真分析研究,扎实办好每一件建议提案。会后,各承办单位按照县人民政府要求进行了认真办理,所有委员提案均在规定时间内办理完毕并向委员作了答复,实现了答复率100%,与委员走访见面率100%,满意和基本满意率100%。具体情况如下:
    (一)已经解决或基本解决的提案共36件,占总量的67.9%。

县水利局为了调动受益群众的积极性,按照“民办公助,以奖代补”的原则,对岩山镇茶山村栗山塘水库的维修给予了10万元奖补支持。今年通过县财政解决工作经费13万元,对超美水库水利基础设施建设进行完善,修建防护栏700米。县旅游局根据资源现状,按轻重缓急逐步投入景区建设,完善各项基础设施,2016年县旅游产业领导小组拟从旅游专项经费中再拨付50万用于蔡锷公馆布展。县交警大队今年投资12余万元,对县城主要路口的红绿灯和智能监控系统进行了一次大维修、大检修。在县城的桔城路、雪峰路、文昌路、双洲路、雪峰广场、工业园区等能够施划停车位的地方进行了重新设置。以主干道、主要十字路口、堵点、乱点作为重点整治路段;把上下班高峰时段作为重点整治时段,把影响城市交通安全和秩序的酒后驾驶使用假牌等严重交通违法行为作为整治的重点,集中警力、集中时间,加大执法力度对发现的严重违法行为进行严管重罚。影响城市秩序的交通违法行为明显减少。县公汽公司为方便群众,给市民提供一个便捷、舒适的出行环境,引进20台新能源电动公交车,现已正式投入运营。县发改局针对曾纪根等7位委员提出的《依法从严治理客运票价,确实维护百姓切身利益》,及时进行了查实,对该车队擅自提高旅客客运票价的行为,依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定,作出责令立即停止乱涨价行为,并将票价恢复至价格主管部门核定标准并处适当罚款的行政处罚。县妇联积极响应中央“大众创业”万众创新号召,围绕县委、县政府工作部署,把推动家政服务,促进妇女创业就业作为全县经济工作大局的重要举措。积极发挥妇联组织优势,深入基层进行宣传和政策讲解,帮助妇女群众及时抓住契机实现创业梦想。2016年指导创办了洞口县首家囊括月嫂服务、月子调理、产后修复、婴儿保健和家政服务、家政培训为一体的“月月红高级月子会所”。公司的成立对于引导洞口妇女正确认识家政服务、走上家政服务大舞台、提升家政服务科学化、专业化水平做出了有益尝试,奠定了坚实基础。县文广新局要求文化市场执法人员70%的工作时间必须用于市场监管和执法,对市场监管基本实行“白加黑”和“5+2”模式,对日常监管实行“三定”责任方式。今年以来,以重点领域整治为契机,以省、市、县领导检查暗访为由头,重点整治网吧、信息站的经营秩序,严厉打击网吧、信息站违规接纳未成年人的行为,截止目前,已巡查网吧38家次,信息站500余家次,已处罚违规网吧、信息站38家次,审查、注销三个月以上的网吧28家。基本杜绝了未成年人进入网吧的可能,大大减少了网吧对未成年人身健康成长的危害。县公安局为保障民营企业合法权益不受侵害,采取明察暗访、与社区管理工作相结合等方法,从人民群众反映问题多的地方入手,重点排查项目建设、工程施工中存在的强揽工程、恶意阻工、强买强卖,以及新建小区中出现的强迫交易、强卖沙石违法犯罪行为,及时发现和掌握隐匿其中的违法犯罪线索,加大打击力度,为广大群众营造了平安和谐的社会治安环境,增强了人民群众的安全感。县城管局为认真贯彻落实《洞口县建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》,进一步加强渣土管理,遏制渣土污染,优化县城空气质量,专门安排渣土管理所工作人员对县城重点工程建设和房地产开发建设项目进行了全程跟踪,全时段、全方位的监管,按照《洞口县建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》,与县城渣土运输公司签订责任状,严格落实密闭式运输规定,加大了对渣土运输车辆管理力度,确保道路整洁、通畅。县国土局在办理过程中将民生诉求同提案办理相结合,在各项业务工作的开展过程中,想方设法与群众拉近距离,加强沟通,谋求方法,提升提案办理质量。县环保局多次与委员沟通联系,当面征求委员在办理工作中的意见和建议,为了办理好委员提案,局长率队与委员进行面对面沟通,委员们对这一办理态度非常满意。县国土局对提案中提出的各种问题认真梳理,拟定了调研提纲,深入基层摸情况、查原因、找对策、抓整改,使建议、提案的办理更加科学合理。在办理刘永堂委员《关于对我县农村建房实行集中规划、保护土地资源的建议》的提案中,先后提请县人民政府印发了《洞口县农村村庄建设用地规划编制办法(试行)》和《关于逐步推进“美好村庄”建设,规范农村村民住宅建设用地管理的意见》。目前“美好村庄”建设已在高沙镇月英村、云峰村、水东镇高坡村、黄桥镇石背村等村实施。

(二)所提问题正在解决或列入计划逐步解决的提案(B类)15件,占总量的28.3%。

    关于如何把火车站打造成洞口名片的建议,县委政府将其列入重点项目建设的“一号工程”来抓。规划设计坚持遵守控规,“精细化”设计、“以人为本”、刚性弹性结合的原则,结合洞口实际,突出洞口特色,力争以洞口火车站的建设为依托,构建一个富有特色的现代化站前新区。关于尽快启动普照寺维修工程的建议,我县一直以来对此高度重视,多次向市委市政府反映,得到了市委市政府领导的高度关注和支持。市委市政府已经研究决定,由市委宣传部牵头,成立了工作领导小组,由邵阳市文物局、洞口县人民政府、绥宁县人民政府共同出资,对罗溪高顶山普照寺进行维护修缮。目前,邵阳市文物局已经制定好了罗溪高登山普照寺的修复设计方案,正在进行修复工程的招投标工作。关于把江口镇纳入县域旅游规划的提案,县将从景区规划入手,编制景区详规,以规划为蓝图指导景区各项基础设施完善工作,在保护现有生态环境的基础上进行有序开发。

(三)所提问题因目前受条件、政策或资金因素限制,只能做出解释说明的提案(C类)2件,占总量的3.8%。

    如县水利局办理的关于解决农村山塘水库年久失修的提案、关于重视花古长栗冲水库水渠修复工作的建议,县交通局办理的关于请求将全县唯一未完成通村公路硬化的大屋乡檀木村通村公路予以立项的建议,因政策资金因素,暂时无法解决。

二、主要做法

   (一)领导高度重视,层层落实责任

县政府主要领导高度重视政协提案办理工作。针对委员们提出的每一份提案,县长周乐彬组织政府办的相关领导和工作人员都进行了具体分析,认真调研,将提案办理工作层层落实到县级领导和各单位,要求各单位一把手要亲自抓,确保一名分管领导具体抓。县交通局全年承办4件提案,按照业务分工,具体责任到局办公室、通村办、通乡办、县农村公路管理局、县运管理局等单位,并确定了责任领导和责任人,对提案办理工作从组织领导到办理质量和办理时间均提出了要求。县城管局全年承办4件提案,他们精心组织,确定了“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的工作制度。县教育局坚持思想认识、工作程序、联系沟通、特殊提案办复、承诺整改落实5个到位,使办理工作事事有回音,件件有着落。县公路局把办理工作纳入局机关各股室的岗位职责,并签订责任状,年终进行考核,取得了好的效果。县国土资源局、县人力资源和社会保障局等单位,适时召开委员见面座谈会,邀请县政协提案委负责人及政府办分管提案办理工作的领导到会进行指导,尊重委员的意愿,征求他们的意见,让委员们积极建言献策、畅所欲言,使所提提案得到较好地落实。县房产局、县旅游局、县文广新局、县公安局、高沙镇人民政府等单位坚持做到领导责任、办理措施、解决问题“三落实”。

   (二)办理程序规范,质量不断提高

今年,我们严格按照《邵阳市政府系统人大代表建议政协提案办理工作一般程序实施细则》规范办理工作,要求各承办单位接到提案后,要把办理工作摆上议事日程,认真研究落实,对每一件提案要做到:一是认真阅读材料,弄清所提提案的问题;二是综合分析情况,联系本单位的工作职责和实际情况进行全面分析;三是提出初步方案,谁主管,谁承办,谁配合,什么时间完成,经费如何保证,达到什么效果;四是主动与委员沟通情况,听取意见;五是确定正式方案;六是抓好办理落实,保证质量和进度;七是召开面商会议,向委员全面通报办理情况,征求意见。八是按复文格式正式答复委员。同时县政府办分管领导对承办单位还进行了具体指导,对答复件的基本内容、完成时限、主要程序、基本格式都做了辅导和要求,从而使办理工作的质量在整体上得到了提高。

(三)加强沟通联系,促进理解支持

加强沟通联系是取得提案办理实效的关键,县政府办及各承办单位在办理工作中灵活运用电话联系,上门拜访,座谈协商,现场办理等多种方式,加大公开办理力度,坚持办理前走访委员询问具体办理要求,办理中走访委员或邀请委员现场办理,办理后走访委员汇报办理结果,变“文来文往”为既有“文来文往”更有“人来人往”,实现了与委员的零距离接触,特别是对一些因受条件限制,暂不能解决的问题,注意向委员解释,取得委员的谅解或认可后再进行答复,得到了委员的理解支持。

(四)加强督办督查,提高办理时效

督办、检查是确保按时完成提案办理工作和办理质量的重要手段。交办工作到位后,我们按照县政府常务会议的要求注重抓好跟踪管理和加强督查督办工作。自7月初开始,我们采取全面督办和重点督办、电话督办和上门督办相结合的办法开展督办。对重点提案的办理,政府的正副县长重点督办。从7月8日开始至7月24日,县政府办会同县政协提案委、县督查室对全县有承办任务的20个副局以上单位在办理工作中领导重视程度、按时办结情况、走访见面情况、答复意见情况进行全面督查。

三、办理工作存在的问题

2016年全县提案办理工作由于各承办单位领导的重视,工作进展较快,效果明显,但仍然存在许多不足之处,主要表现在:一是办理质量与委员及人民群众的要求尚有一定差距,少数单位存在着重答复,轻落实的现象。二是在办理工作中仍然存在不够重视,责任性差,工作进度缓慢。县市场监督管理局由于新组建,办公室同志在整理材料、搬迁办公室时把提案竟给弄丢了,在督查时才想起要答复。三是解决实际问题的力度有待进一步加强。特别是牵涉到需要解决资金问题,困难较大,在目前情况下,有些问题只能给予解释说明。

主席、副主席、各位常委,在今后的办理工作中我们将努力探索政协提案办理工作的新方式、新途径,进一步提高办理工作的能力和水平,立足于解决实际问题,为人民群众把好事办好,把实事办实,力求做到让各位委员满意,让人民群众满意。

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