DKDR-2013-01025

洞政办发〔2013〕90号

洞口县人民政府办公室

关于印发《洞口县2014年新型农村合作医疗

筹资工作方案》的通知

各乡镇人民政府，茶铺茶场管理区，县直副局以上单位：

经县人民政府同意，现将《洞口县2014年新型农村合作医疗筹资工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

洞口县人民政府办公室

2013年10月31日

洞口县2014年新型农村合作医疗筹资

工　作　方　案

为切实做好我县2014年度新型农村合作医疗（以下简称新农合）筹资工作，确保新农合工作健康持续发展，根据《邵阳市新型农村合作医疗协调领导小组关于认真做好2014年新农合个人参合筹资工作的通知》（邵合医组字〔2013〕2号）精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、筹资原则　

（一）政府主导。以乡镇、管理区为单位进行统筹，并由各乡镇人民政府、管理区组织、引导开展本辖区内的筹资工作。

（二）自愿参加。通过广泛的宣传动员，在农民自愿的前提下筹集新农合资金。

（三）按户参合。农民以家庭户为单位参加新型农村合作医疗。

二、目标任务

（一）确保2014年度全县新农合参合率稳定在95%以上。

（二）确保在 2014年1月31日 前全面完成2014年度新农合筹资任务。

三、筹资对象与标准

（一）筹资对象

1.凡属我县户籍的农业人口，均可以户籍登记的家庭（包括外出务工人员、中小学生、户籍未迁出的大中专学生）为单位参加新农合。

2.因各种原因未登记户口的农业人口，凭村委会出具的证明，可纳入其家庭参加新农合，但应及时办理户口登记手续。

3.复转军人及婚嫁迁入人员在办理户籍手续后可即时缴费参合，并在参合3个月后开始享受新农合补偿政策。

4.新生儿住院先补交当年个人筹资总额费用。

5.农林系统下属农、林、渔场职工原属农业户口的，可按照自愿的原则参加所属乡镇新农合，其他城镇居民一律不能参加新农合。

（二）筹资标准、筹资时间和有效期限

1.2014年筹资标准：参合农民个人筹资标准为60元/人·年。

  2.筹资时间： 2013年11月1日 至 12月31日 。

3.医疗补偿有效期限： 2014年1月1日 至 12月31日 。

四、筹资方式

（一）由各乡镇人民政府、管理区组织乡镇干部和村、组干部上门，按60元/人标准，以户为单位收取个人参合资金，并开具财政统一的新农合基金收据。

（二）民政部门核定的农村优抚对象和五保户、农村低保户中75周岁以上且丧失劳动能力的重残、重病人员由乡镇民政办登记造册，经县民政局核实后从民政医疗救助基金中代为缴纳，于今年11月30日前由各乡镇一次性划拨到县财政局新型农村合作医疗基金专户。

五、实施步骤

筹资工作分4个阶段进行：

第一阶段（2013年11月1日至11月10日）：宣传发动阶段。

各乡镇人民政府、管理区要在11月10日前召开由乡镇干部，村支部书记，村委会主任，村民小组组长及党员、群众代表等参加的新农合动员大会，宣传解释政策，部署筹资工作。同时，要充分利用各种宣传媒体，采取多种形式，营造氛围，大力宣传新农合制度。

    第二阶段（ 2013年 11月11日 至 12月22日 ）：集中筹资阶段。各乡镇、管理区负责本辖区范围内参合农民基金筹集工作，筹资工作组织以村委会干部为主，驻村干部负责，以家庭为单位填写参合登记表（包括姓名、出生年月、性别、身份证号码、身份属性、家庭住址），并留有户主二代身份证复印件，收缴个人应缴费用，开具财政统一的新农合收据（收据上应注明参合农户每一个家庭成员的姓名、身份证号码）。收缴的参合资金及时上缴至乡镇财政所。

第三阶段（2013年12月23日至12月31日）：基金入库阶段。

1.各乡镇、管理区将收缴的参合资金分村造册统计，于12月31前统一上缴到财政专户（开户名：洞口县财政国库管理局社保专户  开户行：中国农业银行洞口县大正支行  账号：18-355901040004160-101）。

2.筹资收据以本次发放的2014年收据及部分2013年收据填开，如出现2013年以前收据视为无效收据。填开收据记账联应由乡镇财政所或经管站入账，入账数与上缴数一致。筹资结束后，在乡镇、管理区信息开通前，所领收据应全部销缴，以收据存根联（含封面）消缴，消票时每本收据应填写金额、份数及填好“洞口县非税收入票据使用情况表”。

第四阶段（2014年1月1日至1月31日）：信息录入阶段。

1.各乡镇、管理区合管站将已登记注册的参合农民参合信息录入电脑，并将有关参合信息反馈到各村、组复核，确认相关登记内容无误后，将参合人数及录入资料（到村、组）有关情况汇总，以书面形式并加盖各乡镇人民政府、管理区公章后报县合管办。县合管办将根据上报数据核实2014年我县参合人数。

2.各乡镇、管理区必须安排专人对参合人员信息进行认真核对、修正，必须做到参合人数与缴费金额完全相符，确认无误后再登记交费确认。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇人民政府、管理区要充分认识推进新农合工作的重要性，把新农合工作列入重要议事日程。党政“一把手”要切实履行第一责任人的职责，亲自抓落实。要层层建立“包干责任制”，即乡镇干部包干联村、村干部包干联组、组长和党员包干联户，并将该项工作开展情况作为干部职工年度目标管理考核的重要依据。

（二）加强宣传，营造氛围。各乡镇、管理区要结合本地实际，采取多种方式，集中时间、集中力量进行宣传发动。各村、组要在人口集中的地方，设立宣传橱窗，悬挂宣传标语，采取政策宣传和群众身边享受新农合补偿的真实事例宣传相结合、集中宣传和阶段性工作宣传相结合的方式，积极引导农民自愿参合。

（三）明确任务，履行职责。

1.要对照新户口簿、二代身份证认真填写参合台账，确保参合信息的完整性和准确性。参合人数与所开发票相统一，做到票证、票款、台账、电脑信息四统一。

2.各乡镇、管理区合管站每周向县合管办报送上周筹资进度情况，以便及时汇总上报（县合管办电话：7132679），县合管办将相关情况汇总后每周向县合管委汇报。

    3.各乡镇、管理区要进一步健全完善资金收取、管理、上解等各项制度。严禁为达到参合比例垫资，严禁强迫村、组干部代扣代缴，严禁违背农民意愿强迫农民缴纳参合基金。

4.民政部门在 2013年 11月30日 前，要落实好农村五保户、低保户的个人缴纳资金。

5.各乡镇、管理区于 2014年1月31日 前负责完成参合农民的信息录入工作，对因信息录入不及时，影响参合农民补偿的，由各乡镇自行负责。

6.县合管办要对各乡镇、管理区筹资参合、信息管理、制证发证工作加强指导。 2014年1月31日 后，对2014年的筹资、信息录入工作要进行专项检查。

（四）完善机制，落实奖惩。县人民政府将新农合工作纳入年度目标考核范围，实行目标管理责任制和责任追究制。对领导重视、操作规范、目标任务完成好的单位给予通报表彰。对领导重视不够、工作措施不力、完不成目标任务的单位给予通报批评直至取消年度评先资格。监察、审计部门要做好新型农村合作医疗基金管理和使用的监督、审计工作。