DKDR-2015-01001

洞政办发〔2015〕6号

洞口县人民政府办公室

关于印发《洞口县预拌商品混凝土行业发展规划》的通知

各乡镇人民政府，茶铺茶场管理区，县直副局以上单位：

《洞口县预拌商品混凝土行业发展规划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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2015年元月26日

洞口县预拌商品混凝土行业发展规划

（2015～2020年）

发展预拌商品混凝土具有提高工程质量、节约资源、保护环境、改善劳动条件和推广散装水泥等多方面的综合效益。为加强政府宏观调控，保持全县预拌商品混凝土行业健康、稳定、可持续发展，适应新时期洞口城市建设的需要，根据国家关于发展预拌商品混凝土行业的政策、法规，制定本规划。

一、行业现状

近年来，在县委、县政府的正确领导下，县住房和城乡建设局相继采取了一系列措施推动预拌商品混凝土的发展，预拌商品混凝土行业规模不断扩大，发展日趋规范。

1、行业规模

目前，洞口县共有5家具有资质的预拌商品混凝土生产企业，6条生产线。分布为花古乡境内1家、竹市境内1家、高沙境内2家、县城规划区内1家。从市场格局来看，洞口县预拌商品混凝土生产企业之间竞争比较激烈，但仍处于可控状态，行业结构和市场运行均处于良性发展状态。

2、行业供需

从行业产能看，全县5家预拌商品混凝土生产企业年设计生产能力约300万立方米。从全国预拌商品混凝土行业的平均水平来看，受运输、管理等多方面因素的制约，预拌商品混凝土的产能利用率（实际产量与设计产能的比值）为30%-50%。据统计，2013年全县预拌商品混凝土实际产量为85万立方米，洞口县预拌商品混凝土的产能利用率为30%左右，尚未达到行业上限，市场已经饱和。

3、行业布局

从洞口县发展实际看，洞口县预拌商品混凝土搅拌站的空间分布适应了当时经济发展和行业培育的需要。当前，从具体区位来看，全县5个搅拌站中，均分布在县城周边地区，除溪乡外，5个商品混凝土能在有效范围内及时配送全县其它23个乡镇(管理区)施工工地，布局相对合理。

二、总体思路

以科学发展观为指导，为构建资源节约型、环境友好型的和谐社会做出贡献；以满足城市建设需要为前提，着力提高预拌商品混凝土质量品质和建设工程质量水平；以落实国家和洞口县相关政策为指引，加大发展预拌商品混凝土的力度，提高建筑工地机械化程度和文明施工水平。把握好当前和今后一段时间洞口县城市建设发展的重大机遇，遵循预拌商品混凝土行业的特征和发展规律，采取市场调节和政府调控相结合的措施，使预拌商品混凝土发展规划与城市建设规划相协调。把握好就近取材，就近供应的规划布局原则，鼓励行业内适度有序竞争，强化预拌商品混凝土质量管理，引导企业的科技进步，以一流的管理、优质的服务提高竞争实力，促进洞口县预拌商品混凝土行业持续稳定健康发展，为洞口县经济社会发展和城市建设做出更大的贡献。

三、基本原则

需求导向，保障发展。以工程建设需求为导向，确保预拌商品混凝土稳定、有效供给。

统筹规划，科学布局。与城市规划发展相结合，在主要原材料供应地就近布点，降低物流成本，科学布局搅拌站，满足城市建设需求。

依靠科技，集约高效。依托科技手段，采用新技术和新方式生产预拌商品混凝土，实现预拌商品混凝土行业向集约型、环保型发展，严禁工地现场搅拌混凝土，严禁企业异地自行搅拌混凝土。

市场调节，政府调控。坚持市场调节和政府调控并重的指导方针，通过市场调节，促进搅拌站优胜劣汰，注重政府调控，杜绝盲目发展和重复建设。

四、规划目标

1、保障供应能力

根据2014年上半年全县建设工程混凝土的用量实际，预测2015～2020年期间洞口县预拌商品混凝土用量年均增长20%，至2020年实际耗量达到约180万立方米，基本达到现有混凝土搅拌站的产能，同时满足全县建设工程对混凝土的需求，基本形成产能略有富余，企业适度竞争的市场格局。

2、实施布局调整

在规划期内，根据城市建设发展实际，结合洞口县总体规划确定的区域功能与发展要求，至2017年年底前，洞口县商品混凝土生产企业控制在6家以内，到2020年年底前，洞口县商品混凝土生产企业控制在7家以内，对现有搅拌站的空间布局进行小范围调整。基本形成地理分布相对分散，各区域协调发展的空间格局。

3、提升发展水平

在空间布局调整和预拌商品混凝土推广过程中，应尽可能提高行业的装备水平和平均生产规模。在规划期内，在保证供应能力和空间布局调整的同时，鼓励通过收购、兼并、联合、重组等方式，组建大型预拌商品混凝土企业集团，提高预拌商品混凝土行业的集中度和实力，为洞口县的工程建设及应急供应提供重要的物质和技术保障。