DKDR-2014-01028

洞政办发〔2014〕79号

洞口县人民政府办公室

关于印发《洞口县家庭农场（种植业）认定

管理办法(试行)》的通知

各乡镇人民政府，茶铺茶场管理区，县直各有关单位：

     经县人民政府同意，现将《洞口县家庭农场（种植业）认定管理办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

洞口县人民政府办公室

2014 年 8月4 日  

洞口县家庭农场（种植业）认定管理办法

(试行)

第一章   总则

第一条  为认真贯彻落实《湖南省人民政府关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》（湘政发〔2014〕5号）和《湖南省农业厅关于发展家庭农场的指导意见》（湘农业发〔2014〕42号）精神，加快发展新型农业经营主体，规范家庭农场的认定和管理，推动现代农业强县建设，促进农民增收，根据国家相关法律法规规定，制定本办法。

第二条  本办法所称家庭农场（种植业，下同）是指以家庭成员为主要劳动力，从事种植业规模化、集约化、商品化生产经营，并以种植业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

第二章   申报

第三条  家庭农场申报条件。

（一）家庭农场经营者应具有农村户籍(即非城镇居民)；

（二）以家庭成员为主要劳动力；

（三）以农业收入为主。农业净收入占家庭农场总收益的80%以上，其土地产出率、资源利用率、劳动生产率高出当地平均水平的四分之一以上，人均纯收入超过当地城镇居民可支配收入；

（四）经营规模适度并相对稳定。即：从事粮食种植的，土地租期或承包期在7年以上，土地经营面积150亩左右，由种粮大户改造的家庭农场剩余承包期5年以上；从事其他农作物种植的，土地租期或承包期在5年以上，土地经营面积达到50亩。所经营的土地相对集中连片；

（五）家庭农场经营者应接受过农业技能培训；

（六）从事生产的劳动力数量要与家庭农场规模相匹配，拥有一定数量的农业生产机械，流转耕地无抛荒记录；

（七）家庭农场经营活动有比较完整的财务收支记录；

（八）对其他农户开展农业生产有示范带动作用。

第四条  家庭农场类型。种植业家庭农场分为普通型家庭农场和示范性家庭农场。

第五条  家庭农场名称。家庭农场的名称为“行政区划+字号+家庭农场”。

第六条  家庭农场的经营场所可以为家庭住址，也可以为主要生产经营场所(种植地址)，凭村民委员会(社区)出具的产权证明可以直接作为家庭农场的经营场所 (租赁场所的需提交租赁协议)。

第七条  家庭农场经营范围。

申请人可以申请农业种植业生产经营以及与主导产业相关的销售、加工、运输贮藏，实行种养结合、技术和生产服务等。申请人所从事的主要产业要遵循产业规划，与优势产业或特色产业布局相适应。

第八条  家庭农场申报应提交的申请材料。

（一）家庭农场经营者身份证明原件及复印件；

（二）家庭农场申报审批表(种植业)；

（三）土地承包合同或经鉴证后的土地流转合同及公示材料 （包括土地承包、流转等情况）；

（四）家庭农场成员出资清单；

（五）专业农场发展规划或章程；

（六）投资证明材料：包括土地流转费、农机具投入等；

（七）其他需要出具的证明材料。

第三章  认定和考核

第九条  种植业家庭农场的资格认定主体为县农业行政主管部门（县农业局，下同），登记机关为县工商行政管理部门。

第十条  家庭农场申报认定程序。由申请人申请，村委会推荐，乡镇农技站对申报的农场土地流转、业主技能、经营状况等进行初审，县农业行政主管部门复审，向社会公示无异议后，核准为合格的申请人，并颁发《洞口县家庭农场证书（种植业）》。申请人取得家庭农场资格证书后，到县人民政府农村工作办公室登记备案。县工商行政管理部门依法对家庭农场进行设立、变更、登记及监管。

第十一条  通过批准成立的家庭农场，每年由县农业行政主管部门考核一次，并将考核结果予以公示。

考核合格的家庭农场，由县农业行政主管部门签发年审合格证。

考核不合格的，由县农业行政主管部门勒令整改。凡连续两年考核不合格，经营出现严重亏损，不能兑现承包合同的，取消其家庭农场资格。

第四章  扶持和奖励

第十二条  鼓励家庭农场不断改造、提升发展水平，与龙头企业、种养大户、专业合作组织共同发展、融合发展。除以种植业为主业外，同时从事家庭养殖、农机服务、粮食加工流通业，培养机农结合和企农结合型家庭农场。

第十三条  建立家庭农场经营者培训制度。开展农民职业技能培训、农业创业培训和农业实用技术培训，提高家庭农场经营能力。利用阳光工程培训项目，优先培训家庭农场经营者。每年选送10名家庭农场主参与省级示范性家庭农场主到大专院校培训。积极引导和支持本地户籍的大中专毕业生到家庭农场工作。

第十四条  建立示范性家庭农场评选制度。按照主体法人化、规模适度化、技术标准化、经营品牌化、管理企业化、生产设施化、模式生态化的要求，每年评选一定数额的管理水平高、综合效益好、社会影响大的家庭农场为示范性家庭农场。示范性家庭农场的评选名额不得超过当年家庭农场总数的20%。

示范性家庭农场两年评选一次，由县人民政府对评选为示范性家庭农场的给予表彰奖励。同时，从评选出的县级示范性家庭农场中择优推荐10名以上参与省级示范性家庭农场的评选。

第十五条  建立优先服务制度。

实行一个农场由一名领导和一名农技员定点服务，及时为农场提供信息服务和技术服务，加强农作物病虫害绿色防控，推广使用新型农业机械和先进生产技术，降低家庭农场生产成本和经营风险，提高生产效益，确保关键技术措施落实到位，努力实现农场生产的优质产品畅通销售。

引导农场建立现代经营管理制度，制定适合自身生产要求、操作性强、科学有效的技术规程。开展农产品“三品一标认证”，建立质量全程监控、市场准入、可追溯制度，确保农产品质量安全。

定点服务人员要认真履行职责，切实提高服务水平和服务能力，促进家庭农场完善现代农业经营体制，提高农场经营效益，对服务有功人员由县人民政府予以表彰奖励。

第十六条  建立财政扶持奖励制度。

（一）家庭农场按有关规定享受国家、省和县里的各项惠农政策。

（二）整合涉农项目资金，优先安排项目建设，改善家庭农场生产基地的农业生产基础设施，提高农业生产装备水平。

（三）县财政安排专项资金发展家庭农场，扶持一批经营规模适度、综合效益良好、社会影响力强的家庭农场，重点扶持省级和县级示范性家庭农场。扶持措施参照《中共洞口县委洞口县人民政府关于推进农业产业化发展的若干意见》（洞发〔2014〕43号）有关规定执行。

第五章   附则

第十七条  本办法自印发之日起施行，有效期为2年。国家法律法规政策另有规定的，从其规定。