11月27日，邵阳市委学习中心组(扩大)举行本年度第七次集体学习，传达学习党的十八届五中全会精神和新《环保法》及我省相关制度规定。省政协经科委主任吴金明教授、长沙环保职业学院党委书记李倦生教授应邀分别作专题辅导报告。市委书记郭光文主持学习并作即席讲话时强调，要深入贯彻十八届五中全会精神，全面落实环境保护基本国策，推动经济社会发展在新常态下再上新台阶。

  吴金明从四个方面阐释了党的十八届五中全会主要精神，即深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势，准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要任务和基本理念，全面贯彻落实中央确定的“十三五”时期经济社会发展各项任务和重大举措，切实提高党领导经济社会发展能力。吴金明还从经济学的视角，以《四大拐点、六大问题与四、五、九战略体系》为题解读五中全会精神。他说，出现GDP、出口、投资和消费四大拐点，标志着传统模式走向终结；“十三五”时期跨越中等收入陷阱，我国需要直面劳动年龄人口减少等六大困扰。实现中国梦，必须构筑好“4+5+9”战略体系，即在“四个全面”战略部署和“五大发展理念”指引下，大力实施九大具体战略：核心价值观战略、文化走出去战略、人才强国战略、金融战略、开放与贸易战略、创新驱动战略、外交战略、美丽中国战略和民生保障战略。

  李倦生在题为《学习新环保法应对新挑战》的辅导报告中，从四个方面解读新《环保法》及我省相关制度规定：环境保护修法的背景，新《环保法》的主要内容，国务院关于加强环境监管执法的规定，未来环境保护面临的巨大挑战。李倦生指出，工业化及其驱动的城镇化是中国环境演变的驱动力，也是新常态产生的基础因素。未来环境保护面临的挑战主要在四个方面，即结构调整、环境质量改善具有长期性、艰巨性，区域环境保护不平衡性加大，环境质量改善复杂性前所未有，系统协同推进环境保护难度依然很大，统筹国际国内环境问题面临新情况。新《环保法》及其配套制度规定的显著特点包括，严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖；对各类环境违法行为“零容忍”，加大了惩治力度；积极推行“阳光执法”，严格规范和约束执法行为；明确了各方责任任务，营造良好执法环境；对加强环保监管力量执法能力建设提出了新的要求。

  郭光文在作学习小结时指出，吴金明教授对党的十八届五中全会精神进行了全面系统深刻的阐释，特别是从经济学的视角分析了我国经济发展面临的新形势，对于我们学习好、理解好、贯彻好和落实好全会精神具有重要的指导作用和推动作用。李倦生教授深入浅出地阐述了新《环保法》及其配套法规的主要内容，特别是介绍了环保领域的前沿理论和最新研究成果，对于我们理解国家“十三五”绿色发展理念和掌握新《环保法》的内容要求具有重要作用。

  郭光文强调，学习好和贯彻好党的十八届五中全会精神，是当前乃至今后一段时期首要的政治任务。全市各级党组织要按照中央、省委部署和市委要求，精心组织、周密安排、迅速行动，进一步掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，引导全市上下把思想和行动统一到全会精神上来。贯彻落实好全会精神，最根本的是要注重学用结合，用全会精神指导工作和推进工作，用工作业绩检验学习贯彻成效。要把学习贯彻全会精神与谋划好未来五年邵阳经济社会发展规划结合起来，进一步把智慧和力量凝聚到加快邵阳发展上来。时近岁末年首，各项工作任务重、要求高、时间紧。全市上下要扎实做好当前各项工作，全面完成今年经济社会发展任务，确保“十二五”收好官和“十三五”开好局。

  市委学习中心组全体成员，市直和部省驻邵单位班子成员，市委党校、市属科研机构部分理论工作者共800余人参加学习。