按照5月7日市委书记龚文密专程到我县督战调研脱贫攻坚提出的工作要求，对照中央和省、市反馈脱贫攻坚突出问题，结合市委第二专项巡察组移交我镇立行立改的27个具体问题，通过开展谈心谈话、广泛征求意见建议、联系班子思想、作风和工作实际，认真反思、深刻剖析、全面查找，梳理排查了在脱贫攻坚工作方面存在的问题和不足，并深刻剖析了思想根源，制定了整改措施。现根据要求对照检查如下。

一、 存在问题

（一）学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策方面

一是学习时间少，部分班子成员除参加党委中心组、扶贫夜校等集中学习之外，个人自主学习时间安排较少。二是学习内容不够深入，学习业务知识多，学习理论知识少，对习近平总书记扶贫工作重要论述和中央有关方针政策掌握不深、研究不透；三是理论联系实际有所偏差，部分班子成员片面认为脱贫攻坚的方针政策主要由党政主要领导和分管扶贫工作的领导进行解读、研究，平时做好协助工作或是做好自己所挂钩村工作即可，没有形成理论联系实际、指导实践、推动工作的良好局面，导致在开展工作中将易地扶贫搬迁、“两不愁三保障”等政策向群众宣传时讲不清、讲不透，给群众造成误导。

（二）责任落实方面

1．镇党委的主体责任有所缺失。一是班子成员压力传导不到位，部分班子在履行脱贫攻坚责任上有差距，责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，落实主体责任主动性和自觉性不够强，工作缺乏系统性、创造性。比如：镇党委多次研究扶贫工作，但在易地搬迁、危房改造、农村人居环境整治等具体工作上措施少、推进缓慢。二是落实党委主体责任方式单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄。比如：部分班子没有认真履行工作队长的职责，平常忙于业务工作，下村开展扶贫走访存在“蜻蜓点水式”走访，一天走访不少贫困户，但不能真正沉下身子去帮扶，没有详细了解贫困户实际情况，对贫困户存在的问题不能得到有效解决。三是部分班子成员对扶贫工作存在盲目乐观心态，对我镇当前脱贫攻坚严峻形势认识不够，认为多数村已经整村出列，脱贫摘帽应该没有问题。

2．镇纪委和职能部门监督和监管责任不够有力。一是镇纪委开展扶贫领域的腐败和作风问题专项督查不够主动，对驻村工作和结对帮扶工作缺乏有效监管，存在不敢管、不愿管的现象。比如：扶贫领域问题线索主要依靠县纪委移交或群众反映，镇纪委深入村组、院落掌握扶贫领域问题线索主动性不强。二是“19+2”职能部门监督不够，工作合力不充分。工作统筹力度不够，工作任务和责任明确后督查检查不及时、不够深入，缺乏一抓到底、彻底解决问题的韧劲。比如：扶贫工作涉及行业部门多，但工作存在的职能主管部门发挥职能不到位、统筹整合力度不强的情况，往往是口头提醒，没有“见人见事见责任”，“一杆到底”发挥好监督作用。

3．扶贫干部责任落实不到位。一是村干部对扶贫工作不够重视，比如：合村之后，部分村干部对自己所联系片、院落的贫困户的基本情况很清楚，但是对其他片的贫困户基本情况不清楚；有些村干部认为扶贫工作是扶贫工作队或者扶贫专干的事。有的村干部反映脱贫攻坚工作任务重、容易得罪人，不好开展工作，责任意识、担当意识不够。有的村干部因为扶贫工作受到处分，就不敢作为。二是驻村工作队责任落实不到位，虽然我镇多次强调压实帮扶工作中具体的工作要求和纪律，仍存在驻村工作队员在工作执行力、工作作风不实现象，加之，部分班子成员有时碍于情面，责任追究不及时、不严厉，没有达到应有的惩处效果。比如：个别驻村工作队在请销假时，未按照驻村工作队员请销假制度进行请假，未经工作队长、镇主要领导同意就擅自离岗的问题。三是结对帮扶责任落实不到位，部分结对帮扶责任人未按照县委要求落实帮扶责任，帮扶措施针对性不强或者没有采取帮扶措施，比如：县农村公路管理站干部李明明只知道结对贫困户张声石家里两口人，不知道户主年龄多大、因什么病致贫；有的帮扶干部走访不经常，走访走过场，比如东边村帮扶单位交警大队有的同志几个月才走访一次，走访就是找贫困户签个字。

4．问题整改责任不够有力。一是思想重视上不够。有些班子成员对各级反馈发现的问题重视程度还是不够，认为有村支两委和工作队重视就够，在这项工作上投入的时间、精力不足，工作主动性、积极性不够，不能够把脱贫攻坚整改落实工作上升为当前最重要的一项工作抓落实，思想重视不够。二是对各级反馈发现的问题未深入了解。没有剖析问题背后的真正原因。导致问题整改不到位。工作未能深入，没有做到狠抓落实。三是督促落实力度不够。对上级各类监督检查发现的问题，研究安排不够、落实力度不够，有些只是开了会、发了文，督查指导跟踪问效没有跟上，存在重安排、轻督促的问题，抓得不主动、干得不务实。比如：今年年初，副省长陈向群到黄桥镇检查脱贫攻坚工作，指出空心房未整顿的具体问题。虽然我镇已经完成白云、潮水等村空心房拆除工作，但由于县职能部门的补偿资金未及时下拨，导致后续拆除工作推进缓慢。

（二）政策落实方面

1．扶贫政策宣传力度不到位。比如：部分贫困户对脱贫标准不熟悉，片面认为家庭纯收入是扣除所有家庭开支之后的收入，饮水达标必须是通自来水等。易地扶贫搬迁住房建设项目，对建档立卡贫困户自筹资金与房屋装修资金政策宣传不到位，导致部分贫困户认为自筹资金已超出1万元以上，在上级检查时，无形中加大取证工作；再如：在开展易地搬迁户旧房房拆除工作时，部分群众仍存在“等一等”、“看一看”的思想，导致旧房拆除进度缓慢。

2.教育扶贫政策落实不到位。比如：部分班子成员驻村走访贫困户时，只是简单宣传了教育扶贫政策，而没有根据贫困学生就学阶段分类进行详细讲解，对申请程序、奖补方式都没进行说明，导致贫困户对政策知晓度不够，特别是雨露计划申报程序宣传力度不够。

3.油茶扶贫产业推进不快。我镇紧紧围绕“一人一亩油茶”的工作思路，现有26个村建立了27个油茶种植专业合作社，但以资金入股的合作社会员和村集体经济较少，合作社带动能力弱，油茶后续抚育所需资金困难，助力群众增收致富不明显，

4.健康扶贫帮扶力度不大，政策宣传不到位。比如：健康政策落实不完善，贫困户大病慢病救助力度不大，救助率低，大病保险和医疗救助政策规定与申请程序群众知晓率低。

（三）工作落实方面

1．基础资料不扎实。一是资料缺漏、涂改较多。部分扶贫手册未贴贫困户照片；有的扶贫手册中贫困户受益情况填写不全；有的贫困户申请表缺少本人签字；有的贫困户档案涂改较多；有的脱贫户档案中缺少脱贫验收表；有的脱贫验收表未签字盖章。二是资料存在逻辑错误。有的扶贫资料数据不相符合，经不起查验。比如三角村贫困户蒲宏中档案表中人口为5人，登记表中人口为6人；三是挂图作战不规范。有些村挂图作战放在室内，数据没有及时更新。

2．贫困户精准识别、清退不精准。经过2017年和2018年的动态调整，坚持“应纳尽纳、应退应退”原则，我镇贫困人口识别精准识别有了很大提升，但由于贫困人口外出务工时间多，家庭情况掌握难度较大，仍然存在疑似“四类人员”。比如：市委第二专项巡查组反馈的39个疑似“四类人员”，还需要进一步调查核实。

3．易地扶贫搬迁有差距。一是集中点基础设施不到位，正山集中安置点绿化、美化、亮化不到位。二是后续帮扶力度不大。目前，我镇共有2个易地搬迁集中点，共282户935人，到5月底基本完成了“搬得出”任务，但是“稳得住、能致富”方面还存在很大困难，扶贫车间推进缓慢，有劳动能力的贫困人口就业压力大。三是旧房拆除难度大。存在“等一等、看一看”的思想，加之县职能部门拆旧补偿款未及时拨付，搬迁户的旧房拆除推进缓慢。

4．扶贫干部培训有缺失。现有的培训主要以干代学、以会带学、急用急训为主，脱贫攻坚专题培训较少，且主要集中在县镇一级，村级专题培训较少。比如：部分村支两委和驻村队召开脱贫攻坚专题业务培训较少，导致部分村干部和结对帮扶责任人对扶贫政策不熟悉。

5．抓党建促脱贫效果不明显。部分村没有制定抓党建促脱贫的方案和措施，没有建立党员结对帮扶机制，抓党建促脱贫工作没有得到真正落实。有的村近三年未发展过党员，党员后备力量不足；部分村的党员长期不参加党组织生活；有的村新发展党员中，个别人员一直不在家，定期考察内容缺失，但仍发展为党员。党员管理教育不够，方式方法不多，存在不敢管、不会管的情况，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用未有效发挥。

二、产生问题的原因分析

深刻剖析上述问题产生的根源，主要还是班子成员主观努力不够造成的，归根结底还是“四个意识”、“两个维护”不强，对习近平总书记扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策学习不够深入，政治站位不高，认识定位不准，作风不严不实，对如期打赢脱贫攻坚战缺乏使命感和责任感。主要体现在以下几方面：

 （一）思想认识有偏差，政治站位不够高。班子成员在扶贫领域工作开展中，没有深刻领会习近平总书记扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策。在扶贫领域理论学习和政策理解上抓得不够牢，钻研不够，联系自身实际不足，没有发挥理论指导的作用，仅是完成走过场式的学习，自身政治站位高度还不够，没有真正把脱贫攻坚作为一项政治任务，奋发向上、啃硬骨头、埋头苦干、敢于担当、求真务实的精神减弱。    

（二）全心全意服务群众的宗旨观念淡化。班子成员在实际行动中没有做到时刻把群众的冷暖挂在心上，主观上不同程度淡化了对群众的感情。深入实际、联系群众的机会少，尽管内心是真心想为群众多办些实事好事，但在实践中贯彻执行群众路线还不够彻底全面，在考虑工作时站在群众的角度、体察群众的感受还不够深切，设身处地解决群众的困难做得还不够自觉，履职为民的思想树得不牢固。

（三）责任和担当意识不强。部分班子成员在工作中存在“老好人”思想，偶尔会产生“小事情”没必要认真的想法，批评同志怕伤和气。工作创新意识有所弱化，缺乏主动作为的意识，面对新情况新问题，知识储备不够、主动研究不深、措施办法不多，有时候存在畏难情绪。

（四）监督管理不严。部分班子对脱贫工作执行政策缺乏钢性约束，存在上级检查抓得紧，下面就抓得严，上级检查一放松，下面紧张气氛就消除的现象，随大流、看风头、避风险、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。

三、下一步打算

针对存在问题和产生的根源，班子成员将把“严”和“实”要求贯穿在整改措施中来，扎实开展整改工作，对症下药、标本兼治，进一步巩固脱贫成效，既做好脱贫巩固，又要高质量实现贫困人口和贫困村脱贫，如期打赢脱贫攻坚战。   

（一）提高思想认识，坚定政治立场。一是提高政治站位，坚持把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策作为理论武装和学习重点，提高班子成员政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”深刻领会精神实质。二是进一步强化班子成员责任意识，坚决做到碰到矛盾不回避、遇到难题不退让，敢于负责，敢担风险，迎着困难干、顶着压力干，真正把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，自觉把思想和行动统一到完成脱贫攻坚这一伟大任务上来，对照反馈问题清单，查漏补缺，举一反三，扎实开展决战决胜脱贫摘帽“大走访、大排查、回头看”活动，确保所有问题按期整改到位。    

（二）转变干部作风，提升服务群众水平。一是坚持班子成员带头、以上率下，主动参与扶贫领域工作，以细之又细、实之又实、严之又严的工作作风，认真与脱贫攻坚工作有力结合起来，坚决纠正扶贫工作中存在的形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，聚焦扶贫领域作风顽疾，加大对扶贫领域不正之风的查处力度，对扶贫领域作风问题“大清理”、“大扫除”；深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处并通报扶贫工作中违法乱纪的人和事。二是把脱贫攻坚工作抓实抓牢，紧紧围绕“九大清零行动”全面掌握建档立卡户实际情况、存在问题，准确找准每户“穷根”、明确靶向，对症下药，对照脱贫攻坚要求时间节点，把每步工作都做扎实，确保帮扶有力，群众真正受益。
   （三）夯实基层组织，力推抓党建促脱贫。一是抓好基层党组织建设。以“五化建设”为契机，坚持分类指导、全面推进基层党建工作。进一步加强党支部标准化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，努力把基层组织建设得更加坚强有力。二是扎实推进抓党建促脱贫攻坚，充分发挥基层党组织和党员战斗堡垒和先锋模范作用，加大建档立卡贫困户、农村党员、农村“致富能人”等各类人员的技能和致富能力的培训力度。三是加强党建阵地、村支两委班子、党员队伍、党内政治生活等方面建设，从而实现联系群众、团结群众、发动群众、服务群众和带领贫困群众脱贫致富，坚决如期打赢打好脱贫攻坚战。

（四）对症下药，确保突出问题全部整改到位。一是镇党委对照反馈问题清单，结合我镇实际情况，专题研究每个问题，明确责任领导和整改单位，限期整改到位；对整改工作进行全程督查整改落实情况，对整改落实不到的单位和个人进行严肃问责。二是所有班子成员对各自所分管工作领域，对标对表，查漏补缺，立行立改，扎实做好脱贫攻坚工作。对易地搬迁、空心房整治、人居环境卫生整治等具体工作推进缓慢、效果不好的问题，分管班子成员主动加强与相关部门衔接，制定任务清单，安排时间表，督促各部门各单位强力推进。