一、关于2016年经济工作

2016年，面对前所未有的经济下行压力和复杂多变的发展环境，全镇上下认真贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，以“五镇建设”为目标，坚持新发展理念，主动适应新常态，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了“十三五”良好开局。一年来，我们主要抓了五个方面的工作。

一是多措并举稳增长。全年实现地区生产总值14.3亿元，增长9.6%；财政总收入0.152亿元，增长10.2%；全社会固定资产投资3.36亿元，增长19.7%；全体居民人均可支配收入7980元，增长11.4%。万元GDP能耗、物价、就业、人口自然增长率等质量和民生指标，均达到预期目标。在县委经济工作会议表彰的四大奖项安全生产、综合治理、计划生育、信访维稳等花园全部获奖。

二是精准发力调结构。农业产业稳中有升。全镇种粮大户百亩以上新增1户，两百亩以上新增1户；全镇新增柑桔、无公害蔬菜、优质葡萄、大棚西瓜等特色种植160余亩；规模养殖专业户新增30多户。工业产业缓中趋稳。兴雄鞋厂、华宇机械厂等在原有基础上进一步扩大生产规模，增加流水线；投资两千万的辰和混凝土搅拌站落户花园，新增产值3300余万元，增加就业岗位200多个。新兴服务业不断发展。旅游产业实现新的突破，沙皮江、红军烈士墓、红军桥等景区全年新增游客3.6万人次；电子商务、农村淘宝网点不断增加。

三是千方百计夯基础。加快完善基础设施建设，加大对村组公路、农田水利基础设施建设等投入力度；不断推进重点项目建设，投资750万元的红军路棚户区改造已完成；完成位于马家村的镇敬老院主体工程建设；投入1380万元的西中易地扶贫搬迁点2016年开工建设、预计2017年年初可入住。

 四是真抓实干惠民生。认真做好城乡低保、农村五保户供养、农村危房改造、新农合等民生保障性工作。58户获得一般户危房改造补助，106户农村特困户获得D级危房改造补助，灾后重建房屋一座，灾后维修房屋一座，对1080户农民获得临时救济，1269名农民获得住院补偿，1756人农民获得城乡最低生活保障，33418名农民纳入了新农合医保范畴，参保率达95%。“户户通”工程完成860户，“村村响”工程也正在建设当中。计生服务常抓不懈，积极开展创建“两无”活动和阳光计生行动。与此同时，妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护；工会、共青团、妇联、老科协等群团事业得到长足发展；动物防疫工作取得良好成效。

五是严格管控保底线。持续推进平安花园、法治花园建设，深入开展“雷霆行动”、扫黑除恶、打击黄赌毒等专项行动，保证全镇社会大局稳定。严格落实领导干部定期接访、信访包案工作责任制，做到有访必复，有件必办。今年年内群众共投诉15人次，上级批转投诉11件，均得到妥善处理。                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

2016年，我们付出了艰辛的努力，虽然取得了一些成绩，但经济运行仍面临较多困难。主要表现在：一是规模工业化企业较少，工业基础薄弱，工业经济支撑作用亟待增强；二是农业比较落后，规模以上企业农产品加工值与农业产值比重较低；三是镇域旅游业发展还处在爬坡阶段，服务业总体发展水平较低，对镇域经济尚未形成支撑；四是贫困人口较多，制约经济发展，脱贫攻坚任务艰巨；五是区域竞争面临新挑战。我们要在解读新常态、把握新常态上，看到新动力、看清新方向、创造“新天地”。如国家“一带一路”战略派生多方面投资机会，基础设施方面有水电站，新型城镇化方面有保障房，生态环境保护方面有生态农业等；湖南省特色县域经济农副产品加工重点县和武陵山片区扶贫发展战略，带来了扶贫开发、产业扶贫和精准扶贫政策，这些措施都对我镇产业转型发展、新型城镇化、生态环境建设、基础设施建设、扶贫攻坚，民生改善等方面将带来极大利好。各级各部门特别是各村（社区）主要干部，要深刻认识新常态，主动顺应新常态，牢牢把握新常态，认清自己的差距，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，敢于担当、主动作为，抓准新机遇推动新常态下的新发展，在生态农业、生态文化旅游业、和生态能源产业方面突破瓶颈，有所作为，走出一条符合时代特点、地域特征的新路子。

二、关于2017年的经济形势和总体目标任务

2017年总的经济形势就是：机遇大于挑战，希望大于困难。我们要坚定信心，抓住机遇，应对挑战，发挥花园区位优势，努力打造成为洞口南部综合交通枢纽。

2017年是党的十九大召开之年，是全面建成小康社会和脱贫攻坚的关键之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的经济工作意义重大。要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持“五位一体（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）”总体布局和“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，适应经济发展新常态，紧紧围绕省委“一核三极四带多点”（壮大长株潭核心增长极；培育岳阳、郴州、怀化增长极；打造京广、环洞庭湖、沪昆、张吉怀经济带；培育若干新增长点）战略布局、市委“二中心一枢纽”（湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性交通枢纽）发展战略、县委“六县建设”（食品加工强县、园区发展大县、电商服务快县、实体市场活县、传奇文化名县、民俗风情靓县）、镇党委“五镇建设”（新型工业重镇、现代农业强镇、红色旅游名镇、集镇扩容新镇、平安和谐稳镇）目标，倾力打造“魅力花园、宜居新城”，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚总揽全镇经济社会发展全局，以加快转变经济发展方式为主线，以产业提升、城镇提质、生态环保、民生改善和制度完善为着力点，加速新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化、绿色化进程，逐步将花园建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明和谐的新兴现代化县域经济体，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

综合考虑各种因素，结合我镇发展实际，经镇党委、政府研究，今年我镇经济工作的主要目标和任务是：地区生产总值增长9%；财政总收入增长9%左右；全社会固定资产投资增长17%左右；规模工业增加值增长8%以上；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均可支配收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在9‰以内；万元GDP能耗下降3%；主要污染物排放总量控制在县政府下达的目标以内。贫困发生率降低到3%以下，实现1800人脱贫，1个贫困村脱贫摘帽。

三、关于2017年的经济工作

同志们，今年的经济工作，我们要深刻领会市委经济工作会议上龚书记的“九大思想光芒”和刘市长的“五大智慧光环”，用市委“产业兴邵”的决策部署和县委“六县建设”的发展战略，进一步加固“全镇以发展为中心，发展以财源为中心”的理念，把实体产业发展作为经济工作的重中之重，以实体产业大发展推动花园经济大发展。重点从以下五个方面发力：

（一）加大招商引资力度，提振高坪工业园区产业集群

财源建设重头戏在重点项目“高坪工业集中区”建设，把重点项目建设作为经济工作的第一抓手和头等大事，始终牢牢抓住项目建设这个“纲”，创新招商引资方式，采取中介招商、以商招商、网上招商等方式，降低招商成本，减轻企业负担，提高招商成效，加大政策扶持力度，建设好“高坪工业产业园”。

工业集中区建设要拿出城市建设的劲头，进一步加大标准厂房建设力度，完善水、电、路、环卫等配套设施，为企业搭建好良好的硬件平台。充分利用“一带一部”建设、中三角和长江经济崛起等利好政策，抢抓产业梯度转移和湘籍在外经商、务工人员回乡投资创业热情高涨等机遇，充分调动政府和社会各方面力量，动员本镇困难群众和劳动力到工业集中区就地转移务工。不断扩大以兴雄鞋业、华宇机械厂和辰和混凝土搅拌站等为代表的企业，以工业集中区为营，拓展发展载体，找出一条符合花园实际的主导特色产业，打出花园自己的品牌，吸引资本进入花园投资兴业，力争把高坪工业产业园打造成花园镇的经济支柱。

（二）搞好对接项目建设，推进花园城区基础设施改善    

    城镇基础设施是城镇存在和发展的物质基础，是城镇功能的重要载体。基础设施建设是城镇经济发展的硬指标、硬任务，完善的基础设施是创建成功的必要前提。我们要抓住“一带一路”战略机遇，以完善城市功能、满足市民需求为重点，争取基础设施对接建设项目，加强城市基础设施建设，立足区域功能定位，提升基础设施服务保障能力，进一步提升花园竞争力。

经济工作要积极对接城镇基础设施建设项目，花园镇、西中社区要在城区建立高规格的专业农贸市场，坚决取缔马路市场，推进镇域经济从粗放型向集约型转变，用好用活国家在基础设施建设和改善民生领域的一系列政策，加快适应市场化经济，做好建设规划，由过去摊大饼、铺摊子的扩张式发展向更加注重品质、注重细节的精品化发展转变。抓好各项硬件设施建设，加快推进综合交通建设，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，增强交通通达能力，完善交通配套设施建设。同时我们要以城镇建设为契机，做好环境卫生综合整治，打造“宜居花园、美丽花园”，进一步掀起新一轮城镇基础设施建设热潮。

（三）扎实开展脱贫攻坚，坚决完成年度脱贫攻坚任务

脱贫攻坚是“十三五”头等大事和第一民生工程。我镇6个省级贫困村和6808名贫困人口是摆在我们每个党员干部面前的“三座大山”。我们一定要在工作中坚持“真扶贫、扶真贫”，坚决杜绝“假脱贫、被脱贫”，彻底搬掉“三座大山”，决胜全面脱贫。脱贫攻坚要压实责任，严格落实“领导带头、村级担当、群众联动”的要求，充分发挥乡镇的指挥部作用，切实把扶贫政策落实到实处，村支两委要把中央的方针政策落实在村上、落实在农户、落实在每个群众身上，形成“层层压实责任”的格局。2017年我们要以贫困不除愧对历史的使命感，聚焦年度目标，狠抓落实，确保实现脱贫1800人，一个贫困村退出，坚决打赢脱贫这场输不起的攻坚战。

    脱贫攻坚要落实措施，确保“12+3”工作任务完成。按照县定目标，2017年必须完成所有贫困村的安全饮水问题。坚持“一村一品”产业扶贫思路，抓住脱贫攻坚机遇推动农业产业和村级基础设施建设，建立不少于1000亩的创机制、创规模、创标准的农产品生产基地。依靠互联网+农产品，力争创品牌、创效益、创后劲，让困难群众切实做到脱贫致富，小康路上不掉队。

（四）依托沙皮江水库建设，促进现代服务业发展

旅游业是一项经济效益、社会效益、生态效益俱佳的阳光产业，对经济增长，社会发展具有关联度高、带动效应强的链条效应，旅游业逐渐成为农民脱贫致富奔小康的新引擎。近年来洞口县兄弟乡镇旅游事业发展的红红火火，而我们花园镇的旅游业却进步稍慢，无法对经济发展产生支撑作用。花园镇既有红军桥、西中烈士墓等红色人文旅游资源，也有沙皮江、泡桐山水风光等自然旅游资源，旅游资源比较丰富，这是我们旅游业的最大优势。我们要依托沙皮江水库的建设，打造沙皮江水库周边桃花、桑葚等观赏基地，促进红色文化和山水旅游融合发展；要启动红军桥、红军烈士墓的维修和扩建工程，争取纳入省、市、县的项目；同时推进敖公馆、新店将军基地和泡洞自然风光带的建设，以此带动全镇第三产业发展。

（五）狠抓党的建设，不断提升经济发展软实力

强化思想保障。强化思想保障就是团结干事，坚持团结干事也是政治责任。必须清楚地认识到，办好花园的事情关键在于花园人民，花园的事情还是要靠花园人民来办。要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，不分区域，不分行业，在外的情系家乡，在家的建设家乡。要增强责任意识，强化大局观念，打破部门隔阂，消除利益圈子，不搞团团伙伙，把思想行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，一心一意谋发展、抓发展、快发展，形成干事创业的强大合力。

抓好党的建设，是加快发展的重要保障。今年的村支两委换届选举是全省首次村和社区同步换届选举，也是新一轮合并村改革后进行的第一次换届选举。要坚持把党的领导贯穿村（社区）“两委”换届全过程，树立正确用人导向，扩大选人视野，优化班子结构，严格组织把关，切实选优配强村（社区）组织带头人。要严肃换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，确保换届选举工作圆满成功。要切实加强镇、村两级领导班子和党员干部队伍建设，努力形成相互尊重、相互信任、相互支持、团结协作、干事创业的良好氛围。坚持公平公正用人导向，凭实绩说话。要以村支两委换届选举为契机，进一步选准配强村（社区）两委班子。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须切实加强党对经济工作的领导。要牢固树立“四个意识”增强凝聚力：树牢“政治意思”，始终对党忠诚；树牢“大局意识”，全体担当责任；树牢“核心意识”，确保集中统一；树牢“看齐意识”，做到令行禁止。要把民生民利作为经济工作的出发点和落脚点，顺应群众意愿，瞄准民生问题，针对薄弱环节，统筹做好各项工作，增强群众的向心力，群策群力促发展。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨、意义重大。让我们牢牢抓住发展这个第一要务不放松，不忘初心，砥砺前行，努力完成新常态下经济社会发展各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！