2023年履行推进法治政府建设第一责任人述职述法报告

（洞口县交通运输局党委书记、局长  向书宏）

本人作为县交通运输局党委书记、局长，积极担负“党政一肩挑”的职责。一年来，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届一、二中全会精神，以习近平总书记“四好农村路”指示为指针，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，进一步解放思想，勇于创新，担当实干，切实履职尽责，带领全局干部职工不懈努力，各项工作取得了较好成绩。现报告如下：
    一、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况

（一）加强组织领导。为进一步加强依法治县工作，成立了由我担任组长，分管依法治县的刘长茂副局长担任常务副组长、其他班子成员及各二级机构负责人为副组长的依法治县工作领导小组，下设办公室，办公室主任由向启鹏担任，负责处理依法治县相关工作。年初以来，局领导多次主持召开党组会议，认真组织研究安排部署依法行政工作，及时传达中央、省、市和县依法行政工作会议精神，及时听取系统各单位关于依法行政工作有关汇报，及时深入了依法行政工作中的突出问题，讨论研判，及时协调解决依法行政工作中的热点、难点问题，全面推动了依法行政工作的有序开展。

（二）加强宣传。深入学习《党章》、《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等党内法规制度，坚持读原著、学原文、悟原理，在深刻领会党中央管党治党的新理念新思想新实践上下功夫，在结合单位实际创造性的贯彻落实中，严格执行党的路线方针政策，时刻把党的政治纪律和政治规矩挺在前面。

二、学法用法情况

一是班子成员积极组织机关全体干部职工认真法治宣传教育，系统学习了《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，并开展了集中研讨。特别是积极开展了《民法典》的学习，使机关干部进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，增强对中国特色社会主义的道路自信，理论自信、制度自信。二是开展“普法宣传进企业”活动。为大力促进企业依法经营、诚信经营。在县客运站、出租公司、公交公司等集中进行法治宣传活动。通过学法用法，让干部职工深刻理解实施依法治国的基本方略，建设社会主义法治国家的重要意义，全面了解宪法及国家基本法律知识，熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，熟悉运用与本职工作相关的法律知识，进一步增强企业经营管理的人员的法律意识和法律素质。树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，不断提高依法经营的水平和依法维护企业及职工合法权益的能力。

三、依法执政、依法行政情况

县交通运输局始终将严格规范交通行政执法人员公正文明执法放在依法行政工作的重要位置上，从多方面积极推进公正文明执法，坚决防止执法不公、执法不严等现象，让用权执法不再随意任性，切实维护好人民群众的切身利益。一是进一步加强交通行政执法人员资格管理。凡新任上岗的交通执法人员，必须经统一培训、统一执法资格考试，并在考试合格申领交通运输行政执法证后方能上岗。二是进一步加强交通行政执法人员行为管理。严格从工作纪律、衣服着装、执法规范化行为等方面，对交通行政执法人员进行严格要求，督促交通行政执法人员严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律规定，严格按照法律要求和规定开展执法活动。

（一）加强道路运输安全检查。组织道路运输服务中心、城市公共客运服务中心对管辖范围内的客运企业，开展了21次安全联合检查，重点突出元旦、春节、五一、国庆等特殊时段的安全生产工作。一是对企业的安全管理情况、营运车辆和从业人员的资质情况，车辆安全带、安全锤、灭火器等安全设施和车辆性能及GPS终端规范配置和有效运行情况进行了检查；二是对客运站开展“三不进站，六不出站”制度的落实及发车前开展“五不两确保”安全承诺、播放安全告知等岗位履职情况进行了检查；三是对“两客一危”企业履行GPS动态监控主体责任情况进行了检查；四是客运企业、车辆、站场的疫情防控制度落实情况。排查出一般安全隐患25项，涉及客运企业车辆例检台账不完善、驾驶员不安全驾驶行为（接打电话、吸烟）、疫情防控措施不规范，客运站场“三不进站六不出站”制度落实不到位等，均要求客运企业、客运站场按相关规定进行了整改。

（二）抓好在建工程项目安全检查。加强对公路工程建设项目的检查和巡查，要求各建设单位对施工工地随时开展自检自查，重点检查项目部驻地、民工工棚、高边坡及工程机械；自查桥梁、隧道、高空、基坑支护、模板拆装、挂篮、脚手架、特种设备、临时用电、爆破等现场作业安全管理情况，在检查过程中共发现安全隐患15项，涉及路基坍塌导致路面悬空、边坡垮塌、安全护栏不到位、高边坡深沟围挡不足等方面，已及时安排技术人员到现场进行测量测算，责令施工方按照方案进行了整改。

（三）强化水上交通安全。水运部门严格落实安全监管责任，每月开展安全检查，在特殊和重点时段增加对渡口、码头、船只和库区安全检查的频次，切实把好船舶适航关和船员适任关，并在10月举行了县域所有渡工实操考核，逐一对各渡工实操进行打分，完成了度水上安全四级责任书全覆盖签订。5月份进行“防溺水”专项行动，和各渡工签订“防溺水”告知书，发放“防溺水”宣传资料500余份。1月、3月、9月分别开展了三次县域所有渡工安全培训，部署了防冻、防疫、防汛、“六零”等一系列工作。发放防冻物资，融雪剂1吨，麻袋100余个，铁锹、竹扫把60余把；配备国标救生设备190余件。加强对库区在建码头的安全检查和督查，在检查过程中共发现安全隐患20余项：如龙潭、龙头渡口渡船无防撞措施、毛力里渡口渡船底板磨损、巨头渡口渡船救生设备老旧等问题。今年对发现的问题都进行了整改，全部整改到位。

（四）组织开展“打非治违”联合执法行动。为维护我县交通运输市场秩序，加大交通违法行为的整治力度，预防和减少交通安全事故，保障人民群众生命财产安全，我局牵头组织开展“打非治违”专项整治行动。今年以来，出动执法车辆1800余台次，执法人员92人，检查车辆5200余台次，查处非法营运案件168起处罚金额80余万元。有力地打击了非法营运车辆的嚣张气焰，为净化我县客运市场环境，保障和引导客运市场向良性方向可持续性发展起到了积极的作用；查处超限车辆481起，处罚100余万元，卸货1000余吨，查处重点货物源头企业违法行为30余起，有力打击了车辆超限运输行为，确保我县公路超限率为0.6%左右，低于上面规定的1%。查处各类公路违章行为110件，处罚50余万元，拆除各类违章广告牌500余块，保障了我县公路完好、安全、畅通。

（五）依法化解矛盾纠纷。积极运用法治思维、法治理念和“讲政治、敢担当、善包容”的人文精神，扎实做好交通行业矛盾纠纷化解工作和信访维稳工作，确保了交通行业稳定健康发展，切实维护了全县经济发展稳定大局。一是抓好隐患排查工作。严格按照中央、省、市和县政府要求，紧抓关键时间节点，在客货运领域、工程建设领域等重点交通领域，进一步加强排查力度，并集中化解了一批突出矛盾纠纷，维护了行业稳定；二是抓好信访维稳工作。认真贯彻落实县委、县政府和县政法委关于加强信访维稳工作重要安排部署，进一步强化工作措施，加强了群众来信、上访、电话网络信件、信访积案化解等工作力度，对排查出来的重点人员实行“五包一”责任制，特别是在二十大期间，我局对重点人员实行日点名制，做到行之轨迹、动知去向心中有数，积极稳控了一批交通行业重点信访人、有力促进了社会和谐稳定。

四、重大事项依法决策情况

认真按照重大行政事项决策流程要求，积极做好交通运输系统的行政决策审批工作。一是根据县人民政府法制办关于要求建立法律顾问制度及充分发挥专（兼）职法律顾问作用的要求，聘请了曾宇胜为局法律顾问，负责交通运输部门相关法制审核工作；二是进一步落实了法律顾问工作经费。为便于工作开展，年初积极争取法律顾问工作经费，保障法律咨询等工作正常开展。三是充分发挥兼职法律顾问法制审核作用，让法律顾问对交通建设项目合同、重大行政决策、重大突发事件、疑难信访事项、社会公共事件等参谋把关，提出法律意见和建议，进行合法性审查，确保行政决策和管理行为科学化和法制化。

五、县委全面依法治县委员会工作要点工作完成情况

根据《县委2023年度全面依法治县工作要点》，把依法治县工作责任落实到各股室、各直属企业、各位干部职工身上。加大责任落实情况的监督检查，领导小组定期不定期对各股室、各企业落实依法治县工作情况进行督查，并将督查情况在干部职工会上进行通报。依法治县工作已在我局形成了一级抓一级，层层抓落实的良好势头。今年来，紧紧围绕脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作开展专题普法宣传活动，培养干部学法、守法、用法的自觉意识与行为习惯，自觉运用法律手段合理反映诉求，维护基合法权益。

六、存在的问题及下一步打算

（一）存在的问题。2023年，我局认真贯彻落实县委县政府关于依法治县工作的决策部署，工作取得了一定成绩，但也存在着一些不容忽视的问题和不足。主要表现在：一是执法人员法律法规学习不够多不够深入，培训形式不够丰富，需要进一步加强；二是交通执法人员数量不足，老化严重，平均年龄四十岁以上，整体综合素质不高。三是现有执法手段难以跟上日益复杂的执法环境，执法工作开展难度增大。四是交通法制宣传手法单一，宣传效果不够理想。

（二）下一步工作计划。一是加强法制知识培训。进一步健全和完善执法教育培训制度，通过邀请法律专家、举办培训辅导讲座等方式分别就公共法律知识和交通执法规范及交通执法中经常遇到的问题进行培训讲解，不断增强执法人员、特别是领导干部的法治意识、业务水平，建设一支业务精良、执法严明的交通运输执法队伍。二是加强智慧交通建设。进一步完善智慧交通基础设施建设，加快完成执法人员配备录音录像设备、执法记录仪等设备，进一步丰富和完善取证手段，改进执法条件，减少执法争议和执法风险，确保交通行政执法规范。三是加强交通法制宣传。进一步加大交通法制宣传力度，以群众喜闻乐见的的形式开展交通法制宣传工作，大力普及交通法律法规知识，增强广大人民群众法制意识，营造良好的交通运输环境。