洞口县2018年“减轻企业负担”绩效工作情况汇报

2018年，我县减轻企业负担工作严格按照省、市减轻企业负担工作要求，以维护企业合法权益、减轻企业不合理负担、优化发展环境为目标，以治理企业反映强烈的突出问题为重点，着力抓深化、抓重点、抓落实，推动了全县工业经济平稳较快发展。

一、工作开展情况

（一）健全组织，加强领导。

1、强化组织领导。我县成立了以分管工业的副县长为组长，政府办副主任为副组长，县发改局、经信局、物价办、财政局、监察局、市监局等24个部门负责人为成员的减轻企业负担工作领导小组，负责减轻企业负担工作的指导和组织协调。领导小组下设办公室在县经信局，县经信局局长兼任办公室主任，负责日常工作。

2、制定工作方案。2014年，我县制定下发了《洞口县人民政府办公室关于批转<洞口县加强涉企收费管理减轻企业负担重点工作和责任分工方案>的通知》（洞政办发（2014）113号），方案明确了治理、规范涉企收费，清理和纠正向企业摊派、索要赞助及无偿占用企业人财物等行为，督促落实各项惠企政策措施以及建立减轻企业负担长效机制等任务。今年，进一步将《方案》进行细化，将工作任务进行分解，县级领导联系企业进行细分，将减轻企业负担工作进一步分解落实到各有关部门。

3、召开专题会议。一是县人民政府组织召开了减轻企业负担专题会议，研究工作方案，部署全县减轻企业负担工作。二是组织成员单位和企业召开了减轻企业负担工作会议。

4、加大宣传力度。我县减轻企业负担工作开展以来，县人民政府采取多种形式宣传，利用媒体、发放宣传资料等方式进行广泛宣传。全县悬挂横幅12条、发放宣传资料1500多份，县电视台报道减轻企业负担工作情况1期。

（二）认真开展排查清理，确保减负工作取得成效。

1、县减负办下发了《关于认真清理好涉企乱收费、乱拉赞助和乱摊派情况的通知》，要求全县各部门和企业认真做好减轻企业负担的自查自纠工作，特别是清理涉企乱收费、乱拉赞助和乱摊派工作。

2、认真清理了今年以来各部门涉企收费及减负工作情况。一是建立了县级领导联系企业制度，明确了一名县级领导联系一至两个企业，帮助协调解决企业或项目在生产建设过程中的困难和问题。二是根据行政许可收费情况，各单位、各部门对涉企收费项目逐项进行清理自查。三是财政、物价等部门对行政事业性收费项目及标准及时向社会进行公布，强化社会监督。四是市监、卫生等部门在行业设备检测、产品质量检测、食品检测及餐饮整治、营业场所检测及职业病防治培训等方面严格按照法定程序进行，严格依法收费。五是人力资源、民政等部门对民办企业及各种协会注册、收费等进行了自查和检查。六是安监、环保、国土等部门对工矿企业、建材等企业的检查和收费项目自查，收费都是在法律法规规定内压低收费标准。七是县纪委监察局明确各有关部门进入企业例行检查、开展征收活动等实行备案制度。

3、企业反映情况良好。一是县减轻企业负担工作领导小组深入企业调查研究，进一步从企业、员工和缴款缴费凭证等渠道了解向企业乱收费情况。二是各企业对部门收费和减负项目进行了清理自查，如实上报有关单位的减负项目、收费项目、收费金额和其他向企业乱收费的行为。从调查了解和企业自查的情况来看，我县没有乱收费项目，各职能部门在执行上级减负项目工作情况良好。

4、积极组织企业做好企业负担调研评估工作。

2018年，我们严格按照国务院、省、市减负部门工作安排，积极组织相关企业参加上级减负部门组织的各种企业负担调研评估活动。今年9月份组织湖南辣妹子食品有限公司和为百水泥厂参加省政府减负办组织的全省企业负担状况课题调研活动，既为上级提供了决策参考，同时也增强了企业自身对不合理负担的抵制意识。

5、严格落实《邵阳市人民政府关于降低实体经济企业成本的若干意见》（市政发[2016]9号）文件精神。

市政发[2016]9号文件下发后，我县组织了多场会议进行贯彻落实，一是组织规模企业负责人会议专场学习，让企业明白政策；二是组织相关部门会议，贯彻落实市政府文件精神，要求各部门打破利益局限，严格按文件内容做好部门工作；三是组织乡镇分管领导和企业办负责人会议。要求帮助企业落实文件规定的各项惠企政策；同时县减负办组织专门班子对文件落实情况进行督促检查，使文件各项规定真正落到实处。

二、取得的成效、存在的困难及问题

（一）取得的成效。

一是认真贯彻落实国家、省、市各项减负政策。根据国家、省、市各项减负政策，积极研究部署减负工作，认真执行国家、省、市有关控制和取消行政事业性收费项目。一是政府各部门助力支持中小企业发展。在资金的紧缺的情况下，县财政扶持企业应急专项资金拨款320万元，解决部分企业资金短缺的燃眉之急，帮助企业渡过难关。二是切实加强产业园区服务，对入园企业采取“一站式”服务，确保园区企业项目建设和正常生产，园区内的地方行政事业性收费，除按规定上缴国家、省的以外，行政性收费全部免收，经营服务性收费一律按低限标准收取。三是加强对重点企业、重点行业的协调服务工作。通过贯彻落实干部进企业、服务促发展一系列政策措施，涉企部门干部坚持经常性地深入企业调查了解，掌握企业在生产经营中存在的困难和问题，在企业电力供应、原料购进、交通运输、用工、资金和环境保护等方面有针对性地提供协调服务，保证了重点行业、重点企业的正常生产和开工建设。四是全力为企业争取上级项目资金的支持，落实各项惠企政策。根据国家及省、市关于企业发展的各项优惠政策的要求，2018年以来协调组织企业争取资金155万元扶持企业技改扩建。五是进一步规范了收费行为。通过减负工作的开展，从源头上预防和制止了向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，提高了收费的透明度，进一步规范了收费行为。解决了向企业“吃、拿、卡、要”的问题，较好地为企业排忧解难，受到企业普遍好评。树立了政府的良好形象，增强了企业抵制“三乱”的意识，营造了我县良好的经济发展环境。

（二）存在的困难和问题。

我县减轻企业负担工作虽取得了一定的成效，对保持社会稳定，改善投资环境，推进企业发展起到了积极的作用，但仍然存在着一些困难和问题。一是对已取消、暂停、降低行政事业性收费和服务性收费项目还需进一步加强监督检查，认真落实到位；二是有的部门对企业治乱减负工作还不够重视，存在工作抓得不紧、力度不大等现象。

三、下步工作打算及建议

为继续深入贯彻落实中央、省、市减轻企业负担工作会议和文件精神，为企业改革和发展创造良好的外部环境，在今后的工作中，我县将继续深入开展减轻企业负担工作。

（一）进一步提高对减轻企业负担工作的认识。加强对中央、省、市关于减轻企业负担文件、法规的学习，统一思想，站在党风廉政建设和促进社会经济改革发展的高度，深刻认识减轻企业负担工作的重要性，以高度的政治责任感和坚定的决心，在全县进一步加大减轻企业负担工作的力度，确保上级关于减轻企业负担工作部署的顺利贯彻和落实。

（二）进一步巩固减轻企业负担成果，坚决执行新出台的减负项目。一是结合我县工作实际，突出抓好重点单位、重点岗位、重点环节、重点人员的监督管理，坚决防止“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为。二是对已明确的减轻企业负担项目继续开展“回头看”，进一步清理巩固、防止反弹。三是按照中央、省、市减负统一部署和明确规定，对新出台的减负项目坚决贯彻执行，不讲价钱，不打折扣，确保上级规定的减负项目落实到位。

（三）进一步健全和完善减轻企业负担工作的有关制度。加强对收费项目的管理，加强监督，依法收费；进一步完善和落实对是否依法收费的执法检查和财务专项检查制度，及时发现问题及时纠正，防微杜渐，标本兼治，预防在先；进一步规范部门对企业的检查活动，严格部门下企业检查工作报批制度。

（四）进一步加大监察力度，严肃查处减轻企业负担工作中的违法违纪行为。对违反减轻企业负担工作部署、政令不通、有令不行、顶风违法违纪行为的当事人和责任人，一经发现，严肃查处，决不姑息。

（五）进一步加强对减轻企业负担工作的领导。继续把减轻企业负担工作放在全县工作的重要位置，高度重视。坚持把减轻企业负担工作纳入党风廉政责任制和总体目标管理，实行责任追究。把减轻企业负担工作同全县经济社会发展各项工作同部署、同要求、同检查、同考核，作为评先创优的条件之一，严格奖惩。

（六）建立完善减轻企业负担工作的长效机制。进一步建立健全减轻企业负担工作联席会议制度，密切跟踪减负落实动态，加强县减轻企业负担工作领导小组办公室建设，充分发挥纪检监察的监督检查作用，坚决查处各类涉企收费违法案件。