洞口县水利局2020年度工作总结

    2020年，我局在县委、县政府的坚强领导下，全局上下齐心协力、开拓进取，扎实开展各项水利工作，现将完成情况总结如下：

    一、2020年工作开展情况与成效

    1、全面推进河长制工作。2020年，我县从多个方面推进河长制各项工作，成绩突出，市里排名靠前，县域范围内河库面貌获得极大改善。一是设立“巡河日”、强化河（库）长履职尽责。县第一总河长、县总河长同时签发“洞口县总河长第3号令《关于设立“巡河日”强化河长履职的决定》”,确定每月第二周周二为“巡河日”，推动县、乡、村三级河长协同作战，各级河（库）长严格按照水利部《关于一步强化河长湖长履职尽责的指导意见》的工作要求，主动作为，担当尽责，提升巡河工作实效。2020年，县级河长累计打卡巡河165人次；乡镇级河长累计打卡巡河4850人次、村级河长累计巡河9350人次。二是加强河库管理。县河长办牵头组织制定了《洞口县河道管理暂行办法》，6月10日已由县人民政府批转下发， 7月10日起施行。县河委会出台建设方案，启动“样板河”“示范河库”创建，目前我县24条“样板河”均已设置样板河标识牌，开展清障、绿化、保洁等常态化创建工作。三是完成河库划界工作。我县23条河流和5座中型水库管理范围划界方案编制已全部完成，界桩的制作和埋设工作也已完成。四是全面完成小水电清理整改。 3座退出电站已完成拆除退出并销号，97座整改类电站全部整改到位。五是抓好取水工程设施核查整改提升工作。截止目前，任务已完成。六是搞好宣传工作。县河长办利用世界水日、中国水周开展河长制工作专项宣传月活动，通过发放宣传资料、摆放图片展板、接受现场咨询等方式开展河长制宣传进校园、进社区、进单位系列活动。七是落实禁捕退捕，打击非法捕捞。摸底涉渔“三无”船舶1188艘，合理利用455艘，标识封存151艘，拆解538艘；非法捕捞立案22起，行政处罚立案2起，行政罚款2000元；刑事立案20起，实施取保候审强制措施25人。收缴非法捕捞的水产品 11.76 公斤、电鱼机22台、网具384副。

    2、抓好抓实脱贫攻坚农村饮水安全工作。一是扎实开展农安饮水专项排查行动，制定出台《洞口县农村安全饮水全覆盖专项工作方案》。年初以来，我局由班子成员带队，组成6个工作组，对全县所有乡镇（街道、管理区）建档立卡贫困人口饮水情况进行“再回头看”，对2020年脱贫人口饮水安全情况一一核查，建立脱贫人口饮水安全问题台账，实行动态管理，实地走访了湖南扶贫监测管理平台中提示存在问题的75贫困户，找出其饮水安全存在问题的原因。在充分核查摸底的基础上，经过反复研究，制定了《洞口县农村安全饮水全覆盖专项工作方案》，方案明确了2020年实现全县农村饮水安全问题动态清零工作目标，建立健全常态化动态清零工作机制，重点解决部分地区农村饮水水量不足、水质不高、供水保障率较低、取水不方便及季节性缺水等问题，加强农村饮用水水源保护，健全水质检(监)测体系，提升水质合格率。 二是压实工作责任，加快推进工程项目建设进度。我局实行局班子成员联点工作机制，将所有项目进行责任分解，每个项目都安排一名班子成员、一名技术人员全面负责，跟踪落实。2020年完成安全饮水项目43处，完成投资2300万元。主要工程为续建歇凉界、江潭、英雄坝等3处千吨万人级水厂，建设40处村级农安饮水巩固提升项目。

    3、顺利推动水利工程建设。  2020年，我县实施的重点水利项目主要包括县城防洪工程、四水治理黄桥左保护圈工程和右保护圈工程、岩山项目区坡耕地水土流失综合治理工程、平溪灌区节水配套改造工程等项目。县城防洪工程累计完成工程投资8000万元，完成工程整体进度80％；四水治理工程黄桥左保护圈工程已完成堤防护岸工程300m，完成工程投资700万元，完成工程进度85％，黄桥右保护圈完成工程投资500万元，完成工程进度42％；岩山项目区坡耕地水土流失综合治理工程主体工程已完工，完成投资1080万元，完成治理面积401.44公顷，完成率达100％；平溪灌区节水配套改造工程完成招投标，11月开工，年内完成工程进度60％。

    4、抓紧抓牢水利防汛和安全生产工作。 一是全面落实防汛和安全生产工作责任制。2020年，我局进一步落实党政同责、“一岗双责”、“三个必须”的安全生产工作要求和谁主管、谁负责的原则，深刻吸取“4.10”平溪江落水事件教训，对水利安全工作责任进行分解，层层签订安全生产责任书。督促各水库管理单位落实水库防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人，并将“三个责任人”进行公示。二是组织开展防汛安全检查，及时整改安全隐患。2月中旬和4月下旬，我局组织两轮防汛安全大检查，全面排查水库、堤坊、电站、涵闸、泵站等各类水利工程以及山洪地质灾害易发区，共发现的防汛安全隐患65处，这些隐患全部整改落实到位。三是加强防汛安全宣传和教育培训工作。我局利用“5.12全国防灾减灾日”和6月“安全生产月”活动，加大防汛和安全工作宣传力度，提高人民群众安全防灾意识。5月8日，组织了全县水库及山洪灾害易发村的行政责任人、技术责任人进行防汛安全集中培训，提升业务水平。积极组织水利系统广大职工参加2020年全国水利安全生产知识网络竞赛，提高安全责质。四是完善相关应急预案及安全管理制度。年初以来，我局及时修订完善《水旱灾害防御应急预案》等各类应急预案和《水库、水闸、水坝、水电站开闸放水运行管理规定》等安全管理制度，有效降低了安全事故风险。五是落实水旱灾害防御各项措施，及时应对强降雨，及时处置险情，有效减轻了洪灾损失。

    5、强力推进扫黑除恶工作。2020年，我局严格按照县扫黑除恶专项斗争领导小组的要求，积极开展水利行业扫黑除恶专项斗争工作。一是进一步加强组织领导，周密部署安排。局党组高度重视，多次召开会议重点研究谋划，多次召开全局干部职工大会及时布置推动，同时把扫黑除恶专项斗争开展与党员教育活动结合起来，组织扫黑除恶专题党日活动，动员广大党员干部积极投身到扫黑除恶斗争中来，形成全员参与、同心协力的工作格局；制定了系列工作方案并严格落实。二是进一步加大宣传力度，营造斗争氛围。2020年，我局累计悬挂扫黑除恶宣传横幅50余条，制作扫黑除恶宣传栏23块，张贴各种宣传图片300余张，通过一系列的宣传攻势，营造了良好的舆论氛围，提升了扫黑除恶工作效果。三是进一步摸排涉黑涉恶线索。我局重点部暑摸排在水利工程行业和河道采砂行业中，以及河湖 “清四乱”、小水电清理等领域的涉黑涉恶线索，共上报县扫黑办非法采砂方面线索7条、水利工程项目领域线索1条。四是严厉打击非法采砂，出动联合执法人员380人次，执法车辆35台次，查处查封无证采砂船只12艘，处理涉砂矛盾30起。

    6、抓牢水政执法、水资源管理工作。 落实水行政执法“三项制度”，实施执法公示制，推进执法全过程记录制，加大重大行政执法决定法制审核制，建立健全了水行政执法责任体系和执法延伸机制，下移执法重心，向乡镇和村延伸执法网络，完善从县到乡到村的全覆盖执法网络,实现水利行政执法 “全覆盖、无盲点”。切实做好各类水事违法案件的调查处理，2020年，开展了水行政执法专项整治行动，办案32起，与公安局联合执法2起，行政拘留2人。

按照上级要求，完成取水工程（设施）核查提升工作。做好取水许可和水资源论证管理，全面落实取水许可和建设项目水资源论证报告书审批整合要求，遵循分级管理原则，实现取水许可管理规范化，落实“一户一档”，建立完善取水许可台账。做好水功能区监督管理，按照上级做好水功能区划调整修编的要求做好相关工作，加强各级水功能区配套衔接。推进饮用水水源地保护，全面完成饮用水水源地名录核定工作，建立水源地管理台账。强化饮用水水源地安全保障达标建设和评估工作，优化取水口布局。配合环保部门完成饮用水水源保护区划定工作，督促和落实饮用水水源保护区内突出问题的整改。

    7、高效开展水土保持工作。 全面落实了水土保持“三同时”制度，提高水土保持方案申报率，实施率和验收率，全年完成水土保持方案编制15个，完成2015——2020年水土保持方案自主验收备案33个。督促完成岩山、江口水土保持坡耕地治理项目，加大水土保持规费征收力度，全年完成水保规费突破190万元。

    8、认真做好水库移民工作。2020年， 完成了罗溪瑶族乡白椒村整村推进美丽家园建设，重点移民村整村推进美丽家园建设效果明显。及时准确发放移民直补资金319万元扶持水库移民创业致富，移民收入明显提高。  全年共完成各类移民项目6批133个1553万元。积极化解移民信访问题，实现全县水库移民和谐稳定。

    9、继续抓好党建、文明创建、平安建设工作。2020年，我局党组致力加强党组织建设和党员教育工作，正常开展“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日活动，对中央、省委、市委和县委重大决策部署及时传达并坚决执行，开展党风廉政建设，落实党组主体责任。积极开展“转作风、提精神、促发展”主题活动，认真落实好“互联网+监督”平台运行管理和县纪委监委开展的各项清理工作。积极开展文明创建活动，保持市级文明单位荣誉称号。积极按要求开展平安建设，全年禁毒禁赌、综治民调等工作均有明显提升。

     （二）工作中的问题和困难

    2020年我局工作取得了较好的成绩，同时也存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

    一是水利建设项目进度不理想。由于国家政策原因，县城防洪堤建设筹资困难，资金缺口很大，导致工程建设进度慢。

    二是农村供水工程管理难度大，农安饮水水质动态变化大，水质检测工作开展难。

    三是采砂管理工作仍然面临很大的困难。

    四是河长制工作推进难度大。群众保护水环境意识不强，违规建筑挤占河道及向河道内随意倒建筑垃圾的问题多，河道治理、智慧河库建设等工作需要大量的人力物力财力投入，而我县财力有限，这些工作离上级的要求有差距。

    五是移民产业项目实施操作缺乏指引，操作性不强，产业发展组织弱。

    二、2021年工作思路

    （一）指导思想

    认真学习贯彻十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的水利工作方针及湖南考察调研讲话精神，突出水利为百姓的生命安全、生活质量、生产发展服务，紧紧围绕民生、生态、公共安全等方面，为百姓谋实事、做实功、求实效，紧扣“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，加快水利建设，为建设美丽幸福新洞口提供坚强有力的水利支撑。 

    （二）工作要点

    1、以人为本，着力抓好水旱灾害防御工作，做好水库除险保安工作，明确“不垮一库一坝，不死一人”的总目标，并确保实现。

    2、积极推进水利项目建设。突出做好防洪工程、农村饮水安全工程、四水治理、中小河流治理、水毁项目修复等工程建设。全年计划水利建设资金投入1.8亿元，争取中央和省级投资1.0亿元。主要项目包括：县城防洪堤续建；农村饮水安全巩固提升工程35处；完成四水治理项目黄桥右保护圈工程；完成平溪灌区节水配套工程。开工建设黄泥塘保护圈工程和西洋江治理工程实施。争取实施超美水库除险加固工程和图家等16座小二型水库除险加固工程。

    3、加强考核和激励，打造河长制工作亮点。加大水政执法力度，落实最严格水资源管理制度，加强水环境综合治理，巩固河湖划界、小水电清理、取水工程（设施）核查等工作成效，推进水生态文明建设。加快推动水利工程管理与保护范围划定工作。

    4、巩固农安饮水行业扶贫成果，全面加强农村供水管理，协调做好供水定价工作，并督促执行，确保全县农村供水工程良性运行。继续加强动态监管，规范农村供水工程安全管理。

    5、进一步加强水土保持工作，加大建设项目水土保持方案监查力度，加大水土流失保护和修复措施力度。争取实施水南桥生态清洁小流域治理项目。

    6、加强河道采砂管理，严控河道非法采砂行为。

    7、继续抓好扫黑除恶、安全生产、综合治理、文明创建工作。

    8、做好水库移民后期扶持工作，将水库移民扶持重点从基础设施向移民产业转变，进一步巩固水库移民脱贫成果，通过移民直补发放、移民培训、困难帮扶、移民的产业开发等方式，因地制宜选择移民增收的产业开发项目，着力打造“一村一品、一户一业”。继续推进1-2个重点移民村整村推进美丽家园建设，加快补齐库区和移民安置区基础设施短板，逐步解决移民村经济发展问题。

    9、突出抓好党风廉政建设，强化水利项目建设的监督检查，确保“工程安全、资金安全、干部安全”。