为加强我局干部职工作风纪律和队伍建设，建立和完善单位规章制度，坚持用制度管人管事，确保风清气正的工作环境，根据中央、省、市、县有关规定，结合我局实际情况，经局党组会议集体研究，特制定《会议制度》等十五项规章制度。

 

一、会议制度

（一）局党组会

1.由党组书记召集召开并主持。

2.参加人员为局党组和行政班子成员，根据工作需要，可安排股室负责人、二级机构负责人和相关干部职工列席会议。

3.一般每月召开一次，必要时，由党组书记临时召集召开。

4.议事内容：谋划部署全局性工作；研究落实县委、县政府和上级主管部门的安排部署的各项工作；研究决定党的建设，意识形态工作，干部队伍建设，党支部、工会、妇女等组织建设，工作考核，表彰奖励等重要事项；其他需要党组研究决定的重要事项。

5.党组议事坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。

6.对重大问题如产生较大分歧，一般应暂缓作出决定，待进一步调查研究后再表决；在特定的紧急情况下，按照少数服从多数的原则进行表决；决议一经形成，党组成员必须坚决执行。

7.严格按规定对会议内容和会议情况实行保密、回避制度。

8.办公室负责会议的组织、服务、记录，会议决定的实施与情况反馈。

（二）局务会

1.由局长根据工作开展的实际情况召集召开和主持，如遇重大事件，由局长随时召集召开。特殊情况下，可由局长委托副局长召开。

2.参加人员为局领导班子成员、各股室负责人、与议题相关的人员。

3.议事内容：传达贯彻县委、县政府及上级主管部门的重要指示和决定；研究部署全局年度工作计划和安排；讨论决定全年经费预算、决算及重大财务收支情况，重大项目实施，日常工作中的重要问题；讨论决定其它需要研究的事项。

4.办公室负责会议的组织、保障、记录，会议纪要的整理，会议议定事项的督查落实。

（三）参加上级单位及有关单位组织的会议。

办公室接到会议通知后报局长批示，及时通知参加会议人员。参会人员不得擅自更换他人代替参加会议。如因故不能参加的，须提前向局长请示说明情况，征得同意后，方可更换参会人员。参会人员会前要认真了解会议内容，如需到会汇报，须做好汇报准备工作。会后须及时将会议内容报告主要领导并负责落实，如涉及其他股室，应及时报告有关领导协调落实。

（四）会议纪律。

按通知要求精心做好各项准备工作并准时参加；不得无故缺席、迟到或中途擅自离场，有特殊情况需请假要报经会议主持人批准；严守保密纪律，不得擅自泄露有关会议内容；严格执行会议申报审批和会议经费先行审核审批制度。

 

二、学习制度

 

（一）坚持集中学习和自学相结合。学习内容包括政治理论学习和业务学习。每周星期五下午为集中学习时间。

（二）政工股负责学习的组织与检查。根据县委、县政府及上级部门安排，制定学习计划，落实学习内容和学习材料，做到年初有计划、每季有专题、每月有安排、每周有内容、随时可检查。

（三）集中学习实行签到制度，不得无故缺席、迟到、早退，特殊情况要履行请假手续，并自行安排补学。学习期间，不得交头接耳、玩手机、随意接打电话等，自觉维护会场纪律。

（四）个人要有学习记录本，学习时要认真做好笔记。每个人全年撰写心得体会不少于6篇。

（五）除集体学习外，个人应利用业余时间加强自学。除学习党的路线、方针、政策、上级指示精神外，还应刻苦钻研业务，加强工作交流，提高工作能力。

 

三、公章管理使用制度

 

（一）局机关公章由办公室专人负责严格保管。盖章时，须由公章管理人员直接加盖或监督加盖。

（二）使用公章时一律进行登记。特别重大事项需盖局行政公章，须经局长签字同意；涉及协议合同、责任书、干部人事、安全稳定、国有资产、统计报表，以及关系到全局重要工作和群众切身利益的重大事项用章，须经局主要领导签字同意。如遇局长外出，可由局长委托其他负责人或电话请示同意后盖章。重大事项需盖党组公章，须经党组书记签字同意；如遇特殊情况，可由党组书记委托其他负责人或电话同意盖章。一般事项需加盖公章，须经分管领导签字同意。所有盖章文件，办公室要认真做好登记，复印存档。

（三）严禁将公章交由他人带出，确因工作需要带出的，行政公章必须经局长批准，党组公章须经党组书记批准，由办公室认真做好登记。

（四）对因人为因素造成印章遗失，或违反规定用章的，依法依规追究专管人员或临时管理人员的责任。

 

四、公文管理制度

（一）收文管理

1.邮寄的文件、资料、信函，凡写明私人亲收的，由收件人拆封；其它由办公室收文人员统一拆封，并逐一登记，粘贴阅文单呈送局长阅批。办公室根据主要领导批示分别送相关人员阅处。

2.在上级部门开会、办事带回的文件、资料，2天内交办公室，急件应在当天送交。

3.收文人员力求做到当日事当日毕，遇有急件应及时送呈主要领导批阅，领导外出时应电话报告文件内容，按领导要求送相关人员阅处。

4.凡标明密级的，按机要文件管理规定办理。

5.局长外出期间，由主持工作的局领导批阅相关文件、资料、信函。

（二）发文管理

1.发文原则：确有必要、注重实效、精简准确。

2.发文程序：业务公文由相关股室起草，其他公文由办公室起草，经办公室核稿、分管领导审核后，报局长签发。重大事项须经局党组会研究后发文。签发后的公文，未经审核人和签发人同意，不得随意改动。

3.不断提高无纸化办公水平，尽可能采取电子文件。

4.公文校核。

（1）办公室核稿：报批程序是否符合规定，密级、印发传达范围、主题词是否准确、恰当，汉字、标点符号、计量单位、数字的用法及文件种类、公文格式是否符合规定。

（2）分管领导审核：内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示精神，是否完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接；涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得一致意见；所提措施和办法是否切实可行；人名、地名、时间、数字、引文和文字表述是否正确。

5.存档。文件印发后，办公室留存原稿及2份正式文件。

（三）公文的办理、传递和立卷归档

1.办公室负责公文的签收、登记、拟办、传阅、催办、印制和分发。

2.公文办理完后，应按有关规定及时立卷归档，逐年送交档案室统一保管。

3.办公室专人负责公文的收发、审核、打印、归档和销毁。

 

五、党风廉政建设制度

 

（一）遵守党和国家关于廉政建设的法律法规，讲学习、讲政治、讲正气，对党忠诚，坚决做到“两个维护”，自觉接受监督，敢于同各种腐败现象作斗争。

（二）严格遵守中央八项规定，不折不扣执行省委、市委约法三章，艰苦奋斗，厉行节约。

（三）廉洁奉公，忠于职守，不以权谋私、假公济私。不得利用职务和职务上的影响谋取不正当利益。

（四）遵守组织人事纪律，作风正派，秉公办事，依法行政。

（五）遵守财经纪律和财务管理制度，杜绝弄虚作假、商业贿赂等行为。

（六）遵守工作纪律，不迟到、不早退，严格执行请销假制度，上班时间不从事与工作无关的活动。

（七）坚持实事求是，力戒官僚主义与形式主义。深入调查研究，关心群众疾苦，帮助群众排忧解难。

（八）倡导勤廉家风，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。

 

六、上班签到及请销假制度

 

（一）上班签到及请假工作由办公室负责管理。

（二）所有工作人员必须按时到办公室签到。

（三）签到时间：每天上午和下午上班前到办公室签到，签到时间应为实际时间，不能统一签上班时间。

（四）及时更新去向牌。离开办公室应及时将去向牌调整到相应状态栏，回到办公室后应立即调整为办公状态。

（五）工作人员因特殊情况不能按时签到的，必须向办公室和分管领导说明情况，分管领导应知晓下属工作人员的去向。

（六）局办公室和纪检委员将对签到情况不定期抽查，发现有未签到或未按时签到的，当事人要书面说明情况。全年累计无故缺签3次以上的取消年终评先评优资格。

（七）工作人员请年休假、事假、病假等，必须履行请批假手续。一般干部、职工请假1天以内的报请分管领导同意，请假1天以上（含1天）的必须写出书面请假条报请分管领导审核，局长批准。

（八）请假经批准后，请假者必须到办公室登记备案。请假期满后，请假者必须及时销假，并向原批假领导报告。

（九）上班时间内，不得迟到早退，严禁做与工作无关的事情。

（十）所有工作人员上班要集中精力，认真负责，按时完成本职工作任务，不拖拉、不推诿、不马虎、不串溜岗。对待来访群众和办事人员要做到说话和气，态度热情，办事认真。

 

七、党支部组织生活制度

 

（一）会议制度。支部党员大会每季度召开1次；支部委员会每月召开1次；党小组会每月召开1-2次；组织生活会每半年召开1次；民主生活会每年召开1次，时间一般安排在第四季度。会议应当作好会议记录。

（二）党建工作日制度。每周用半天时间进行党的组织活动，每周五为党建工作日。主要内容为开展学习、研究党员发展、党内活动等。

（三）支部主题党日制度。原则上每月20日为支部主题党日，遇节假日提前或顺延。活动内容包括在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费等规定动作的基础上，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、知党情、组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献及开展集体活动等。每个党员都要做好工作笔记和学习记录。

（四）党课制度。每季度开展1次党课教育。

（五）报告工作制度。党员每月向党组织汇报一次思想、工作和完成支部分配任务的情况，遇有重要问题应当及时汇报; 党员外出应当作书面汇报。支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。

（六）民主评议党员制度。对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，每年至少一次。

（七）谈心谈话制度。党支部书记每半年至少与支部成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次；支部成员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。

（八）“双述双评”制度。党支部书记定期分别向局党组和支部党员大会进行述职，并分别接受局党组和支部党员大会评议。

（九）全体党员应按规定积极参加党组织的活动，不得迟到早退和无故缺席。在党的组织生活会上，每个同志都要积极发言，开展批评与自我批评。

（十）每个党员都要按照《党章》规定的党员条件，规范自己的言行，严以律己，在学习、工作、为人等各方面起模范带头作用。

（十一）所有党员都应按规定及时足额缴纳党费。

 

八、“三会一课”制度

 

“三会一课”是指定期召开党支部党员大会、党支部委员会、党小组会，按时上好党课。各党支部要制定年度“三会一课”计划并报局党组备案。

(一)党支部党员大会

1.一般每季度召开一次。

2.主要内容是听取和审查党的支部委员会的工作报告，讨论、决定本支部的重大问题，传达贯彻上级党组织的决议、指示;选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员;接收新党员;提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分。

3.参会人员为党支部全体党员，由支部委员会召集，党支部书记主持。

4.凡属提交支部党员大会讨论决定的重要问题，一般都应作出决议或决定。支部党员大会通过决议，必须有本支部半数以上党员参加，并经过应到会有表决权正式党员的半数以上的党员表决同意，方能有效。

5.进行选举时，有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四，选举方为有效。

(二)党支部委员会会议

1.一般每月召开一次，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

2.由党支部书记召集并主持，党支部书记不能出席会议时，可以委托副书记召集并主持。

3.主要内容是研究、贯彻上级党组织的决议和指示;讨论制定完成工作任务的方针办法;研究党的建设和党员管理教育方面的问题;研究有关干部选拔、调整方面的问题;研究培养、发展新党员方面的问题;讨论研究协调工青妇等群团组织工作方面的问题。

(三)党小组会

1.一般每月召开一至两次。

2.由党小组长召集主持，党小组全体党员参加。

3.主要内容是组织党员学习；贯彻执行支部决议和各项工作任务;党员汇报思想和工作情况；开展批评与自我批评；研究选举和发展党员工作；评选优秀党员；讨论对党员的处分等党务工作事项。一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况，每次解决一两个问题。

(四)党课

1.党支部书记要讲党课，也可邀请党校教师、专家学者、党员领导干部、讲师团和先进模范等授课。

2.党课应有明确的主题，原则上按照上级精神确定主题，也可以结合当前形势和工作任务确定主题，也可以结合基层需求确定主题，避免党课形式化、娱乐化、庸俗化。

3.参加党课人员为全体党员，必要时组织入党积极分子、共青团员、广大群众积极参与。

4.授课方式除传统式讲座以外，还可通过电视、广播、微信微博等多种媒介创新讲党课形式，提高党课覆盖面和实际效果。

 

九、主题党日制度

 

固定每月20日作为党支部主题党日，组织党员集中开展活动。主题和内容为：

1.组织学习讨论。系统学习党章党规、党史国史、马克思主义经典理论、习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达贯彻中央、省委、市委和县委工作要求，认真开展学习讨论。

2.开展组织活动。开展党员组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等活动，组织引导党员认真开展批评与自我批评，深入查找突出问題，认真进行党性分析，抓好整改落实。

3.民主议事决策。研究部署党支部年度工作、阶段性任务、自身建设等重大事项，严格落实党务、政务、财务公开制度，定期公开决策过程和结果，自觉接受党员、群众监督。

4.服务党员群众。组织党员开展志愿服务、公开承诺、走访慰问、结对帮扶等活动，为群众办实事做好事，落实党内关怀帮扶制度，帮助生活困难党员和老党员解决生产生活方面的实际困难。

5.集中交纳党费。党员应在党日活动时按规定交纳党费，本人因故不能参加的，可以委托他人代交。党支部对党费收缴使用情况每半年公示1次。

 

十、民主评议党员制度

 

（一）民主评议党员每年一次，一般安排在年终进行。

（二）民主评议党员的对象为支部全体党员，评议时由党支部召集全体党员参加。

（三）评议要按照《党章》规定的党员条件和要求，对党员履行义务、行使权利、发挥先锋模范作用等情况进行综合评议。评议的等次分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。

（四）民主评议党员工作的程序是:

1、动员教育;

2、党员自评、党员互评、支部书记讲评、上级点评和民主测评；

3、汇总并分析研究评议情况；

4、向上级党组织报告评议结果及党支部意见；

5、根据评议结果进行评先选优和处置不合格党员，对基本合格党员要制定改进措施。

（五）评议结果在向上级党组织报告的同时要通报本人。要坚持定量与定性分析相结合，正确区分政策界限，不能简单地“以票取人”。

（六）通过民主评议党员，表彰优秀党员、处置不合格党员，进一步提高党员素质，纯洁党的组织，增强党组织凝聚力和战斗力。

 

十一、党费收缴管理制度

 

（一）按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴。

（二）党员每月交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5％；10000元以上者，交纳2％。

（三）离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。

（四）预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

（五）党员工资收入发生变化后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。

（六）党员自愿多交党费不限。自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。中央组织部给本人出具收据。

（七）党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。

（八）对不按照规定交纳党费的党员，支部应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

（九）党组织应当按照规定收缴党员党费，不得垫交或扣缴党员党费，不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。

 

十二、信访工作制度

 

    （一）局成立信访工作领导小组，设立信访接待室，建立信访登记簿，确定每周星期一为信访接待日。

（二）建立局长负总责、分管领导具体抓、其他领导协助抓、办公室直接抓、其它股室及全体工作人员配合协作、全局上下齐抓共管的信访工作机制。

（三）建立领导值周制度。分管领导和负责值周领导每周星期一要在信访接待室接访来信来访群众，非特殊情况不得外出。

（四）群众来访首问责任在办公室，一般情况由办公室处理解决，重要情况及时向有关领导报告，特别重要的信访事项会同县信访局和相关部门共同接访并做好记录。

（五）接待群众来访要热情、耐心，做到仔细听、认真记；能解决的问题，要依法依规及时解决，一时解决不了的，要做好政策解释；对群众来信，要认真处理，不敷衍了事，扎扎实实为群众排忧解难。

（六）来访群众应树立依法信访、文明信访的观念，严禁在办公室高声喧哗、无理取闹、胡搅蛮缠，对威胁、辱骂接访人员、损害公共财物或影响机关正常工作的违法违规行为，要坚决制止，并视情节轻重对当事人进行批评教育或将其交公安部门依法处理。

 

十三、保密制度

 

（一）全体干部、职工要增强保密观念，严格遵守保密制度，保守国家秘密，同各种失密、泄密、窃密现象作坚决的斗争。领导干部要成为保守国家秘密的模范，并应经常对下属进行保密教育。

（二）档案室禁止无关人员进入。会议纪录、会议纪要、文件及时归档，未经批准，不得翻阅。

（三）所有内部文件、资料，都要严格管理，办公室应将密件单独存放保密柜。秘密以上文件，要严格履行登记、签收和借阅归还手续，防止密件丢失。原则上应在办公室阅读，阅后存放在保密柜内。不得携带秘密材料、秘密载体游览公共场所或探亲访友。

（四）阅读秘密文件、资料、刊物等不得擅自录制、复印、拍摄、摘抄、收藏。

（五）会议期间所发的秘密文件、资料统一编号，登记发放，妥善保管；需收回的文件、资料，按规定及时收回。

（六）一切文件、笔记本，人离办公室即放入文件柜或抽屉内，不得任意堆放。下班后，办公室都要锁好文件柜和抽屉，锁门、关窗。

（七）秘密以上文件、资料，要定期清理。除必须存档的文件以外，要经领导批准，按时销毁。销毁文件要由两名以上党员干部负责并登记造册，个人不得销毁文件。严禁将文件、资料作废纸出售。

（八）微信、QQ群要明确专门管理人员，无关人员要及时移出群，不得发布涉密、敏感文件、信息；不得将群内信息、业务通报、工作内容等敏感信息转发非相关人员。不在民用电话、明码电报、普通邮局传达秘密事项。

（九）应经常进行保密检查，重要节假日和年底前，要认真进行检查，发现问题，及时解决。对严重失密、泄密者要追究责任，严肃处理。

 

十四、卫生制度

 

（一）每天上班后，工作人员须把各自办公室和公共卫生责任区域打扫干净，经常保持室内外清洁卫生，地面无灰尘、痰迹，四壁无蛛网，桌面清洁，窗户明亮，室内用品摆放整齐。

（二）不准在办公室和公共场所吸烟，不准随地吐痰，乱倒茶水，乱倒垃圾，乱丢纸屑、果皮、烟蒂。

（三）坚持正常卫生制度，每天一小扫，周五下午一大扫，月底全面清扫。

（四）会议室在会前、会后必须及时打扫，经常保持地面、桌面清洁，桌椅排列整齐，墙壁、天花板无蛛网，窗户明亮无灰尘。

（五）讲究个人卫生，勤洗澡、勤洗衣、勤理发、勤剪指甲，保持良好形象。

（六）局办公室每月对各股室的卫生情况进行一次检查，并进行评比。