洞口县2020年信访工作要点

    2020年我县信访工作的总体思路是:坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为根本遵循，坚定不移落实以人民为中心的发展思想，对标对表国家治理体系和治理能力现代化，紧紧围绕全县工作大局，突出降存量、减增量、防变量和规范信访秩序目标，强化基层基础，深化信访制度改革，着力打造更适应新时代发展需要的阳光信访、责任信访、法治信访，提升解决信访问题、化解突出矛盾的社会治理效能，更好地维护群众合法权益，切实防范信访矛盾风险，切实促进社会和谐稳定，不断开创信访工作新局面。

一、强化思想引领，坚定政治方向。要在全县信访系统深入开展学习领会习近平关于加强和改进人民信访工作重要思想，认真贯彻落实中央、省、市信访工作会议精神和省委、省政府《关于进一步健全信访工作长效机制推动解决群众信访问题的意见》（湘办发〔2019〕7号），切实增强做好信访工作的责任感、使命感。坚持和加强党对信访信访工作的绝对领导，进一步完善信访工作联席会议机制，推动形成党委领导、政府主导、部门联运、各方参与的工作格局。

二.加强源头治理，夯实基层基础。一要落实领导接访下访包案制度。切实提高公开接访实效，以依法就地及时化解矛盾为目标，全面落实从县到乡到村及各部门的领导干部带头坐班公开接访和领办包案制度。认真做好送上门来的群众工作，坚持领导接访与包案下访督案相结合，形成和完善县级领导“无会周”下访督办信访问题工作机制，切实增强领导下访包案的针对性、计划性和实效性，着力解决一批重大疑难复杂信访问题。二要深化“三无”创建工作。实行申报台帐管理，加强组织指导和督促管理，在县、乡镇（街道、管理区）和村（社区）三级全面深入推进创建活动，确保有创建方案、专题部署、责任分工、人员力量、宣传阵地、工作实效，并落实在严格考核基础上的奖励措施。不断完善“村为主”工作机制，以村级综合治理中心为依托，年内重点建好30家以上村级群众来访接待中心，做到有人理事，有地方办事，强化从源头发现和处置矛盾的能力。推行“群众信访事项群众评”，设立“信访评理室”，将矛盾化解在基层和萌芽。三要加强信访事项规范办理。抓住“事要解决”这个根本，围绕登记、受理、告知、转送、交办、答复、录入、督办、审核、回访等环节，规范信访部门和程序性办结，督促有权处理部门的实体性办结。在全县信访系统组织开展“信访事项规范办理 “业务规范单位”和“业务能手”评比竞赛”活动，进一步提升信访业务水平，提高信访事项办理质量，不断提升信访“六率”工作。四是全面推进回访核实和督查督办。进一步完善“全程跟踪、公开评价、回访督办”机制，扩大回访面，聚焦重点事项，加大督办力度，加强定期通报，压实有权处理单位责任，做到群众来信来访100%回访、考核和问责。五是完善情报信息网络。构建“县级情报信息办、乡镇级情报信息站、村级情报信息点”三级情报信息网络，整合“信访、公安、网信”三条情报线，强化信息共享、京地联动，切实做好全国“两会”、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年、中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周处等重大会事活动信访工作。

三、聚焦重点难点，推动积案攻坚。一要打好积案化解攻坚战。充分发挥包案县领导领办督办推动作用、乡镇（街道、管理区）和职能部门化解信访矛盾主体作用、信访部门协调把关和乡镇村属地稳控作用，形成和巩固信访联治、矛盾联调、工作联动的格局。围绕“三大攻坚战”，深入开展“四重攻坚”、“无会周”领导带案下访专项行动，加大涉贫事项、生态环保整治和扫黑除恶以及其他重要群体信访问题的办理力度，突出积案办理质量，坚持看紧盯牢、合力攻坚的常态。二要深入开展重复越级访集中整治专项行动。由县信访联席办牵头对全县重信重访、重复投诉和越级访等重点事项进行摸排梳理，建立台账，予以交办，将进京重复越级访专项治理纳入全县信访工作绩效考核范畴。对涉及面广、解决难度大、久拖不决、办结后仍继续缠访闹访的疑难复杂问题，纳入县委、县政府督查范围，减少以程序办结代替实体问题解决的现象。三要加强重点领域、重点群体、重点问题的管治。包括：集资融资、征地拆迁、房地产、扶贫、环保等重点领域；涉众型经济案件受损群体、民办代课教师、部分军队退役人员和乡镇临聘人员等群体；劳资纠纷、社会保险、惠农补贴等群体。对信访问题突出乡镇，尤其是赴省进京访量居高不下的实行统一调度管理，进一步加大综合治理和挂牌督办力度。坚持一月一通报、一季一讲评，并适时召开工作调度会，由分管县领导对工作不力、成效不明显的部门、乡镇街道主要负责人进行集中约谈。由重视劝返稳控转变为重视督查督办，由稳控追责转变为源头引发矛盾和化解问题不力一并追责。

四、强化制度改革，提升工作质效。一是推进信息化建设。继续深化省信访信息系统功能应用，完善信访一屏通综合应用平台，全面推广应用手机信访移动APP,在信访事项受理办理各环节，通过手机短信实时推送进展情况和处理结果，做到前台受理办理与后台督查分析并重，通过网上及时督办、随时督办、精准督办，更好地服务领导决策，更好地方便群众查询和评价。二是全面推行“最多访一次”改革。要进一步落实信访事项首接首办、信访事项简办、快办等制度，积极推进“马上办”、“最多访一次”机制，让群众诉求只进一门、只访一次、只办一次就办好。三是坚持依法分类处理。严格落实诉访分离，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理，各有关职能部门要主动办理属于职责范围内的信访问题。完善访调对接，推动人民调解室进驻乡、村两级信访接待场所，推行一村一法律顾问解决矛盾纠纷的做法。以《信访条例》修订15周年为契机，开展多种形式的法治宣传，进一步形成依法办事、依法维权的良好氛围。推动建立由政法委牵头，公、检、法、司法等部门共同参与的依法处置涉访违法犯罪领导小组，负责协调处置工作，加大依法打击涉访违法犯罪力度。四是完善信访工作考核办法。科学设置考核指标，不简单以信访数量多少为考核标准，把工作重点放在源头，放在预防和解决问题的实际效果上来。

五、围绕务实担当，打造过硬队伍。新时代信访工作对信访干部的能力和水平提出了新的更高要求，要大力加强能力建设、作风建设，紧密结合工作实际，全面提升能力素质，努力成为做好新时代信访工作的行家里手。要继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，开展“人民满意窗口”、文明单位创建、局机关支部“五化”建设、“主题党日”等活动，围绕信访工作的重点难点开展理论课题研究，加大干部轮岗、挂职、交流、参与专项工作等实践锻炼力度，举办1-2期全县信访系统专题培训班，努力建设一支有坚定的政治立场、深厚的人民情怀、有严谨的工作作风、有过硬的责任担当、有良好的职业操守的“五有”信访干部队伍。