“我的事处理好了，谢谢你们！”1月23日，洞口县雪峰街道民丰村米某稳对回访的县信访局工作人员感激地说。工作人员向米某稳全家致以新年的祝福。

米某稳于2017年因一块地的权属问题与米某奇发生争议，米某稳在那块地上种了油菜，米某奇擅自将那块地上的油菜扯掉并进行了耕种。米某稳情绪激动，到县信访局上访，请求政府处理。街道办、村委会多次调处未果。2020年，县委书记艾方毅承办此案，亲自在民丰村组织相关单位处理，并与米某稳倾心长谈。后在政法委、信访局、街道办和村委会的耐心调处下，达成了调解协议，米某稳同意其土地调出由米某奇耕种，米某奇就其扯掉油菜的过激行为向米某稳赔礼道歉。

 图为县委书记艾方毅在雪峰街道民丰村调处米某稳积案时与信访人交谈

米某稳积案的成功化解，是该县倾力化解信访积案的一个缩影。2020年，全县共化解信访积案63件，群众信访规范有序。

开展五项行动，吹响积案化解“集结号”

一是开展信访积案化解暨“四重攻坚”专项行动。3月份，由县信访局牵头组织乡镇、街道、管理区和县直单位，对全县突出信访问题进行全面摸排，建立了信访积案化解暨“四重攻坚”台帐，在报县信访工作领导小组同意后，逐案明确包案县领导、责任单位和办结期限，并由县委书记、县长亲自交办。

二是开展县领导“无会周”下访督办处理信访问题活动。县信访联席办对全县突出信访问题进行摸排，根据领导分工和联系点，每月筛选5件报送相关县领导，县领导在每月“无会周”（3月的第一周和其他每月的最后一周）期间带案下访督办信访事项。

三是实施涉贫信访问题专项清零行动。结合全县脱贫攻坚实际，对国家、省、市移交和县排查出来的涉贫领域信访件，向各相关乡镇、街道、管理区和联点县领导进行交办，限期办结。

四是开展房地产办证突出信访问题集中化解专项行动。从6月份开始，成立了以县长为组长的领导小组和专门工作组，出台了工作方案，明确由县自然资源局牵头，各有关部门配合抓好落实，并解决专项工作经费，按项目化管理推进，严格按照时间节办结到位。

五是开展集中治理重复信访化解信访积案专项行动。10月份，县信访联席会议出台了专门工作方案，县委书记艾方毅亲自将国家、省、市交办的重复信访件积案交办给包案县领导和责任单位一把手，要求用心用情用力按期办结。

多措并举推进，打好积案化解“攻坚战”

洞口县按照“三到位一处理”原则，坚持领导带头、部门联动、社会参与、齐抓共管，合力攻坚，力促信访积案“案结事了”。

一是实行领导包案。对每件积案，明确1名县领导包案，实地领办督办，并从信访人所在乡镇、涉事职能部门抽调人员组成专案组，县信访局安排1名工作人员负责联络协调。为化解醪田镇米某反映镇、村干部“贪污”村提留款等问题，县长周乐彬深入到醪田镇组织相关单位召开了专题会商会，并到米某家中看望，与米某一家交流、沟通，米某一家对周乐彬县长的关怀深表感谢。之后，镇、村干部又多次与米某及家人进行坦诚交流，最后，米某承诺息访，一起10年以上积案得以成功化解。

图为县长周乐彬在醪田镇召开米某信访积案专题会

二是多方参与联动。对于积案，乡镇、县直部门组建专案组主动下访约谈信访人，弄清案情真相和未息访原因，形成初步处理意见，再报请包案县领导、县信访联席会议会商，确定切实可行的解决方案。村级干部利用熟悉村情民意等优势，积极参与调解。同时组织老党员、老干部、人大代表、政协委员和信访人亲朋好友调处矛盾。为化解大屋乡宁某反映原村支部书记违规违纪这起10年以上积案，在县委书记艾方毅的领办督办下，成立了由乡村干部、驻村工作队、干警为成员的专班工作组。经核查，宁某反映的问题不属实。工作组通过实地走访、下访约谈、座谈听证、人文关怀等方式，对宁某动之以情，晓之以理。经过近2个月的努力，宁某接受了处理意见，承诺息访。

三是依法分类处理。工作组对积案因案实策、分类办理，既综合运用法规政策宣讲、协商调解、信访听证、帮扶救助等手段，认真做好信访人的情绪疏导、心理矫正、教育转化、矛盾化解工作；又严守法律和政策底线，依法处置违法上访行为。全年妥善化解了李某武反映法院执行不到位等16件涉法涉诉积案，房地产矛盾化解项目化解积案10件，发证3578本。

四是积极帮扶救助。重信重访群众多为弱势群体，更需要尊重和关心。洞口县积极采取民政救济、信访救助、结对帮扶等方式，努力解决信访人生产生活上的困难。2020年，全县通过信访救助化解积案11件。

完善工作机制，实现积案化解“长效化”

在积案化解过程中，洞口县在坚持矛盾纠纷排查化解、领导包案、信访救助等工作机制的基础上，进一步完善相关工作机制，确保积案化解有章可循，有效进行。

一是完善信访联席会议调度机制。县信访工作联席会议每月组织召开一次调度会议，遇到特殊情况专门调度，会议由县信访工作联席会议召集人及重点案件包案县领导、责任单位负责人共同参加，分析研判信访形势和重点信访案件，及时发现存在的问题，提出针对性的化解措施。2020年，共召开信访联席会议11次，推动解决疑难积案21件。

图为洞口县信访联席会议专题调度信访积案

二是完善回访核实机制。对已办结的信访积案，由责任单位和信访部门抽调人员组建工作专班，采用上门回访和电话回访等方式逐一回访，核实“处理过程是否与群众见面、处理意见是否落实、群众是否真正满意，群众是否真正息访”。2020年，通过回访，帮助群众解决实际困难和问题11个，对2件已签息访协议但处理意见未落实的信访积案，责成责任单位重新办理。

三是完善督查督办机制。采取电话督促、网上督办、发函督办、现场督查、会议通报等多种形式，对责任单位积案化解工作进行督查督办，直至问题解决。2020年，全县共组织专项督查2次，下发提督办（提醒）函14份、电话和网上督办31次。

四是完善考核奖惩机制。将积案化解工作设专项分纳入年度信访工作目标管理考核、绩效考核和平安建设考评，对每化解一件积案并实际息访的，对责任单位、包案县领导、县信访局给予奖励。对推诿扯皮、敷衍塞责、不积极化解积案的单位进行通报或追责，全年对化解不力的3个乡镇和2个县直单位进行了通报批评，对3名干部进行了诫勉谈话。（洞口县信访局  谢鹏）