洞口县人民政府办公室

2009年工作总结及2010年工作计划

2009年，县政府办公室在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕全县中心工作，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查、保障服务的职能作用，找准位置、突出重点、真抓实干、争创一流，各项工作取得了显著成绩。

一、2009年工作总结

（一）突出重点,政务服务创一流。政务服务是县政府办公室的 第一要务 。我们紧紧围绕服务领导决策这一轴心，认真调研、精心办文、精细办会、细心接待，全力抓好了各项服务工作。

1、认真调研，突出前瞻性。按照敏思慎行、超前思维、充分发挥参谋助手作用的要求，积极主动开展调查研究，广泛收集信息，切实为政府决策提供准确全面、详实可靠的情况和富有针对性、操作性、可行性的意见和建议。突出主动联系领导、开门走向基层、深化专题研究三项措施，精心选好调研课题，大力开展决策性调研、典型性调研，紧扣社会主义新农村建设、工业园区建设、城市建设、特色产业开发、和谐社会建设等重点工作开展调研。如我们就农业水利收费情况，在全县各大灌区和乡镇进行了调研。及时捕捉对全局工作具有指导意义的新情况、新问题，全面、系统、准确地掌握实际情况和第一手资料，形成了正确的、符合实际的思路、点子、举措。全年采编上报信息300余条，被国家和省、市采用信息120余条，在市级以上刊物上发表调研文章5篇以上，全面完成了市上下达的目标任务，并将部分调研成果转化为了政府决策，推动了政府工作。

2、精心办文，突出实效性。把办文作为办公室工作之基，把文稿质量作为办公室工作之魂，牢固树立精品意识和效率意识，突出文字材料的思想性、指导性和实效性。一是准确领会领导意图。善于从服务领导的各个环节中把握指导工作的思路、风格和文风，从会议决定中把握其主旨，做到各类文稿思路清、高度够、表达准、特点明。二是努力提高文稿质量。坚持深入基层、深入一线，准确掌握社情民意，了解群众的所需、所盼，提高了文稿的针对性、实用性。对每一份文稿都做到精心构思、字斟句酌、精益求精。按照 短、实、新 的要求，写短文章、好文章，力戒文牍主义、形式主义。对《政府工作报告》等重要文稿，组织专门班子，认真撰写，集思广益，发挥团队优势，打造 精品 材料，共撰写了政府工作报告、县委经济工作会议县长的讲话、政府全体会议上的讲话等一系列重要讲话稿、报告稿190余篇。三是规范公文处理。严格执行公文处理相关规定，规范处理流程，提高公文质量。注意把好格式关，保证公文的规范性；把好内容关，保证公文的政策性和严密性、逻辑性以及工作上的连续性；把好程序关，实行归口把关、逐级审查；把好时效关，做到急件急办、急件急传，一般公文均在2个工作日内处理完毕，在符合程序和保证质量的前提下，确保了公文安全、高效运转。大力精简文件，尽量减少公文数量。凡是通过汇报、请示等口头形式协商能够解决问题的，一律不予行文；能够以部门名义发文的坚决不以政府或政府办公室的名义行文。对不符合公文处理规范的文稿，退回重办，确保了公文的严肃性。全年以县人民政府和政府办的名义撰写、处理公文523个，其中规范性文件38个，通告5 个，政府常务会议纪要15期，县长专题办公会议纪要72期。共收到并送传阅中央、国务院、省、市、县委、县政府机要文件320件，处理明传电报230份，收发其他文件1200件，无一差错。收文处理和档案管理规范有序，为政府各项工作的开展提供了高质量的服务。

3、精细办会，突出周密性。把认真办会作为政务服务的重要内容。对于各类会议，周密思考，充分准备，搞好服务。按照会议方案精细周全、会场布置整洁庄严、会场服务细致不马虎、会议材料齐备无差错的要求，做到了忙而不乱、有条不紊。全年共承办政府全体会议3次，政府常务会议15次，县长办公会议72次，均未出现差错，从会议召开的方案制定、会议通知、会场布置、会议组织、材料的撰写及审核分发等各个环节，环环相扣。坚持节俭办会的原则，严格控制会议规模，开短会、开高质量的会，提高了会议的质量和效率。对领导活动的安排，坚持工作需要、统筹考虑、联系群众、转变作风的原则，坚持摒弃形式主义等不良现象，使领导能腾出更多时间抓大事、议大事。

4、细心接待，突出全面性。外事接待是一项外树形象、内求经济的服务工作，而且涉及县委、县人大、县政协以及各个部门，事务繁杂，关系难协调。政府办党组要求外事工作人员严格按制度办事，既要对外不损害洞口的形象，又要协调处理好与其他单位的关系，既要让客人满意，又要尽量节约开支。全年共接待上级领导和各类来宾2890人次，其中重点大型接待任务17次。全年的外事接待工作，得到了各级领导和来宾的一致好评，取得了良好的社会效益和经济效益。

（二）统筹兼顾，整体工作上台阶。办公室工作无小事，一件小事未做好，可能酿成大事。一年来，我们坚持从小事做起，点面结合，整体推进各项工作，取得了较好成绩。

1、综合协调能力增强。一是对领导交办的任务，全力协调。及时把政府的决定、指示、部署及领导要求传达下去，不折不扣地予以落实，保证了政令畅通。二是对各单位提出的需要政府解决的问题，及时疏理，主动协调。把各单位反映的问题向领导汇报，争取领导的重视，将处理结果及时向各单位反馈。三是对群众反映的问题，耐心解答，协调相关部门妥善解决。进一步健全完善了来访接待、登记备案、移交转办、督查落实等信访工作制度，高度重视群众来信来访，重点做好了苗头性和带倾向性上访事件的调查排处工作，把信访工作的重心转移到前瞻性地制定预案和化解矛盾上，切实解决好了群众反映的实际困难和现实问题，做到事事有交待，件件有回音。全年共受理群众来电192个，其中咨询89件；反映问题的103件，已解决103件，县长电话交办48件，均已办结；处理群众来信及上级有关部门批转的信访件260件；接待各类上访群众320批次，达4600多人次。四是对联合落实的问题，主动协调。主动加强与县委、人大、政协办公室的联系沟通，做到了纵向协调妥当规范，横向协调周密完善，内部协调充分到位，外部协调积极稳妥。

2、日常管理水平提升。认真落实各项管理制度，狠抓干部队伍作风建设。近年来，在干部的管理上，抓紧抓及时，我办干部职工的政治纪律和责任意识明显增强。在办公室日常管理上，我们坚持开源与节流并重，多方协调，争取资金，保证机关正常运转，不断改善办公条件，为每位文秘人员配置了电脑，做到人手一台，所有办公室都更新了办公设备，配齐了电话、空调等办公用品，提高了工作效率和信息化水平。按照建设 节约型 机关的要求，加强对财务、车辆、水电、文印、卫生、安全等事务管理，大力压缩人、车、会、话费开支，节俭办一切事情，明确责任、细化分工、严格考核，为县政府机关的正常运转提供了有力的后勤保障。重视抓好政务值班，坚持24小时值班制度，保证了办公室通讯时刻畅通，工作不断档、不脱节。

3、政务公开工作全面深入。一是加大了《政府信息公开条例》宣传力度，为《政府信息公开条例》的实施打下了坚实的基础。二是加强了政务公开制度建设，进一步建立健全了主动公开、依申请公开、社会评议、政务公开责任追究等制度，政务公开工作步入了制度化轨道。三是加大了政务公开监督检查力度，把政务公开作为党风廉政建设和政府目标管理考核的重要内容，推动了政务公开工作的全面落实。四是进一步扩大政务公开渠道，充分利用各种媒体和网络，采取多种方式、方法，将政府的重大决策、群众关心的公益事业、涉及群众利益的有关事项向社会全面公开。成立了县政务信息中心，建立了县人民政府门户网站，并积极推进政府软件正版化工作，公众网站新开设栏目6个，主页访问量创历史新高。创办了《洞口政报》，对政府政策及时予以公开。政府信息中心和《洞口政报》的设立，为全县的政务公开打造快捷有效和宽范围辐射大的平台。

4、法制工作力度进一步增强。全年共审核规范性文件44件，修改规范性文件38件，不予发布的文件6件，从源头保证了政府行政行为的合法性。受理审结行政复议案件1件。代表政府参加行政诉讼案件17件，仲裁9件，标的70万元。接待或承办群众来信来访200余次，牵头或协助处理重大群体信访事件多起。既维护了行政相对人的合法权利，又规范了行政执法人员的执法行为，有力地推进了我县的依法行政工作。

5、山林纠纷调处成效显著。2009年，共受理山林纠纷案件20起，调处16起，解决争议面积3000余亩，指导乡镇及林场调处纠纷50余起，解决争议面积1000余亩。接待来信来访900余人次，有力化解了县内社会矛盾

6、惠民实事办理有效。2009年，县政府办公室对月溪乡肖家村结对帮扶。我们派出1名干部常驻该村，全办干部共同参与，帮助和指导当地群众脱贫致富。对该村的公路硬化和重点项目建设，通过县长办公会议等形式共投入帮扶资金183万元，较好地完善了该村基础设施、人畜饮水工程和产业建设，效果显著。通过有效的帮扶，该村2009年人均纯收入达到2700元，基本实现脱贫。

7、应急处突成效明显。 2009 年     5月     26日至 6月     1日 ，认真组织了应急管理宣传周活动。建立了紧急信息报送制度，落实了应急管理机构和人员，组织制定和完善了各种《应急处突预案》，对重大突发事件的快速反应能力进一步增强。发生重大突发事件办公室不仅在第一时间向政府领导报送事件发生情况，还密切跟踪事态的发展，及时报送处置的措施、后果和善后处理等情况，为政府处理突发性公共事件提供了及时有效服务，为全县突发事件的有效处理提供了全方位的指导，如面对年初的冰雪山火灾害和石江煤矿安全事件，均在灾害发生后第一时间参与抢险救灾工作，组织广大灾民开展生产自救，有效维护了社会稳定。

8、城建工作协调力度加大。全年共协助分管城建工作的副县长接待群众上访80余次，协调处理有关矛盾45起。积极参与矿山秩序整顿，全力支持土地市场和房地产市场管理工作，为促进城建各项工作的正常开展发挥了重要作用。

9、政务服务中心规范高效。县政务服务中心成为正式机构，正科级，由我办的1名副主任负责全面工作。全年预计共受理各种审批事项55200件，办结55200件，其中即办件4940件，办结率达100%，为行政审批制度的改革、服务基层、服务群众发挥了重要作用。

10、综治工作扎实开展。围绕经济建设中心，做好县委、县政府安排部署各项综合治理工作。    

（三）强化责任，创新机制出实效。为促进各乡镇、各部门履行好职能，我们对常规工作和运行惯性进行自适调整，实行线性运转。

1、定事定制，牵好流程线。将办公室每一项工作视为一条 生产线 ，建立起科学规范的工作流程，进行程序化管理，链条式推进，确保办公室各项工作运转有序、协调高效。建立了《洞口县人民政府办公室办事规则》，并根据各自工作实际，进一步修订完善了相关办文、办会、办事的具体办法，推进工作的规范化、制度化。特别是对调查研究、督查督办、领导交办事项、政务接待、财物管理等日常工作，都建立起了相应的规章制度和操作程序，使办公室各项工作做到不断档、不脱节、无死角、无盲区，井井有条，忙而不乱。    

2、定人定责，牵好责任线。办公室工作牵动全局，必须强化责任心，绷紧责任弦，牢固树立办公室工作无小事的观念。坚持做到细化责任，强化责任，把责任真正落实到每一个环节、每一个人身上。一是推行首问责任制。凡电话咨询、来访、投诉及办事人来办公室办理有关事项，都严格执行首问责任制，热情接待、认真答复、及时办理，不以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人或拖延办理时间，树立起了政府机关的良好形象。二是建立岗位负责制。根据政府工作重点和办公室工作实际，不断完善细化各个岗位工作职责，实行以岗定责，做到各尽其才、各司其职、各负其责。三是实行责任追究制。将行政问责制引入办公室工作，对工作中出现的各类差错和失误，制定了相应的责任追究办法，层层追究责任，打造出了执政为民、服务于民的责任型办公室。

3、定奖定惩，牵好督查线。按照抓重点、攻难点、求突破的总体要求，创新机制，强化督查，狠抓落实，建立起科学、规范、高效的工作督查落实机制。强化督查工作，尽量减少文件督查，抽出人员深入实地，采取点上督查、跟踪督查、专项督查、调研督查等多种方法，突出对领导批示件、会议精神、社会热点难点问题、信访案件等方面的督查，充分体现督查的严肃性、公正性和真实性。对没有落实到位的，进行反复督查，直到落实为止。突出抓好人大代表建议和政协委员的提案办理工作，规范办理程序，强化督查落实，真正把代表和委员提出的意见、建议等办实办好。预计全年，我办共承办市、县人大代表建议和政协委员提案247件，其中县人大代表建议138件，县政协委员提案109件。所有的建议、提案在规定时间内都办理完毕，实现答复率100%，与代表、委员走访见面率100%，人大代表和政协委员全部反馈意见，满意率和基本满意率达99.6%。

（四）搭建平台，全面提能强素质。坚持学习与教育并重，为干部职工提升水平、干好本职工作、尽快成长搭建平台，创造条件。

1、扎实开展深入学习实践科学发展观活动。根据县委的要求和部署，我办学习实践活动自 2009 年     3月     27日正式展开，到2009年8月底结束。我办深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从 2009年     3月     27日 到 4月     30日 ，主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、开展 二抓二提升 活动；第二阶段为分析检查阶段，从 2009年     5月     1日 到 6月     30日 ，主要工作是召开座谈会，广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议；第三阶段为整改落实阶段，从 2009年     7月     1日 到 2009年     8月     31日 ，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。在开展学习实践活动中，我办积极行动，突出主题，结合实际，务求实效，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。通过开展学习实践活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了各项工作的开展，学习实践活动取得了明显的成效。

2、努力创建 学习型 机关。把学习作为提高素质、搞好服务的重要前提，采取有效措施，常抓不懈。一是注重学习内容的多样性。一方面学习 三个代表 重要思想、党的十六届六中全会和十七大精神等大政方针，学习县委、县政府的一系列重大政策；另一方面认真学习公文写作、微机操作、信息收集、调查研究等技能，使办公室干部职工努力成为能够适应不同工作的 多面手 。二是注重学习方式的灵活性。采取集体学与自学相结合，定期学与平时学相结合，专题讨论与主题辅导相结合，激发干部的学习热情。特别是针对新借调的文秘人员，采取一帮一、一带一的重点训练和帮助，使新同志尽快适应工作岗位的需要。三是注重学习的实效性。除坚持每周星期五下午学习文件和理论文章外，在星期一让各股室负责人总结上周工作，安排下周工作，既锻炼和提高了中层干部的组织协调能力和工作水平，又调动了他们勤于思考、善于工作的积极性，收到了良好的效果。

3、营造创业育人的工作氛围。坚持凭实绩论奖惩、以公论看干部，调动了干部职工的工作积极性，使办公室形成了不计名利、任劳任怨、奋发向上、争创一流的浓厚氛围。积极培养年轻干部。大胆使用年轻干部，主动给他们出题目、压担子，提高其在工作中早挑大梁、独挡一面的能力，既为年轻干部提供了展示才干的舞台，又在各股室之间形成了比奉献、比工作、比成绩的良好氛围。通过培养推荐和提拔，2009年政府办公室10多名干部走上股级、副科级和乡镇党委书记、局长领导岗位。

4、引导干部职工爱岗敬业。办公室干部职工克服了作风漂浮、弄虚作假、不注重工作实绩的不良风气，把 守得住清贫、耐得住寂寞、受得住苦累 作为加强自身修养的必修课。坚持以制度管人、用情感管心，使办公室全体工作人员普遍感到虽然工作辛苦，但心情舒畅；虽然清贫，但感觉充实；虽然工作难度大，但有拧成一根绳、下定一条心克服困难的决心。

二、2010年工作计划

2010年工作总指导思想：坚持以邓小平理论、 三个代表 重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中全会精神，围绕县委 争创优势，后发赶超 的工作思路，把握大局，突出中心，主动协调，高效服务，全面提升 三服务 工作水平，确保各项工作上新台阶。

2010年工作总体目标：转变 四种观念 ，增强 四种意识 ，建设 服务型、参谋型、创新型、责任型 机关，打造办公室作为全县 第一窗口 新形象。

（一）继续深入开展科学发展观理论学习，建设学习型机关。2010年，在全办干部职工中，认真开展政治理论学习，全面系统地学习中国特色社会主义理论体系和党的十七大、十七届三中全会精神，用科学发展观的理论武装头脑，学有所长，学以致用。通过学习，切实转变安于现状的观念，增强积极进取意识；转变因循守旧观念，增强改革创新意识；转变利益致上观念，增强全面发展意识。让人人成为学习型人才，创新型人才。

（二）创新调查研究方式，建设参到点子、谋划到位的参谋型机关。2010年，要大兴调查研究之风，深入到乡镇和村、组，深入到厂矿和田间地头，结合我县工作主攻方向，结合全县实际，认真调查研究，写出10篇左右对全县工作有指导意义、有参考价值的调研文章。主要围绕我县农业产业化、生猪生产、蜜桔产业的恢复和发展、农产品加工业、工业园区建设和山水园林洲城、旅游新县等课题进行调研，建设一支真正意义上的参谋型干部队伍，为全县经济建设长足发展做出更大的贡献。

（三）加强作风制度创新，建设快捷运转、优质服务型机关。

一是严把六关，在规范办文上有新突破。认真贯彻执行《湖南省行政机关公文处理办法》，严格把好发文处理的 六关 ，确保公文的权威性、严肃性、准确性。严把起草关，文件起草必须做到情况清楚，观点明确，表述准确，篇幅力求简短，符合党的方针政策和国家法律法规，提出的政策措施切实可行；严把审核关，严格审核公文的报批程序，严防文稿 倒流 ，对不符合办理程序和要求的文稿坚决执行退文重办制度；严把缮印关，文稿不符合审批手续的一律不予印制，为确保公文印刷质量，以县政府和县政府办名义发文的公文原则上一律在县政府办文印室印制，确需到其他地方印制的必须经办公室主管领导批准；严把校对关，公文在印制前必须经承办人员和文秘室文秘人员校核，否则，不得缮印；严把发送关，为确保公文及时发送，且做到不漏发、不滥发，实行重要文件领取登记制度；严把时效关，文秘室人员和文印人员每周五对本周受理的文稿进行盘点清理，做到不拖、不压、不遗漏，受理的公文在7个工作日内必须及时印发，不断提高办文效率，确保公文的质量。

二是办会严谨，保证会议筹备上高质量。会前，从严审批县政府各部门召开的全县性会议，切实抓好县政府召开的全县性会议、县政府全会、县政府常务会、县长办公会的会务组织工作；会中，认真做好县政府全会、县政府常务会、县长办公会等会议记录；会后，及时准确地制发县政府常务会议和县长办公会议纪要，严格保守会议秘密，做好会议的宣传报导工作。进一步规范会议服务。对承办的每次会议都周密安排，精心组织，责任到人，搞好会前、会中、会后各个环节的衔接，做到环环严谨，一丝不苟，不出纰漏。

三是切实改进作风，保证办事高效率。即为领导服务优质高效，为机关和基层服务工作到位。抓好县政府领导同志内务活动的安排、协调和联络工作，县政府办公务活动的接洽联系工作和县政府领导、县政府办领导交办的各项工作；协调恢复成立经济研究室，进一步提高政府办参谋服务水平；联系和协调新闻单位对县政府重大措施和重要政务活动的宣传报道工作；完成续修《洞口县志》的撰稿任务。

四是强化督查，在扎实 办案 上有新成效。围绕全县经济建设和社会发展重点、阶段性工作任务以及人民群众关心的热点、难点问题，开展专项督查。健全交办程序、办理机构，完善办理制度；推行县政府领导联系重点案件制、承办工作责任制及领导现场办 案 制，切实为群众解决实际问题，提高办实事率和代表满意率；切实做好人大议案建议办理汇报会、政协委员提案办理通报会的各项准备工作。办案 四率 提高。人大代表议案建议和政协委员提案办复率达100%，办理见面率达100%，代表委员满意率96%以上，办实事率达90%以上。

五是继续改善办公条件，将所有办公室配齐电脑、电话、空调等必要的办公设施，为领导搞好服务，为干部工作创造必要的工作条件。

六是继续办好《洞口政报》、信息网站，使之成为全市一流水平的报刊和网站。

（四）加强干部队伍和班子建设，打造一个办事高效、团结协作、战斗有力的创新型机关。2010年，继续加大向县委推荐办公室干部提拔力度，确保将股室一把手岗位都进入科级行列。其次，将所属的山纠办、外事办等升级为正科，提高股室办事效率。第三，结合县级机构改革，将人防办力争单列，恢复和建立县政府经济研究室，为正科实职事业单位。建立健全好教科文卫组，推荐上报综合组、秘书组为副科实职单位。第四，健全财务制度，建立办公室财务室。通过招考、招聘等方式，全面放宽选人用人眼界，优化选人用人机制，将能写会做，思想品德好，作风优良的年轻优选人才选调进办公室，补充新鲜血液，充实办公室工作力量，把我办建设成为一支高效运转，充满生机和活力、服务到位、参谋到点子上，人才辈出，团结有战斗力的创新型机关。