洞口县渣坪乡“美丽乡村”建设规划

和工作方案

为认真贯彻落实乡村振兴战略，加快推进我乡美丽乡村建设，根据中央、省、市、县相关文件精神，结合我乡美丽乡村建设创建工作的实际情况，特制定本建设规划和工作方案。

一、基本情况

渣坪乡位于洞口县西北部，地处雪峰山腹地，东邻大屋、岩山，南界长塘，西接月溪、江口，北毗洪江市和溆浦县，素有“一脚踏三县 ”之称。全乡总面积96平方公里,总人口8866人,下辖渣坪、大溪、下洞、客溪、舒家、大坪、大叶、沙洞八个行政村，101个村民小组。今年我乡渣坪村为美丽乡村建设示范点。

二、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，做好办点示范各项工作，积极构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局，统筹推进我乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，生态文明建设和党的建设，努力将我乡建设成为安居乐业的美丽家园。

三、基本原则

（一）规划引领，因地制宜

强化乡域统筹理念，充分考虑不同村域的自然条件、原有资源、经济发展水平和民俗文化差异，差别性制定各村建设规划和目标任务，注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划的充分衔接，体现地域特色，挖掘文化内涵，彰显乡村风情。

（二）基础先行，保护生态

按照人与自然和谐相处的要求，将绿化生态理念贯穿于美丽乡村建设的全过程，遵循农村发展规律，切实保护农村自然生态环境，展示农村生态特色，统筹项目资源，实施净化、硬化、绿化、美化、亮化、文化等“乡村六化”建设，从根本上夯实设施建设这个基础。

（三）整合资源，合力共建

坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，推动城乡资源要素等交换和有序流动，广泛动员社会力量积极参与城镇发展、村庄环境整治和美丽乡村建设，形成政府引导、齐抓共管、上下联动、全方位支持的整体工作氛围。

四、总体规划

（一）推进“生态人居”工程

按照“科学规划布局美”的要求，一是改造危旧房。结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。二是改造林相。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。三是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准。

（二）推进“生态环境”工程

按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、乡运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，村有垃圾收集池，乡有垃圾填埋场。制定保洁管理制度，各村配备专职保洁员，实行“三清、五改”，实施垃圾分类收集、集中无害处理，确保乡村清洁。整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。整治广告、路牌。按照“规范、安全、美观”的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。整治违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。

（三）推进“生态经济”工程。

按照“创业增收生活美”要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品，推进“一村一品”的生态农业，致力打造一批芥菜、茶叶、菊花等生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。发展乡村生态旅游业。利用“一脚踏三县”的独特地理优势，打通边界道路，以银坪水库为基地，“三县标志牌”为中心，建设边界“旅游走廊”。发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求，提高产业准入门槛，严格保护水源保护区、江河源头地区及水库库区，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。

（四）推进“生态文化”工程。

按照“乡风文明身心美”的要求，以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。开展宣传教育。深入开展文明村创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容，充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文化知识宣传，形成农村生态文明新风尚。转变生活方式。结合农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动，引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导文明节俭操办婚丧喜庆事宜，成立“红白喜事理事会”，转变陈旧思想观念。促进乡村社会和谐。全面推行村务公开制度，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

五、保障措施

（一）加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导，乡成立由党委书记任组长、乡长、分管领导任副组长、各村支部书记为成员的美丽乡村建设工作领导小组，下设办公室，负责日常工作的指导和协调。

（二）落实工作责任。各村要切实按照美丽乡村建设的责任分工，各司其责，加强联动，整合项目，合力推进。村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。

（三）科学编制建设规划。对美丽乡村建设，广泛听取基层和农民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制美丽乡村建设规划，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。

（四）加强农村基层组织建设。各村按照“五化”支部建设的要求强化基层组织建设，制定合理、合法、合规、和符地方民情的村规民约，严格制定实施村组干部及党员的管理规定，深入开展创先争优活动、选优配强村支两委班子，不断优化村干部队伍结构，为美丽乡村建设提供组织保障。

（五）加大资金投入。按照集中财力办大事的原则，合理运用好财政政策，发动群众参与，整合社会力量，加大投入力度，特别是动员社会资金投入，为美丽乡村建设提供资金保障。