洞口县自然资源局

2022年度法治政府建设工作报告

县委全面依法治县办公室：

2022年，我局以党的十九大精神为指导，认真落实省厅、市局、县人民政府关于法治建设安排部署，全面推进法治自然资源建设，为我县经济发展提供了良好的自然资源法治环境。根据县委全面依法治县办公室通知要求，现将我局2022年度法治政府建设工作汇报如下：

一、基本情况

（一）加强法治工作领导

根据县委全面依法治县办公室2022年推进依法治县工作要点及考核标准，结合全县自然资源任务，我局将每项任务分解到具体股室。二是重点组织推进。我局将推进依法行政、全面开展法治建设列入局年度重点项目研究部署工作任务，定期进行调度，有序推进法治建设各项工作的落实。三是列入目标考核。把依法行政工作纳入年度绩效考核中，由法规、政工、监察室组织实施。及时收集、分析、通报、解决本系统法治建设中存在的问题。

（二）深入推进政府职能转变

我局围绕建设标准化体系、提升服务效能、推进“互联网+”政务服务等核心开展审批制度改革工作，从五个方面着手深入推进行政职能转变。

一是推进行政许可标准化建设工作，建成完善全县统一的行政许可标准化工作模式，为企业和群众提供无差别自然资源政务服务。

二是落实自然资源改革工作，通过信息化建设，进一步优化审批流程、精简申请材料，落实省市改革要求，进一步压缩审批时限；转变管理模式，实现即到即办。

三是推进“互联网+”加强信息化建设，从市县统筹、流程优化、电子签章等组件的应用与升级等方面进一步推进行政许可信息化系统建设；推进行政许可信息的共享应用，借助信息平台，实现了行政许可证照的即时公示、数据共享和在线验证功能，推进档案数字化建设。

四是率先提升整体服务效率。大幅节省群众的办证时间，降低企业抵押融资的时间成本，加强信息安全保护。启用登记服务大厅，增加了线上登记服务的内容和渠道，实现全部个人业务均可“网上办”。供不动产自助缴税、自助交费、自助查询、自助打证等服务事项，做到不动产登记“随时办”。开展EMS证书邮寄到家服务，形成了不动产登记“只跑一次”、“一次办结”模式。

六是深入优化营商环境。积极宣传便民利企新举措，在部、省、市级核心刊物刊发优化营商环境做法和承诺，为企业、群众办实事。开展建设项目涉地历史遗留问题梳理工作，转交相关责任股室研究解决方案，汇总进展情况，积极推进问题解决。

（三）规范行政决策程序

制定并完善重大决策清单并坚持集体决策制度。按照省、市重大行政决策事项办理程序和要求，充分征求社会各界意见和建议，组织召开专家咨询论证会，组织依职权公开听证会，委托第三方公司进行社会风险评估，由局法规股进行合法性审查，并经局务会集体讨论决定。经规范严谨的落实每个环节程序后，最终报请县政府常委会讨论决策。

（四）建立完善执法监管机制

一是加强部门之间协调配合。联合巡查、制止违法行为，做到涉刑案件无缝对接，实现职能互补。借助行政强制手段，及时将违法行为解决在萌芽状态。推进社会信用体系建设统计制度。扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制非法农地非农化行为。

三是推进行政执法与刑事司法衔接。加大对涉刑土地违法案件的震慑力度，对违法占地案件进行鉴定并移交公安机关。开展扫黑除恶专项斗争，与县公安局召开座谈会，双方相互移交自然资源领域黑恶线索，就扫黑除恶斗争协作配合。

四是综合施策打击违法用地行为。继续实行约谈问责、重点管理、挂牌督办等方式，推动全面秩序的好转。

五是组织开展行政处罚案卷评查工作，从执法主体、事实认定、法律适用、执法程序、文书制作、履职尽责等方面对案卷进行了认真、严格地评查。

（五）全面推进政务信息公开

一是完善信息公开制度。明确政务信息公开工作落实牵头责任股室，制定政务公开指南、行政权力网上公开透明运行及政府信息公开工作实施方案等制度，对信息公开的范围、时限、方式等做出了详细规定。

二是明确工作职责。将政务信息网上公开工作纳入部门年度绩效考核，定期对信息发布情况进行统计、通报。坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，扩大主动公开的范围。

（六）积极化解涉地矛盾纠纷

一是做好复议诉讼工作。进一步优化工作流程，明确各单位工作职责，着力提高案件办理效率和效果。按照“谁行为、谁负责”的原则，由被诉行政行为作出的股室全程深度参与案件审理办理，增强行政部门防范履职风险和依法行政意识。充分发挥行政复议、诉讼工作的监督作用；充分协调处理群众的利益要求，对合法合理的诉求予以支持，对不符合规定的要求给与充分解释，争取和谐解决纠纷。认真落实领导干部出庭应诉制度。主要领导对法院下达的应诉通知均签批意见，主要领导无法出庭应诉的，由分管领导出庭应诉。     

二是开展行政纠纷排查分析。出台法定途径分类处理信访投诉问题的意见，对来信来访案件按照法定途径引导群众合法合理主张维护自身权益。主动梳理排查在国有土地使用权出让、自然资源保护等方面的风险点，并与检察机关建立常态化沟通协调机制。

（七）全面开展法治宣传教育

一是组织法律知识学习。首先，领导干部带头学法。局党组中心组2022年进行集体学习和解读。积极开展自学活动，组织全局工作人员进行法律知识自学，积极开展法制宣传，实行“谁执法、谁普法”，采取集中宣传和岗位宣传、执法教育和以案释法等相结合，取得良好的社会效果。充分利用重大节日开展集中宣传教育活动。6·25全国土地日，围绕宣传主题，通过悬挂横幅、播放公益广告、摆放宣传展板、发放宣传资料和向社会各界发送公益短信等多种形式，宣传自然资源政策法规，展示自然资源工作成果，并就土地利用、耕地保护、征地补偿、登记发证、执法监管等向群众提供咨询服务。

三、存在的问题及建议

1、行政纠纷案件的办理和调解工作有待加强。一是要从源头上提高人员行政能力，减少或杜绝不当行政和过错行政；二是进一步提高办理和解决行政纠纷案件的能力，提高行政案件办理的胜诉率和复议维持率。

2、细化重大行政决策目录，落实重大行政决策程序，营造自然资源公开、公平、公正的行政氛围。

3、提高法治宣传教育效果，在学用结合上下功夫。在学法上动真格，把学法的过程和考试的结果列入个人工作业绩档案；在用法上建立过错追究制度，强化依法行政的意识，提高行政能力。

下一步，我局将以党的十九大精神为指引，以省、市、县工作安排部署为核心，结合工作实际，全面深入推动我县法治自然资源建设再上新台阶。

洞口县自然资源局

2022年3月26日