整改任务

砂石土矿非法开采问题依然存在。规划落实不力。2023年1月，《邵阳市矿产资源总体规划(2021~2025年)》规划砂石土矿区块截至督察组进驻，矿权仅出让11个，且均未完成矿山规范化建设，便非法进行生产。洞口县铺里采石场等在仅取得采矿许可证，未办理安全许可证、环评、林业等相关手续的情况下，擅自投入生产，在6个月内非法开采出售砂石9.5万吨。监管执法不严。经对邵阳市2021年以来矿产资源违法案件进行梳理，有多家企业两年内被处罚2次，涉嫌存在以罚代管的情况。如洞口县自然资源局先后两次对双合砖瓦用页岩矿无证开采行为立案处罚，督察仍发现存在盗采迹象。2021-2023年邵阳市共有多起案件涉案金额超10万元，但大部分案件未移送公安机关进一步侦查。生态修复标准不高。如洞口县金龙采石场生态修复不彻底、措施不到位、生态破坏问题依旧突出。

整改目标

积极推进采矿权出让和建设投产工作，加强执法监管力度，违法问题查处到位、矿山生态修复到位。

整改措施

一是制定《洞口县落实第二轮省生态环境保护督察反馈问题整改方案》，成立问题整改工作专班,组织对反馈问题进行自查梳理，全面部署推进整改。

二是积极推进采矿权出让和建设投产工作。

三是对违法行为处罚到位。

四是加强矿山生态修复整改,对金龙采石场、双合采石场、大屋采石场等生态修复标准不高或未全部完成修复的矿山高标准完成整改。

整改完成情况

已完成。第二轮省生态环境保护督察的反馈意见指出全市砂石土矿非法开采问题依然存在，涉及我县主要是规划落实不力、监管执法不严和生态修复标准不高等三方面。按照反馈意见，我县逐一进行整改。规划落实不力方面：已出让完成省、市下达我县拟出让砂石土矿采矿权6个中的2个，目前另有1个采矿权正在挂牌（7月21日挂牌截止），2个矿权正在划定矿区范围，预计2025年底可以挂牌。根据目前房地产市场情况和砂石资源供需情况，上述5个矿权可以满足我县各类建设砂石资源需求。督促洞口县铺里采石场办理手续，未办理好各项手续前停止生产。监管执法不严方面：完成了高沙镇双合砖瓦用页岩矿、茶铺大屋采石场、竹市镇金龙采石场、石江镇老寨二组采石场、高沙镇温塘砖瓦用页岩矿等5个矿山涉7个个性问题核实，经省厅市局认定，没有以罚代管和该移送公安未移送的情形，同时举一反三，在全县范围内自查自纠，加强日常监管，对涉砂涉矿问题，坚持露头就打，遏制非法采矿行为发生，同时，规范管理全县范围内项目工程建设中产生的砂石资源，全部纳入政府交易平台公开处置。生态修复标准不高方面：完成了金龙采石场、双合采石场、大屋采石场等3个个性问题整改，同时对已完成生态修复的退出关闭矿山、生产矿山、有责任主体废弃矿山及历史遗留废弃矿山生态修复情况进行“回头看”，对生态修复标准低的矿山全部限时整改到位，并做好生态修复后期管护，明确后期管护责任单位和责任人，确保整改问题不反弹。