当天的县人民大会场气氛热烈而庄重，主席台正中，高悬的中华人民共和国国徽在红旗的映衬下熠熠生辉。
开幕大会由县人大常委会主任曾晓桃主持。
本次会议的执行主席艾方毅、曾晓桃、周乐彬、廖文中、吴华玉、许志华、罗崇雄、甘建华在主席台前排就座。
大会主席团全体成员，县委副书记欧阳向东，县委常委，县人民政府副县长，县政协副主席，县人武部政委、副部长，县人民检察院代理检察长，驻县96321部队首长，县人大常委会历届老领导王道钦、雷家寿、袁仁祝、肖德生、吴聚怀、龙际红、黄明和、伍玉龙、刘兴亮在主席台就座。
列席本次会议的有：不是代表的副县级以上领导干部；不是代表的县直局以上单位主要负责人；县人大常委会办委副主任、机关纪检组长、规范性文件备案审查室主任；县人民法院副院长；县人民检察院副检察长；政协洞口县第八届委员会委员；不是本届县人大代表的乡镇（管理区）党委书记、乡镇长、管理区主任，县人大常委会文昌、雪峰、花古街道联络工作委员会主任，乡镇人大副主席，县人大常委会茶铺茶场管理区联络工作委员会副主任，各代表团秘书；驻县96321部队首长；曾担任过县人大常委会主任、副主任的老领导；在县省十二届和市十五届人大代表。
本次会议应到代表278名，实到代表267名，因事因病请假11名，符合法定人数。
上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。
县委副书记、县长周乐彬代表县人民政府向大会作政府工作报告。周乐彬的报告共分为三个部分。
一、2015年暨“十二五”工作回顾。
周乐彬说，2015年是适应经济新常态的重要之年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，团结实干，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值137.4亿元，增长9.7%；财政总收入8.59亿元，增长12.18%,税占比首次突破70%；固定资产投资156.2亿元，增长21.9%；规模工业增加值39.2亿元，增长4.8%；社会消费品零售总额65.3亿元，增长13.8％；全体居民人均可支配收入12283元，增长11.1%，其中城镇居民可支配收入21014元，增长7.3%，农民人均可支配收入7790元，增长12.6%。利用外资2040万美元，为年度任务的107%；引进内资56.67亿元，增长26%；进出口创汇9061万美元，增长11.41%;金融机构存款余额195.7亿元，贷款余额75.2亿元，分别增长14.66%和21.25%；万元GDP能耗与主要污染物排放总量控制在市下达目标之内。在全市经济社会发展综合考评中我县名列全市第二。一年来，我们主动应对挑战，持续精准发力，产业结构持续优化；突出投资拉动，城乡建管并举，发展后劲不断增强；努力统筹兼顾，坚持以人为本，民生事业持续改善；认真履行职责，扎实工作，自身建设全面加强。
二、“十三五”目标任务。
周乐彬指出，2015年工作任务的完成，为我县“十二五”画上了圆满句号。“十二五”期间，全县经济社会发展取得了新突破，实现了新跨越。五年来，我们坚持以经济建设为中心，狠抓有效投入，综合实力大幅提升。主要经济指标均保持两位数增长。地区生产总值由“十一五”末的70.76亿元增加到137.4亿元，年均增长11.1%；财政收入由3.37亿元增加到8.59亿元，年均增长20.5%；社会消费品零售总额由23.56亿元上升至65.3亿元，年均增长15.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长79.47%和174.68%；五年累计完成固定资产投资553亿元，是“十一五”的3.1倍。三次产业比由39.5︰30.8︰29.7 调整为33.8︰33.6︰32.6。先后荣获全国绿色生态蜜桔示范县、中国绿色名县、全国双拥模范县、中国宗祠文化之都、中国楹联文化县、国家级现代农业示范区、湖南省特色县域经济重点县、湖南省全面小康经济快进县等荣誉称号。五年来，我们坚持以推进改革开放为动力，狠抓项目建设，发展后劲显著增强；坚持以统筹城乡发展为导向，狠抓功能完善，人居环境持续优化；坚持以保障群众利益为根本，狠抓民生改善，社会秩序更加和谐；坚持以人民群众满意为宗旨，突出能力提升，政府自身建设成效显著。
周乐彬强调，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题：经济总量仍然不大，城乡居民增收后劲不足，经济稳定增长的基础还不牢固；产业集聚程度不高，招商引资质量不优，创新能力不强，转型升级任务艰巨；基本公共服务水平不高，基础设施欠账较多，城乡发展不平衡；民生改善、生态保护任重道远；影响社会和谐稳定的因素仍然较多；政府行政能力与全面推进依法治国的要求还有较大差距等等，我们一定要高度重视，切实采取措施加以解决。
周乐彬指出，我县十三五时期经济工作的具体目标为，地区生产总值达到214.9亿元，年均增长10%；财政总收入达到15.14亿元，年均增长12%；固定资产投资达到357.3亿元，年均增长18%；社会消费品零售总额达到115.1亿元，年均增长12%；规模工业增加值达到69.1亿元，年均增长12%；城镇居民可支配收入33843元，年均增长10%；农村居民人均可支配收入达到13127元，年均增长11%。三次产业结构调整到20︰38︰42；城镇人口达到43万人以上，城镇化率达到49%以上；万元生产总值综合能耗年均下降4%。全县贫困村全部摘帽，完成全面建成小康社会任务。
为确保上述目标实现，周乐彬要求未来五年重点要把握好五个方面的工作：一是推进创新发展，加速产业升级；二是推进协调发展，打造宜居城镇；三是推进绿色发展，改善生态环境；四是推进开放发展，实现合作共赢；五是推进共享发展，增进人民福祉。
三、认真做好2016年工作。
周乐彬指出，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好各项工作意义重大，影响深远。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；财政总收入增长12%左右；固定资产投资增长22%以上；规模工业增加值增长12%以上；社会消费品零售总额增长12.6%以上；利用内资增长20%，利用外资增长10%，进出口总额增长15%；城乡居民人均可支配收入增长10.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在8.5‰以内; 万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标以内。
周乐彬强调，围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作：一是突出项目带动这一龙头，持续提升稳健发展引擎力。全年实施重点建设项目86个，争取完成投资79亿元以上。完成市政府“18个行动计划”任务。二是突出产业培育这一新动能，持续提升经济发展竞争力。三是突出文化旅游这一新业态，持续提升对外发展影响力。四是突出发展基础这一关键，持续提升加快发展支撑力。五是突出改革创新这一最大亮点，持续提升长远发展驱动力。六是突出民生保障这一根本，持续提升和谐社会凝聚力。七是突出以人民为中心这一发展思想，持续提升人民政府公信力。
周乐彬最后说：各位代表，同志们，“十二五”成就令人鼓舞，“十三五”大幕已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，进一步解放思想，改革创新，凝心聚力，开拓前进，坚决夺取全面建成小康洞口决胜阶段的伟大胜利！
大会以举手表决的方式通过了《补选办法》（草案）。
