黄桥镇党委书记 关辉雄

我镇在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县办具体业务指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚持以习近平法治思想为指引，根据历年县委全面依法治县工作要点的要求，坚持党对全面依法治镇工作的绝对领导，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，全力推进全面依法治镇各项工作，为实施“三高四新”战略、建设“三区一中心”提供有力法治保障。现就有关情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

一是深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。结合机关支部主题党日活动，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，镇党委理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，组织开展专题学习。二是加强党对全面依法治镇工作的领导。根据县委依法治县工作的部署，我镇成立依法治镇工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在应急办，由分管领导任办公室主任，负责日常工作。三是完善全面依法治镇工作制度。全面依法治镇工作领导小组定期召开专题会议，分析、研究依法治镇工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保全镇依法治理工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。镇全面依法治镇工作领导小组根据历年洞口县委全面依法治县工作要点，每年制定黄桥镇全面依法治镇工作要点，由我和镇长亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员协助抓，在全镇形成了对全面依法治镇工作层层发动，层层落实的工作新格局。

为增强广大干群法治意识,我镇利用党委中心组学习、村干部大会、院落会、村法制课等方式,广泛学习相关法律法规,同时在各村便民服务中心增设法治宣传栏、在人员集中场所设置横幅广告宣传法治,教育党员干部依法行政、依法办事、依法服务，教育广大群众自觉遵纪守法,不违法乱纪。

二、依法全面履行政府职能

一是进一步做好政务公开工作。加强政务公开栏、政府网站政务公开内容的更新与维护，公共资源配置、重大建设项目和社会公益事业建设等信息依法及时公开。二是积极推进“一门式、一网式”政务服务建设。完善镇级公共服务中心和村（社区）级公共服务站的建设，实现多部门一站式办公，提高办事效率，方便群众办事，解决服务群众“最后一公里”问题。三是健全公共法律服务体系建设。强化公共法律服务载体，依托司法所为中心，规范公共法律服务工作站建设，建成村民法制学校并设立校委会，根据我镇实际，组成以政法干警、党政干部、法律服务工作者为主体的法制校讲师团。围绕镇、村两大重点，推进“一村一法律顾问”，整合矛盾调处、法治宣传、法律援助等职能，积极开展公共法律服务工作。建立黄桥镇公共法律服务微信群，为群众提供更加便捷、高效的法律服务，最大程度满足群众的需求。

在完善管理机制和工作机制的基础上,坚持依法行政,把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进法治建设的重要切入点。建立健全决策机制,明确决策规则和程序,将决策行为置于法治框架内。动态管理好权力清单,及时、准确公开政务信息,政府办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序、法律依据和监督保障措施等全部上墙公开,单位领导及办事人员联系方式及时更新,为群众咨询、投诉、建议提供便利,接受社会监督。

三、建立健全依法行政制度体系

一是健全了行政权力制约监督机制。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不做违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。实施政务公开清单管理。二是进一步加强规范性文件的审查和管理。加强了行政规范性文件管理，严格执行行政规范性文件制定、审查、发布、备案程序，坚持双重合法性审核机制和动态清理机制；严格执行规范性文件年度制定计划，按照规范性文件制定程序；严把审查、公示、备案、解读关，为依法行政体系建设提供有力制度保障；严格按照《湖南省规范性文件管理办法》有关规定，做好政府印发的文件备案审查报备工作，并落实重大规范性文件项目和重大问题向县委、县政府请示报告的常态化、制度化机制。

四、推进严格公正文明执法

确保执法程序正当。全面推行《洞口县行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》三项制度内容，执法人员规范进行文字记录，拍照记录，对于处理决定按照要求公开。根据实际执法需求，按照执法证件管理相关规定，及时动态审核执法人员证件。对已退休或调离岗位的，及时回收执法证进行统一管理。不断完善“两法衔接”制度。对办案过程中发现的涉嫌违法犯罪的案件及时移送。

持续提升执法能力。我镇加强了对执法人员的培训，积极参与由县司法局组织的执法人员法制培训班，提高了执法人员依法执法、文明执法的意识，增强了其执法能力和水平。

五、依法有效化解矛盾纠纷

运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。我镇按照新时期信访维稳的工作要求，积极发挥各级调解人员在依法化解社会矛盾纠纷中的参谋、助手、引领作用，全力推动依法调解。一是依法治访。着力把处理涉法涉诉信访纳入法治轨道。引导群众依法理性表达诉求，畅通信访渠道，对缠访闹访、越级信访等突出问题开展集中治理行动。二是形成“大调解”格局。建立健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的工作模式，树立“小事不出村（社区），大事不出镇矛盾不上交”的理念，从苗头源头抓起，把矛盾化解在萌芽状态。三是创新调解模式。我镇在全县率先成立矛盾调解中心，聘请了专职义务调解员，推动信访矛盾纠纷就地化解，做到发现苗头“拎包就走”，化解矛盾“开包能处”，问题不解决“背包不放”，处理结果“放包见效”。四是充分调动社会力量参与调解工作。全面推行“党支部+协会”治理模式，发挥群众自治组织在基层治理中的积极作用，做到法治、德治、自治相结合的治理模式，为人民调解、行政调解、司法调解工作提供支持。集中搜集疏理重点领域、环境整治等群众所反映突出的热点、焦点、难点问题，并对梳理出来的问题进行分类。通过召开院落会、恳谈会等方式会商群众，与群众达成共识，形成解决问题的合力，解决一批，规划一批，反馈一批。必要时，邀请专家参与专业性纠纷调解和疑难复杂纠纷的处理，及时化解各类涉法涉诉信访案件。

　　六、不断完善法治建设

　　（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党对法治政府建设的领导，不断开创法治政府建设新局面。

　　（二）进一步规范行政执法行为。持续深入推进行政执法三项制度落地落实，加强执法队伍管理和培训。加强行政执法监督，围绕食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路交通等重点领域，开展常态化执法监督。

　　（三）进一步加大普法宣传力度。以“八五”普法教育为契机，大力开展群众性法制宣传教育活动。广泛开展法治宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，不断提升全民法律意识和法治素养。