为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照省、市、县各级政府安全守底线和安全生产治本攻坚三年行动的安排部署，深刻汲取事故教训，坚决扼制事故发生，根据《湖南省农业农村厅办公室关于印发〈全省畜禽养殖安全隐患排查专项整治百日攻坚行动实施方案〉的通知》（湘农办发〔2024〕100号）和《邵阳市农业农村局关于印发〈全市畜禽养殖安全隐患排查专项整治百日攻坚行动实施方案〉的通知》（邵农业〔2024〕40号）文件要求，决定从即日起至10月底，在全镇范围内开展畜禽养殖安全隐患排查专项整治百日攻坚行动，全力做好畜禽养殖行业安全生产工作。

一、总体思路与目标

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一，预防为主，深刻汲取近年来发生的畜禽养殖安全事故教训，突出重点、抓住关键，深入开展安全隐患专项排查整治，压实各村，社区属地管理责任，落实企业主体责任，强化行业监管责任，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的能力水平，着力从根本上消除事故隐患，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

（二）工作目标

通过专项行动，全面摸清并动态掌握我镇畜禽养殖安全生产隐患底数，推动我镇畜牧业安全生产监管责任到位，隐患排查到位、问题整改到位、宣传教育到位，并长效坚持，确保全镇畜牧业安全隐患得到系统治理，安全防御措施得到全面加强，安全生产事故得到有效控制。

二、工作重点与主要任务

本次行动重点围绕我镇畜禽养殖安全隐患专项排查整治，要围绕房屋建筑安全、生产设备安全、粪污贮存与处理安全三个方面，突出粪污贮存处理、用电设施等重点环节，全面系统排查整治，全面提高我镇养殖场安全防范水平。

（一）强化养殖企业的自主排查整治

畜禽养殖企业（场、户）要重点从四个方面进行排查整治：

1.建立健全企业安全生产管理机制。养殖企业（场、户）主要负责人要学习畜禽养殖安全事故防范知识，建立健全液体粪污贮存设施安全生产管理、安全操作、安全巡查、检修维护、应急处置等制度，定期对设施进行巡检，发现有破损、毁坏等情况及时维修。按照“四个一”配备到位（一块警示牌、一个救生梯、一根救生绳（杆）、一个防毒面具）。专项行动期间，企业主要负责人要组织对本单位事故隐患排查整治情况建立安全巡查工作台账。

2.建立健全从业人员安全责任机制。养殖企业（场、户）主要负责人为安全生产第一责任人。凡年出栏生猪1万头以上的大型养殖企业要明确1名安全生产分管负责人，明确其安全生产职责清单，并配备1名专兼职安全生产管理人员。年出栏1万头以下的养殖企业（场、户）要明确有专职或兼职安全生产管理员。严禁无关人员进入粪污贮存区域。

3.建立健全安全隐患自主排查机制。一查房屋栏舍安全。重点排查养殖栏舍（包括空心栏舍）及其生产生活附属建筑是否超过正常设计使用年限，是否存在建设标准较低、结构整体性差、失修失养等情况；是否出现墙体开裂、基础下沉、屋面变形、木屋架腐朽、混凝土断裂、钢结构严重锈蚀等危险征兆。二查生产设施安全。重点排查消防设施是否配备到位，养殖生产的投料系统、饮水系统、温控系统以及饲料、畜禽转运装卸设施是否存在安全隐患。三查粪污贮存池安全。重点排查粪污贮存与处理设施的防中毒、防坠入、防淹溺、防火、防触电等安全防护设施是否齐全可靠。

4.建立健全安全事故应急救援机制。大型养殖企业要根据畜牧业安全事故特点，专项行动期间至少开展1次，往后每年至少组织开展1次安全事故应急救援预案演练。中小型养殖企业（场、户）要全面加强从业人员安全防护教育培训，对粪污贮存设施安全事故，应立即拨打救援电话，尽可能采取池外施救；确需入池的，救援人员应做好安全防护准备，避免无防护盲目入池施救。

（二）强化行业监管部门的全面排查整治

各村，社区要从五个方面进行排查：

1.全面摸清安全生产底数。各村，社区要对年出栏生猪量50头以上畜禽养殖企业（场、户）进行一次逐场逐户进行全面排查。全面摸清畜禽养殖企业（场、户）的栏舍、积污池、沉淀池、沼气池、化尸池、下水道、排污管、地下室、地窖等地下有限空间，仓库、储藏室、秸秆青贮等地上有限空间，以及养殖用电安全设施的底数，逐一登记造册，建立信息档案。按各村，社区区域划分，将信息档案上报镇农业综合服务中心备案。

2.全面开展安全生产宣传教育。一是资料发放到位。镇农业综合服务中心要第一时间将省、市、县制作的畜牧业安全生产警示宣传动画以视频形式转发各村，各社区学习，并印制一批养殖粪污贮存池安全生产操作须知、口袋书、科普挂图，由各村，各社区在8月30日前发放至每个养殖企业（场、户）。二是人员培训到位。镇农业综合服务中心组织行业专家和技术人员向养殖场户、从业人员开展一次全覆盖的安全生产专题培训，防坠落、防淹溺、防中毒、防窒息、防燃爆、防触电，帮助提升风险隐患辨识能力，熟知作业过程中可能存在的危害，了解操作和施救要点，增强安全从业意识。三是安全提示到位。持续深入开展“敲门行动”，镇农业综合服务中心将市畜牧水产事务中心制作的“养殖安全须知”音频发送至各村，各社区。要用农村“大喇叭”滚动播放，将粪污贮存池安全防范、安全施救、养殖安全用电等知识宣传普及到村、到组、到场、到户。

3.全面系统排查安全隐患。各村，各社区要认真履行监管职责，突出抓好“四查”：一查责任落实。重点排查属地管理责任、自身监管责任、养殖企业（场、户）主体责任是否落实；二查养殖生产生活设施。重点排查畜禽栏舍、仓库建筑安全、生产设备安全、用电用水安全。三查防护设施。重点排查积污池、沉淀池、沼气池、排污管道等粪污贮存处理设施是否有盖板、遮网、护栏、泄漏等；生产操作和安全施救是否有防毒面具、救援绳、通风机等防护救护用具，相关场所是否有警示标识，生产区、生活区与粪污处理区是否有物理隔离；排污泵、固液分离机等电力设备是否有防漏电设施。四查粪污处理方式。重点排查规模养殖场户的粪污处理工艺、处理方式、处理时间，是否存在人工清粪、掏粪行为，是否存在夜间抽排粪污行为。

（三）全面系统推进问题整改

对专项行动中发现的问题和隐患，各村，各社区要立即查找原因，逐场逐户制定整改措施，明确整改责任人。在养殖栏舍、生产设备、粪污贮存处理等环节的安全隐患，要立行立改。一时难以整改到位的，要列出整改时间表，实行整改销号管理。经过这次集中整治，我镇所有养殖企业（场、户）的粪污贮存处理要实现基本防护设施全覆盖。对粪污贮存设施没有设置盖板、遮网、护栏等安全防护设施，以及粪污处理用电设备没有安装防漏电设施的，要列入重大问题隐患，实行挂牌督办和重点督办。对企业不重视安全生产工作、主体责任履行不到位、拒不配备防护救护设施、存在重大安全生产隐患的，各村，各社区要采取责令立即整改或停业整顿等措施，并及时向镇安全应急部门和镇农业综合服务中心通报情况，开展联合监管执法。

（四）全面建立安全防范机制

各村，各社区要指导畜禽养殖企业建立健全安全教育、设施设备安全、运行管理、作业安全、应急救援等一系列安全管理制度机制。新建、改建、扩建液体粪污贮存设施，必须同步配套安全防护设施设备，落实安全生产要求。实施粪污资源化利用项目，未同步配套安防设施设备的，不得进行验收，不得拨付补助资金。总之，经过这轮集中排查整治，要实现我镇畜禽养殖行业安全生产宣传教育全覆盖，隐患排查整治全覆盖，基本安全防护设施配套全覆盖，安全监管制度全面完善，安全责任体系全面建立。

三、工作要求

1.强化安全责任落实。一要压实属地管理责任。镇农业综合服务中心主动向镇党委政府主要领导和分管领导汇报，把养殖安全生产作为地方安全生产的重要内容抓紧抓好，形成上下联动、条块结合、协同推进的安全生产格局。二要压实部门监管责任。镇农业综合服务中心要明晰责任分工，靠前指挥，分管领导具体负责，严格建立安全隐患排查责任、整改责任、验收责任清单，明确具体责任人。三要压实企业主体责任。畜禽养殖企业（场、户）要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，发动全员积极排查整治隐患。养殖企业（场、户）要建立安全事故隐患排查台账，加强日常安全管理，做到经常抓、长效坚持。各养殖企业（场、户）每月向镇农业综合服务中心报送安全事故隐患台账及整治情况。

2.规范事故信息报送。各村，各社区要严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，在事故发生后，及时按规定报告事故。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县级以上应急部门和农业农村部门报告。必要时可越级上报，坚决做到随接随报、即知即报，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报行为。

3.严格责任追究制度。各村，各社区要坚持真抓真改，坚决杜绝搞形式、走过场，虚假排查整改。对本次排查不到位、整改不到位、宣传教育不到位、制度建设不到位，以及日常监管不到位导致事故发生的，花园镇政府将严肃追究责任。养殖企业（场、户）应主动开展安全隐患自查自改，凡是上级督导检查发现或群众举报经查属实的安全隐患，一律挂牌督办；凡因各村，各社区日常巡查、指导与监管不力导致事故发生的，一律实施责任倒查，依法从严从重追究责任。

4.推动专项整治行动走深走实。各村，各社区要高度重视畜禽养殖行业安全隐患排查专项整治行动，梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度与措施，建立隐患排查整改台账，健全完善长效工作机制。镇农业综合服务中心要及时将安全隐患排查与整治情况向县农业农村局、县级应急（安全生产）管理部门通报，积极争取支持与指导，同时将专项整治工作总结于10月27日前报县农业农村局。

附件：1.畜禽养殖场安全隐患排查情况表

2.畜禽养殖安全隐患排查整改销号表

附件1：

畜禽养殖场安全隐患排查情况表

企业名称：                   地址：                  负责人：           联系方式：

检查人员：                   企业负责人：                     日期：       年    月    日